Название: Организационное поведение и управление персоналом

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1142

8. 4. обеспечение оптимальных условий труда, режима труда и отдыха, охраны труда

О состоянии безопасности труда в нашей стране говорят данные, приводимые, например, в учебнике по социологии труда*: «Приблизительно выстраивается следующее соотношение уровней труда в промышленности в целом: в зоне экстремальных условий находится от 50 до 70\%, в зоне относительно нормальных условий — от 40 до 30\% и в зоне благоприятных условий — не более 10-15\% всех предприятий. К примеру, за последние 10 лет травматизм на советских шахтах унес приблизительно 10 тысяч человеческих жизней, а на американских — в 8 раз меньше. Продолжительность жизни шахтера в СССР составляла 49 лет, а в США — 70. В СССР на 1 млн т добытого угля погибали 3-4 шахтера».

*Социология труда /Под ред. Н. И. Дряхлова и др. — М.: МГУ, 1993. С. 140.

Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от 6 августа 1993 г. № 5600 — 1 подписаны Президентом РФ и приняты ВС РФ.

Охрана труда —система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия*.

*Фильев В. И. Регулирование условий труда на предприятиях Российской Федерации (Охрана труда на основе ГОСТов РФ). — М.: 1996. С. 3 и далее.

Условия труда — совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. На формирование и изменение условий труда влияет множество факторов, объединенных в три группы:

1. Социально-экономические:

1.1. Нормативное и законодательное регулирование социально-экономических и производственных условий труда (продолжительность рабочего времени и режимы труда и отдыха, санитарные нормы и требования, система контроля за соблюдением действующих законов, требований и правил в области условий труда);

1.2. Социально-психологические факторы, характеризующие отношения работника к труду и его условиям, психологический климат в производственных коллективах, эффективность применяемых льгот и компенсаций за работы, неизбежно связанные с неблагоприятными воздействиями.

2. Организационно-технические:

2.1. Средства труда (производственные здания и сооружения, санитарно-бытовые устройства, технологическое оборудование, инструменты, приспособления, в том числе обеспечивающие техническую безопасность труда);

2.2. Предметы и продукты труда (сырье, материалы, заготовки, полуфабрикаты, готовые изделия);

2.3. Технологические процессы (физические, механические, химические и биологические воздействия на обрабатываемые предметы труда, способы их транспортировки и хранения и т. д.);

2.4. Организационные формы производства, труда и управления (уровень специализации производства, его масштабы и массовость, сменность работы предприятия, прерывность и непрерывность производства, формы разделения и кооперации труда, его приемы, применяемые режимы труда и отдыха в течение рабочей смены, недели, года, организация обслуживания рабочего места, структура предприятия и его подразделений, соотношение функционального и линейного управления производством и др.).

3. Природные — естественные факторы, имеющие особое значение при формировании условий труда в сельскохозяйственном производстве, добывающей промышленности, на транспорте, в строительстве и т. д.

Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 937 «О государственных нормативных требованиях по охране труда в РФ» установило действие системы нормативных правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, обязательные при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Виды нормативных правовых актов по охране труда:            

1. Стандарты Системы Стандартов Безопасности Труда: ГОСТы, ОСТы, СТП.

2. Санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы.

3. Правила по охране труда (межотраслевые и отраслевые).

4. Правила устройства и безопасной эксплуатации.

5. Правила безопасности (пожарной, по взрывам, электрической, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической).

6. Правила защиты (например, от статического электричества).

7. Строительные нормы и правила.

8. Инструкции по охране труда, в том числе типовая отраслевая.

9. Организационно-методические документы (межотраслевые и отраслевые): положения, указания, рекомендации.

Основываясь на нормативах, приводимых в этих документах, работники службы Управления персоналом предприятия должны осуществлять работу по определению уровня безопасности труда на каждом рабочем месте, принятию решений по повышению уровня безопасности труда до нормативного либо ликвидации рабочих мест с неблагоприятными условиями труда. Если отсутствует возможность довести уровень безопасности до приемлемого в силу специфики производства, следует решить вопрос о компенсации за работу в таких условиях и обучить работников Методам защиты здоровья на подобных рабочих местах. Опасные по условиям труда рабочие места должны находиться под постоянным контролем службы УП.

В отечественной науке организации труда принята следующая типология факторов, определяющих условия труда: психофизиологические, санитарно-гигиенические, социально-психологические, эстетические, режима, труда и отдыха.

ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ТРУДА

Существуют два взаимодополняющих психофизиологических подхода к интегральной оценке условий труда:

— профессиографический: изучение содержания трудового процесса, результата труда, основывается на поэлементной оценке совокупности условий труда;

— по степени тяжести и напряженности: учет физиологических, психофизиологических показателей, динамики работоспособности и утомления, отражающих в той или иной мере реакцию организма на рабочую нагрузку.

Тяжесть труда — характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.).

Напряженность труда отражает значимую для человека ситуацию, является индикатором соответствия средств и условий деятельности возможностям человека, характеризуется степенью активизации функций, обеспечивающих деятельность, нервно-психическими затратами на нее и является одной из характеристик, составляющих тяжесть труда.

По классификации НИИ труда все работы разделены на 6 категорий тяжести.

САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ТРУДА

К ним относятся все элементы производственной среды, в которой протекает трудовой процесс, т. е. микроклимат, чистота воздуха, разного рода производственные излучения, освещение, шум и вибрация.

Согласно «Гигиеническим критериям оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса РД 2.2.013-94», утвержденным Госкомсанэпиднадзором РФ 12.07.94 г., вредными и опасными могут быть физические, химические, биологические элементы природной среды и трудового процесса.

Вредный производственный элемент может вызвать профессиональную патологию, временное или стойкое снижение работоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомства.

Опасный производственный элемент может стать причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные элементы могут стать опасными.

Исходя из гигиенических критериев и принципов классификации условий труда, их разделяют на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные четырех степеней вредности и опасные (экстремальные).

В 80-е годы были разработаны нормативно-методические документы по санитарно-гигиеническим требованиям. Приведем названия некоторых из них*:

    Санитарные нормы микроклимата производственных помещений. — М.: Минздрав СССР, 1986;

Санитарные нормы вибрации рабочих мест. Утв. Минздравом СССР 15.06.84, № 3044-84. — М., 1984; Санитарные нормы допустимых уровней шума на рабочих местах. Утв. Минздравом СССР 12.03.85, №3223-857. —М.,1985;

Методические рекомендации по установлению уровней освещенности (яркости) для точных зрительных работ с учетом их напряженности. Утв. Минздравом СССР05.05.85, №3863-85. —М., 1985.

*Научная организация труда в управлении производственным коллективом. Общеотраслевые научно-методические рекомендации. — М.: Экономика, 1991. С. 159-160.

Выделяют также и социально-психологические и эстетические условия труда. Первые связаны с особенностями коммуникативных процессов, взаимодействием, социально-психологическим климатом; они создают соответствующий психологический настрой работника. Вторые — с формированием положительных эмоций у работника при влиянии на него факторов интерьера рабочей зоны и производственных помещений (архитектурных, конструкторских, художественных), оборудования и оснастки рабочего места (производственный дизайн, эстетика), озеленения, рабочей одежды, функциональной музыки. Эти условия труда оцениваются работниками индивидуально: что нравится одному, может не понравиться другому, хотя и существуют среднестатистические нормы, рекомендации о нормальных, приемлемых для большинства людей значениях параметров.

К условиям труда относится также режим труда и отдыха. Хотя некоторые работники предпочли бы работать по индивидуальному режиму, предприятие не всегда может пойти им навстречу в силу требований технологического процесса. Обычно режим труда и отдыха отражается в «Трудовом распорядке» организации и в коллективном договоре. При найме работник решает, устраивает ли его такой режим. Вопросы труда и отдыха разрабатываются с учетом максимально возможного сохранения работоспособности людей и снижения утомляемости. Типичная внутрисменная кривая работоспособности* представлена на рис. 8.4.

*Смирнов Е. Л. Справочное пособие по НОТ. — М.: Экономика, 1986. С. 248.

Изучив особенности биологических циклов своих работников, особенности их «врабатываемости» в трудовой процесс, предприятие может разработать рациональные режимы труда и отдыха с учетом пожеланий и личностных особенностей работников.

Согласно Основам законодательства об охране труда, работники имеют гарантированное государством право на охрану труда. Оно обеспечено государственной системой охраны труда, включающей Государственную инспекцию, региональные и местные органы по охране труда. Их первоочередными задачами является обеспечение исполнения законодательства об охране труда и контроль уровня его безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности; восстановление или создание служб охраны труда на предприятиях; организация обучения руководителей и специалистов по вопросам охраны труда. Таким образом, обязанности субъектов трудовых отношений в сфере безопасности труда определены в законодательстве об охране труда, предусмотрен надзор со стороны государства и определена ответственность сторон.

В Гражданском кодексе есть гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда», согласно которой работодатель несет ответственность за ущерб, понесенный работником в связи с полученной травмой или иным вредом, причиненным жизни или здоровью при исполнении договорных обязательств. Возмещению подлежит утраченный потерпевшим возможный доход, а также все расходы, понесенные при лечении, протезировании, приобретении лекарств, санаторно-курортное лечение, приобретении специальных транспортных средств, подготовке к другой профессии и т. д. При этом в расчет не принимаются пенсии и заработок потерпевшего. В случае ликвидации предприятия компенсацию вреда принимает на себя преемник либо со счета предприятия снимается и капитализируется сумма, достаточная для возмещения вреда, нанесенного работнику. Разработаны и приняты «Правила возмещения работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» в ред. Федерального закона от 24.11.95.№ 180 -ФЗ.

Вывод, который должен сделать предприниматель: затраты по охране труда экономически целесообразны и окупаемы.

Пример: Охрана труда при работе на компьютере.

В газете «Экспертиза» за 5 июня 1996 года даны рекомендации Центра электромагнитной безопасности по сохранению здоровья при работе на компьютере. Считается установленным фактом, что длительная работа на компьютере приводит к функциональным расстройствам у пользователей ПК. Проблема полной защиты от вредных воздействий излучений компьютера достаточно сложна и находится в начальной стадии исследования. Однако уже сейчас можно дать ряд рекомендаций, следование которым позволит снизить вредные воздействия компьютера на здоровье.

Рекомендации по организации рабочего места:

• положение тела должно соответствовать направлению взгляда; дисплеи, расположенные слишком низко или под неправильным углом, являются основными причинами сутулости;

• нижний уровень экрана должен находиться на 20 см ниже уровня глаз;

• экран компьютера —на расстоянии 75-120 см от глаз;

• верхняя кромка экрана должна быть на высоте лба;

• высоту клавиатуры отрегулировать так, чтобы кисть пользователя располагалась прямо;

• спинка кресла должна поддерживать спину пользователя;

• угол между бедрами и позвоночником должен составлять 90 градусов;

• кресло и клавиатуру устанавливают так, чтобы было удобно рукам;

• расстояние между столами с компьютерами должно быть не менее 1,5 м, между мониторами — не менее 2,2 м;

• если при работе приходится смотреть на документы, подставку с оригиналом документа следует установить на одной плоскости с экраном и на одной с ним высоте;

• избегать яркого потолочного света (особенно флюоресцентного);

• экран компьютера должен располагаться под прямым углом к окнам, а не прямо перед ними или позади них; окна целесообразно занавесить;

• увеличить влажность в помещении: разместить цветы, аквариум в радиусе 1,5 м от компьютера; оптимальная влажность — 60\% при температуре 21 градус по Цельсию.

Режим работы:

• рекомендуемая полная продолжительность рабочего времени за экраном монитора взрослого пользователя, использующего обычный монитор с защитным фильтром, — 4 часа за 8-часовой рабочий день;

• в конце каждого часа работы необходимо делать 5-минутный перерыв, а через 2 часа — 15-минутный, выключать монитор и покидать рабочее место;

• беременным женщинам с первого дня беременности необходимо отказаться от работы с компьютером с электронно-лучевой трубкой.