Название: Политика доходов и заработной платы

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 3336


3.1. доходы как плата за экономические ресурсы

Факторы производства

В процессе производства происходит объединение экономических ресурсов — факторов производства в целях выпуска товаров и услуг и получения прибыли. Основными видами экономических ресурсов являются труд, земля, капитал и предпринимательская деятельность.

К земле как ресурсу относятся естественные ресурсы, которые могут использоваться в производстве, — земли сельскохозяйственного назначения, лесные угодья, месторождения полезных ископаемых, водные ресурсы. Под капиталом (инвестиционными ресурсами) понимают средства производства (здания, машины, оборудование), т.е. реальный (физический), а не денежный капитал. Труд в качестве ресурса представляет собой целесообразную деятельность людей, использование совокупности физических и умственных способностей в производстве.

В отдельную четвертую группу экономических ресурсов выделяется предпринимательская способность. Она рассматривается как особая разновидность трудовых ресурсов. Под ней понимают способность отдельных лиц и групп лиц организовывать соединение экономических ресурсов в единый процесс производства, принимать решения, обеспечивающие эффективное функционирование предприятий и прибыль. Это деятельность от имени осуществляющего ее лица и под его имущественную ответственность или от имени и под ответственность юридического лица, наделившего его полномочиями. Создаются условия для выделения ещеодного фактора производства —информации.

Факторы производства в рамках одного производственного процесса в определенной мере являются взаимозаменяемыми. Способность факторов к взаимозамещению используется для выбора более выгодных способов организации производства. Чем выше такого рода мобильность факторов, тем лучше для предприятия. Общим свойством всех факторов является их ограниченность по отношению к потребностям, что предопределяет проблемы спроса и предложения и эффективности их использования.

На рынке производственных ресурсов покупателями являются предприятия, а продавцами — домашние хозяйства и фирмы-продавцы, реализующие так называемые промежуточные продукты в качестве сырья и материалов другим предприятиям. Труд предоставляется нанимателям домашними хозяйствами непосредственно. Земля и капитал также предоставляются домашними хозяйствами, поскольку им в конечном итоге в акционерной и иных формах принадлежат предприятия.

Первичные экономические ресурсы (труд, земля, капитал и предпринимательские способности) предоставляются в пользование домашними хозяйствами не бесплатно, а в обмен на доходы по ценам, устанавливаемым на основе спроса и предложения. При этом платежи предприятий за ресурсы являются одновременно потоками доходов домохозяйств, поставляющих ресурсы.

Доходы факторов производства

До последнего времени в развитых странах было принято определять и публиковать оценки национального дохода по факторной стоимости, как сумму доходов факторов производства. При этом в национальный доход не включалось сальдо косвенных налогов и субсидий. Недавно осуществлен переход к более широкой концепции первичных доходов, что позволяет рассматривать в качестве первичных доходов также государственные налоги на производство и импорт. Вместе с тем сохранена возможность определения национального дохода по стоимости факторов производства, позволяющая анализировать доходы как плату за использование предоставляемых в пользование ресурсов.

Понятие доходов факторов производства связано с понятием добавленной стоимости. Общая величина доходов факторов производства может быть определена путем уменьшения чистой добавленной стоимости на сальдо взимаемых государством налогов на производство и субсидий. Она соответствует также национальному доходу, уменьшенному на государственные налоги на производство и импорт (за вычетом субсидий).

Общая величина доходов по факторам производства, как и национальный доход, характеризует не объем продукции, а величину доходов и измеряет объем средств, из которых выплачиваются доходы по факторам производства. Добавленная стоимость как сумма доходов факторов производства представляет собой образованные в процессе производства факторные доходы.

Как уже отмечалось, вознаграждение за труд (рабочую силу) — это заработная плата. Доходы, связанные с предоставлением в пользование материальных ресурсов (земли и капитала), в общем виде представляют собой доходы от собственности. Предпринимательский доход — это прибыль, приравненные к ней доходы или смешанный доход (см. ниже). Таким образом, каждому ресурсу (фактору производства) соответствует определенная категория доходов заработная плата выплачивается за выполненную работу, рента и процентный доход выплачиваются собственникам используемых земли, природных ресурсов, физического и денежного капитала, предпринимательский доход поступает в распоряжение владельцев предприятий.

Заработная плата

Заработная плата является трудовым доходом. Это основной источник доходов домашних хозяйств. Она представляет собой выплачиваемое предприятием или государственным учреждением совокупное вознаграждение наемным работникам за выполненную работу, т.е. плату за предоставленный труд как фактор производства. К ней относятся также гонорары, комиссионные, патентные платежи, дополнительные выплаты и т.п. Под наемным работником понимается работник, имеющий соглашение с нанимателем, в отличие от работников ненаемного труда, получающих смешанные доходы.

В заработную плату включаются также взносы работодателей в фонды социального страхования, пенсионные, медицинские фонды, фонд помощи безработным и другие аналогичные фонды. Такие отчисления рассматриваются в качестве составной части общих издержек работодателей, связанных с наймом рабочей силы. В заработную плату входят также уплачиваемые самим работником подоходные налоги независимо от того, что по соображениям удобства или иным мотивам они могут вноситься нанимателями непосредственно в налоговые службы.

Заработная плата является ведущим мотивом, побуждающим работников к труду. Она составляет в развитых странах более половины, а в США — до трех четвертей в общем объеме их доходов, в России, как указывалось, — около 40\%. Затрачивая труд, работник получает вознаграждение, обеспечивающее его первичные потребности (в пище, одежде, жилье и т.п.), и, кроме того, удовлетворяет так называемые вторичные потребности, находящие выражение в успехе, престиже и т.п.

Оценивая понятие заработной платы с позиций политики доходов, следует признать, что в ней заложен более жесткий принцип, чем известный принцип «каждому по его труду». При его использовании в странах с планово-распределительной системой хозяйствования на первом месте стояла оценка количества и качества труда. Поэтому шахтер, например, мог претендовать на относительно более высокую оплату труда. В странах с рыночной экономикой или переходящих к ней используется оценка дохода от труда как фактора производства, связанного ни только с количеством и качеством труда, но также с рыночными условиями его применения. Можно много трудиться, но если продукт труда не будет по каким-либо причинам, например из-за отсутствия спроса, реализован, то не будет и дохода.

Новое понимание принципов распределения по труду изменило условия функционирования многих отраслей экономики. Возникла проблема дотаций в угольной промышленности, в сельском хозяйстве: либо государство возьмет на себя дотирование этих отраслей, либо они деградируют. В силу вступил закон естественного экономического отбора: «выживает» тот предприниматель и работник, кто лучше приспособился к существованию в условиях рынка, определяемых такими переменными величинами, как прибыль, цена факторов производства, заработная плата, спрос и предложение.

Доходы от собственности

Доходы от собственности — это суммы, выплачиваемые предприятиями за использование экономических ресурсов. Рассмотрим доходы от предоставления фирмам капитала, земли и других природных ресурсов, а также денежных средств.

Доходы от собственности на капитал — это дивиденды по акциям. Их можно рассматривать в качестве процентного дохода на реальный капитал, приобретенный предприятием на деньги, предоставленные лицом, купившим акции. В то же время владелец акций может рассматриваться в качестве владельца соответствующей доли уставного капитала предприятия, и тогда дивиденд может трактоваться как часть дохода от предоставления этой доли в пользование предприятия. Видимо, оба мнения правомерны в обоих случаях сочетаются элементы двух подходов и доход с равным основанием может быть отнесен к любой из этих категорий. Мы будем придерживаться второй трактовки дивидендов, как это принято в системе национальных счетов и российском законодательстве.

Акционерные предприятия формируют средства, выпуская и продавая акции, являющиеся свидетельствами прав собственности на часть уставного капитала. Владельцы акций имеют право и могут получать дивиденды. Дивиденды, таким образом, являются доходом от собственности, полученным в результате предоставления средств в распоряжение предприятий. Формы организации производства могут быть различными — открытые и закрытые акционерные общества, товарищества, кооперативы и т.д. Независимо от этого под дивидендами понимаются все виды распределения прибыли в пользу акционеров и владельцев, как бы они ни назывались.

Цена приобретаемого предприятием физического капитала определяется исходя из условий его производства, спроса и предложения на средства производства, рентабельности проектируемого производства и рыночной нормы процента.

Часть доходов домашние хозяйства получают за счет предоставления взаймы денежного капитала в виде процентов по займам. Деньги не относятся к экономическим ресурсам, однако их заимствование позволяет приобретать или арендовать ресурсы, используемые в производстве. Привлекая денежный капитал, предприниматели получают, таким образом, возможность пользования реальными факторами производства и получения связанных с этим доходов.

Процент — это та цена, которую приходится платить за привлечение денег. Соответственно под процентом понимается сумма, которую должник уплачивает кредитору за определенный период времени без полного или частичного погашения основной суммы долга в форме процента или заранее определенной суммы. Процент является, таким образом, доходом от собственности на денежные средства, который получают владельцы депозитов, облигаций, ценных бумаг (кроме акций), заемных средств и некоторых других аналогичных активов.

Доходы от собственности на землю и недра — это доходы, получаемые владельцем за передачу их в пользование другим институциональным единицам — предприятиям. Владельцы земли и недр предоставляют их на основе контрактов или арендных договоров, по которым пользователи обязываются выплачивать доход в виде ренты (платежи за недра нередко определяются как роялти).

Как доход домашних хозяйств от собственности рассматривается также расчетный доход владельцев страховых полисов, добавляемый по истечении срока к стоимости полиса. Резервы на случай страхового риска и резервы дивидендного страхования управляются страховыми компаниями, но их собственниками являются домашние хозяйства. Они могут инвестироваться в ценные бумаги и другие активы, по которым поступают доходы. Такие доходы являются доходами домашних хозяйств, владеющих, например, полисом страхования имущества, реинвестируемыми в чистый собственный капитал домашних хозяйств в резервах страхования. Аналогично рассматриваются доходы от резервов пенсионных фондов, принадлежащие домашним хозяйствам и не входящие в собственный капитал фондов.

Предпринимательский доход

Под предпринимательским доходом понимается прибыль, приравненные к ней доходы или смешанный доход, определяемые за вычетом уплаченных предприятиями процентов и ренты и с добавлением полученных предприятием доходов от собственности.

Прибыль корпораций используется по трем основным направлениям: уплата налогов на прибыль, выплата дивидендов и нераспределенная прибыль, направляемая на инвестирование. Выплаты по акциям получают домашние хозяйства, являющиеся собственниками акций и соответственно собственниками предприятий.

В отношении так называемых некорпоративных предприятий, в частности предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам, затруднительно провести разграничение между активами и обязательствами предприятия и активами и обязательствами их владельцев. Соответственно трудно классифицируются отдельные виды доходов. Так, в случае если рассматривается семейное торговое предприятие, владельцы которого одновременно являются его работниками, возникает вопрос, рассматривать ли доход владельцев как заработную плату или как предпринимательский доход (прибыль). В таких предприятиях члены домашнего хозяйства осуществляют неоплачиваемые работы, а владелец и предприниматель совмещаются в одном лице, в связи с чем доход от трудовой деятельности неотделим от дохода владельца или предпринимателя. Получаемые ими доходы рассматриваются как смешанные доходы.

Под смешанными доходами понимаются доходы некорпорированных предприятий, которыми владеют домашние хозяйства индивидуально или в партнерстве с другими и в которых владельцы и другие члены их домашних хозяйств могут работать, не получая при этом заработной платы. Доходы владельцев мелких и других некорпоративных предприятий — мелких фермеров, занимающихся частной практикой врачей, адвокатов и т.п. — включают элементы заработной платы, прибыли, ренты и процентного дохода. Многие домохозяйства, кроме того, имеют в собственности акции предприятий, облигации предприятий и государства или вклады в банках и получают доход в виде процентов и дивидендов.

Смешанный доход определяется без вычета процентов, ренты и других доходов от использования материальных и финансовых активов, необходимых для производства, независимо от того, принадлежат они предприятию или являются заемными. Тем не менее они должны покрывать все издержки, с тем чтобы сохранить возможность дальнейшего использования всех факторов производства и функционирования предприятия.

Скрытая экономическая деятельность и доходы от нее

До сих пор речь шла об официальных доходах зарегистрированных и учтенных производств. Однако значительная часть доходов связана с теневой экономикой. Под теневой экономикой понимают скрытую экономическую деятельность. К ней относятся:

• виды экономической деятельности, при которых не занимаются незаконным бизнесом, но скрываются или преуменьшаются доходы, производятся операции, не отражаемые в отчетности, осуществляется недокументируемый наем работников, занижается величина выплаченной заработной платы с целью уклонения от налогов, взносов по социальному обеспечению и других обязательств;

• неформальная экономическая деятельность, осуществляемая в законных видах деятельности индивидуальными производителями или некорпоративными предприятиями, т.е. предприятиями, принадлежащими отдельным лицам, домашним хозяйствам, которые не оформляются в качестве лиц, занимающихся экономической деятельностью;

• нелегальная, подпадающая под уголовную ответственность экономическая деятельность, охватывающая незаконные виды производств и услуг — производство и продажу наркотиков, контрабанду, проституцию.

Большинство стран учитывают первые две группы экономической деятельности и не включают незаконную.

К скрытым доходам относятся, в частности, доходы лиц, занимающихся неоформленной индивидуальной предпринимательской деятельностью: доходы от производства продукции на продажу в личных подсобных хозяйствах, продажи товаров частными лицами на рынках, от услуг по строительству, оказываемых неформальными бригадами, услуг по частному извозу, юридических услуг, услуг по ремонту одежды, обуви, бытовой техники, индивидуальных услуг в области образования и культуры (например, обучение музыке, репетиторство, услуги переводчиков) и др.

Структура денежных доходов населения

Данные о структуре денежных доходов в России в 1997—1998 гг. приводятся в табл. 3.1.

Таблица 3.1.

Структура денежных доходов в России (в \% к итогу):

Виды доходов

1997 г

1998 г

Заработная плата наемных работников, включая выплаты социального характера

39,3

42,4

Социальные трансферты

14,9

13,3

Доходы от собственности

5,7

5,6

Доходы от предпринимательской деятельности

13,0

16,5

Другие доходы

27,1

22,2

 

Уже отмечалась низкая доля оплаты труда в общем объеме денежных доходов населения России. Для сравнения укажем, что в США в 1998 г. доля заработной платы и жалованья в общем объеме доходов составляла 73\%, доходов собственников — 8, прибыли корпораций — 8, доходов от предоставления денежных средств — 10\%.

Распределение доходов по отдельным категориям населения неравномерно. Соотношение отдельных видов доходов, связанное с интересами различных социальных групп населения, остается сложнейшей практической проблемой и предметом дискуссий между теоретиками-экономистами. Дискуссионными являются, в частности, такие вопросы: нужно ли и в каких размерах устанавливать уровень минимальной заработной платы, насколько обоснованными являются текущие субсидии фермерам, следует ли вводить специальный налог на «избыток» прибыли, как сократить неравенство в личных доходах.

Проблема богатства и бедности может трактоваться как проблема распределения доходов между владельцами факторов производства, действия механизма спроса и предложения, функциональной зависимости экономических явлений, общих условий рыночного хозяйства.

Две модели распределения доходов

Изложенные принципы распределения доходов объясняют механизм их формирования в странах с рыночной экономикой с позиций теории факторов производства. Существует, как известно, и другая модель, согласно которой новая стоимость создается трудом наемных работников и затем одна ее часть в форме заработной платы образует доход создавших ее работников, а другая — отчуждается в виде прибыли собственниками средств производства (см. гл. 6).

Важно, однако, отметить одно обстоятельство. В рыночной экономике действует мощный стимул предпринимательства, связанный с дифференциацией доходов и возможностью получения доходов выше средней нормы. Это особенно остро ощущается в странах с переходной экономикой, где происходит процесс перехода от принципов распределения по труду к распределению в условиях рынка.

С позиций теории стоимости механизм спроса и предложения и распределение в условиях рынка могут рассматриваться как проявления более глубоких закономерностей, связанных с законом стоимости, и являются составной частью механизма его действия. Оба подхода дают различную трактовку одним и тем же экономическим процессам, но позволяют использовать разработанный экономической наукой и накопленный хозяйственной практикой опыт анализа и прогнозирования экономического развития предприятий и экономики в целом.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5