Название: Политика доходов и заработной платы

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 3344

21.5. реальная заработная плата и спираль «заработная плата — цены»

Тенденция к росту реальной заработной платы

Кроме рассмотренной номинальной заработной платы, важное социально-экономическое значение, особенно в динамике, имеет и другой показатель — реальная заработная плата, играющая ведущую роль в определении жизненного уровня наемных работников. Динамика реальной заработной платы определяется соотношением изменений номинальной заработной платы и цен. В случае более быстрого роста номинальной заработной платы по сравнению с ростом цен происходит повышение реальной заработной платы. Наоборот, в случае превышения роста цен над повышением номинальной заработной платы происходит снижение реальной заработной платы.

В качестве показателя динамики цен, используемого для корректировки динамики номинальной заработной платы и получения в результате этого показателя динамики реальной заработной платы, чаще всего служит индекс розничных (потребительских) цен. Этот индекс измеряет изменение во времени цен широкого набора товаров и услуг, покупаемых населением большей частью через розничную торговлю.

Достоинством указанного индекса цен считается то, что он характеризует среднее изменение цен товаров и услуг, составляющих потребительские бюджеты большинства населения, формируемые за счет их доходов, среди которых основную долюзанимает заработная плата. К товарам и услугам, изменение цен которых отражается индексом, относятся и товары, покупаемые основной массой населения, и важнейшие услуги, оплачиваемые им, в том числе квартплата, медицинские, транспортные, коммунальные и прочие услуги.

Закономерностью развитой рыночной экономики в нормальных условиях экономического роста является тенденция к повышению реальной заработной платы. Например, в США повышение реальной заработной платы, хотя и различными темпами, было характерно практически для всего XX в. (за исключением периода «великой депрессии» 1929-1933 гг.) В целом этот показатель за 100 лет вырос примерно в 5 раз. При оценке значимости этой величины нельзя забывать, что США по сравнению с другими развитыми странами в течение XX в. находились в наилучших условиях, например ввиду географического положения не имели войн на своей территории. Устойчивое повышение реальной заработной платы — отличительная черта всех стран с развитой рыночной экономикой после Второй мировой войны.

Ситуация в развивающихся странах иная: во многих из них в последние десятилетия даже в условиях мирного развития реальная заработная плата в течение определенных, часто длительных периодов стагнировала или даже устойчиво снижалась. Так, в большинстве ведущих латиноамериканских стран в 80-90-е гг. из-за неблагоприятных экономических условий проявлялась тенденция к снижению реальной заработной платы.

Механизм формирования спирали «заработная плата — цены»

Рыночный механизм обеспечения роста реальной заработной платы действовал и действует через формирование спирали «заработная плата — цены». Она обычно определяется как устойчивое (в среднегодовом выражении) превышение роста номинальной заработной платы над ростом цен, что ведет к росту реальной заработной платы. Соответственно рост реальной заработной платы в условиях рыночной экономики свидетельствует о наличии и функционировании спирали «заработная плата—цены». Отсутствие подобного роста и тем более признаки снижения реальной заработной платы говорят об отсутствии подобной спирали.

Существование в странах с развитой рыночной экономикой относительно устойчивой спирали «заработная плата — цены» одновременно отражает устойчивую тенденцию к росту цен и является одним из важных факторов, поддерживающих, а иногда и усиливающих эту тенденцию. Устойчивая тенденция роста цен в течение большей части XX в. и в США, и в других странах с развитой рыночной экономикой определяется тремя главными причинами.

Первая из них — формирование особой структуры большинства товарных рынков — олигополистической структуры. Вторая причина — принципиальное изменение денежной системы, проявляющееся прежде всего в отрыве от металлической основы денег (разрыв связи бумажных денег с золотом). Это изменение завершилось после экономического кризиса 1929—1933 гг. Третья причина—формирование и функционирование на рынке труда мощных профсоюзов. Активная их борьба за сохранение и повышение жизненного уровня и права своих членов укрепляла и усиливала тенденции и к повышению заработной платы, и к росту цен.

Рост реальной заработной платы опирается на рост производительности труда. Сильная зависимость между спиралью «заработная плата—цены» и динамикой производительности труда очевидна при долгосрочном сопоставлении ее роста с повышением реальной заработной платы. В экономике США за 1874-1900 гг. годовая производительность труда возросла в 1,4 раза и годовая реальная заработная плата—также в 1,4 раза. За 1900—1929 гг. увеличение аналогичных показателей составляло 1,6 и 1,8 раза; за 1929—1947 гг. — 1,2 и 1,4 раза. Приведенные данные дают основание для вывода о существовании в экономике США за рассматриваемые периоды долговременного относительного параллелизма в росте производительности труда и реальной заработной платы, что, по сути, выступает как важная закономерность нормального развития рыночной экономики за указанный период.

Указанная закономерность сохранилась и в последующем вплоть до 1980-х гг. Так, за 1947—1960 гг. в США годовая производительность труда возросла в 1,4 раза, а реальная заработная плата — в 1,5 раза. Для последующего отрезка времени стало возможным ввиду появления необходимых статистических материалов сопоставление динамики часовой производительности труда и реальной почасовой оплаты. Так, за 1960—1980 гг. рост этих показателей в частнопредпринимательском секторе США соответственно составлял 1,5 и 1,4 раза.

Однако в 1980-1990-е гг. в США, как в некоторых других странах с развитой рыночной экономикой, наметилась тенденция заметного отставания роста реальной заработной платы от повышения производительности труда. Важнейшая причина этого — ослабление экономической роли профсоюзов.

Спираль «заработная плата — цены» и инфляция

Наряду с выполнением роли рыночного механизма повышения реальной заработной платы спираль «заработная плата—цены» при определенных условиях выступает как фактор возникновения или усиления инфляционного роста цен. Инфляционное воздействие спирали «заработная плата — цены» возникает в условиях, когда превышение роста номинальной заработной платы над ростом цен находит отражение в более быстром росте издержек в форме заработной платы на единицу продукции, т.е. удельных трудовых издержек, по сравнению с ростом цен.

Несомненно, что в соотношении роста удельных трудовых издержек и роста цен важнейшую роль играет динамика производительности труда. При высоких темпах ее роста темпы роста удельных трудовых издержек могут примерно соответствовать росту цен, и только в периоды заметного снижения роста производительности труда возникает превышение первого показателя над вторым.

После Второй мировой войны спираль «заработная плата — цены» привлекала к себе все большее внимание. Это было вызвано, во-первых, усилением инфляции в странах с развитой рыночной экономикой в период 1965-1985 гг., особенно в 1970-е гг., и, во-вторых, тем, что в этот период одним из важных факторов инфляции стала именно спираль «заработная плата—цены», т.е. повышательное давление на цены удельных трудовых издержек в результате заметного снижения темпов роста производительности труда, вызванного прежде всего воздействием энергетического кризиса 1970-х гг.

С целью борьбы с инфляционным воздействием спирали «заработная плата—цены» были выработаны особые меры антиинфляционной политики, получившие название «политика доходов». Эта политика включает меры по одновременному сдерживанию роста и цен и номинальной заработной платы: либо прямое замораживание их уровней (обычно в краткосрочном периоде), либо ограничение роста цен и заработной платы заранее определенными нормативными пределами (обычно в несколько процентов). Метод ограничения играет в «политике доходов» основную роль.

Меры «политики доходов» достаточно широко использовались в США и в других странах с рыночной экономикой. В США эти меры применялись в 1970-е гг. администрациями президентов Никсона и Картера. Первая из них использовала административно-законодательные меры для краткосрочного замораживания уровня цен и заработной платы или более долгосрочного удержания роста цен и заработной платы в рамках установленных пределов. Администрация президента Картера применила вариант «политики доходов», включающий экономические и финансовые поощрения или санкции; поощрения предлагались в случае выполнения компаниями и профсоюзами требований государства о соблюдении предложенных пределов роста цен и заработной платы, а санкции должны были использоваться при несоблюдении этих требований. Оба варианта «политики доходов», как, впрочем, и другие варианты антиинфляционной политики, примененные в США в 70-е гг., успеха не имели.

Преодолеть высокую инфляцию в США удалось лишь в начале 80-х гг. администрации президента Рейгана посредством использования смешанной антиинфляционной программы, сочетающей гетеродоксные и ортодоксально-монетаристские меры. Решающую роль в успехе этой программы сыграли меры по стимулированию производства с помощью огромного снижения налогов.

Меры «политики доходов» использовались в борьбе с высокой инфляцией и в других странах с рыночной экономикой. В ряде случаев она в отличие от США приносила положительные результаты — в Скандинавских странах, в отдельные периоды во Франции и в Англии, в Мексике и некоторых других латиноамериканских странах.

В целом успех «политики доходов» зависит от организации устойчивого и действенного сотрудничества государства с предпринимателями и профсоюзами в проведении такой политики. Поэтому неудачи в создании подобного сотрудничества вели и к неудаче антиинфляционных мер «политики доходов», например в США в 1970-е гг. Наоборот, успешная организация такого сотрудничества обеспечивала тот или иной успех в сдерживании инфляции с помощью «политики доходов».