Тема 17. производство в порядке надзора
Пересмотр решений
арбитражных судов в порядке надзора как исключительная стадия процесса. Объект
пересмотра в порядке надзора. Возбуждение процесса по пересмотру решений или
постановлений арбитражных судов в порядке надзора. Порядок рассмотрения
протеста. Полномочия Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
по пересмотру дел в порядке надзора. Порядок принятия постановления Президиума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и обязательность его указаний
для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело.
Схема 17.1 Сущность
надзорного производства
Производство в
надзорной инстанции представляет собой процессуальную деятельность, которая
направлена на проверку решений, постановлений и определений арбитражных судов
первой, апелляционной и кассационной инстанций по протестам уполномоченных на
то должностных лиц.
Задачи
надзорного производства
|
|
|
|
|
проверка
законности и обоснованности судебных актов, вступивших в законную силу
|
|
|
руководство
нижестоящими судами со стороны Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
и обеспечение единства применения закона всеми арбитражными судами
|
|
|
|
|
|
|
|
обеспечение
надежной защиты гарантированных Конституцией РФ прав организаций и граждан
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Объекты
пересмотра в порядке надзора
|
|
|
|
|
вступившие в
законную силу решения арбитражного суда первой инстанции
|
|
|
вступившие в
законную силу решения Высшего Арбитражного Суда РФ, вынесенные им по первой
инстанции
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
постановления,
вынесенные апелляционной и кассационной инстанциями
|
|
|
определения
арбитражных судов в случаях, предусмотренных АПК РФ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Субъекты
пересмотра в порядке надзора
|
|
|
|
|
должностные
лица, уполномоченные приносить протест в порядке надзора
|
|
|
судебно-надзорный
орган – Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
лица,
участвующие в деле
|
|
|
|
|
|
|
|
Схема 17.2
Порядок возбуждения надзорного производства
Процессуальный
порядок принесения протеста
|
|
|
|
|
|
лицо,
участвующее в деле, подает заявление о принесении протеста должностному лицу,
уполномоченному такой протест принести
|
|
заявление о
принесении протеста не вступившее в законную силу решение, постановление
арбитражного суда может быть подано после рассмотрения дела в апелляционной
или кассационной инстанции
|
|
|
|
|
|
|
уполномоченное
должностное лицо истребует материалы дела, изучает их
|
|
протесты вправе
приносить:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Председатель
Высшего Арбитражного Суда РФ и Генеральный прокурор РФ на решения и
постановления любого арбитражного суда в РФ, за исключением постановлений
Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
заместитель
Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и заместитель Генерального
прокурора РФ на решения и постановления любого арбитражного суда в РФ, за
исключением решений и постановлений Высшего Арбитражного Суда РФ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
при наличии
оснований уполномоченное должностное лицо приносит протест
|
|
протест в
порядке надзора – это адресованный в судебно-надзорный орган процессуальный
документ, содержащий мотивированную просьбу от отмене (изменении) вступившего
в законную силу решения или постановления арбитражного суда
|
|
|
|
|
|
|
при
рассмотрении заявления о принесении протеста может ставиться вопрос о
приостановления исполнения решения или постановления
|
|
право на
приостановление исполнения судебных актов имеют Председатель Высшего Арбитражного
Суда РФ и его заместитель
|
|
Схема 17.3
Порядок рассмотрения протестов
Порядок
осуществления надзорного производства в Президиуме Высшего Арбитражного Суда
РФ
|
|
|
|
|
подписанный
протест вместе с делом направляется в Секретариат Президиума Высшего Арбитражного
Суда РФ
|
|
|
|
|
|
|
|
в Секретариате
Президиума протест регистрируется и формируется повестка дня заседания
Президиума по рассмотрению протестов
|
|
|
|
|
|
|
|
не позднее чем
за семь дней до дня заседания Секретариат передает членам Президиума копии протеста
и судебного акта, на который принесен протест;
копии указанных
документов направляются также Генеральному прокурору РФ;
на заседании
Президиума в необходимых случаях для дачи объяснений могут быть вызваны лица,
участвующие в деле, при этом их неявка не препятствует рассмотрению дела
|
|
|
|
|
|
|
|
до начала
заседания Президиума Секретариат проверяет наличие большинства членов
Президиума и информирует об этом Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ
|
|
|
|
|
|
|
|
по решению
Президиума заседание по рассмотрению протестов может быть закрытым
|
|
|
|
|
|
|
|
рассмотрение
протеста на заседании Президиума начинается с заслушивания доклада судьи об
обстоятельствах дела и доводах протеста
|
|
|
|
|
|
|
|
после доклада
члены Президиума переходят к обсуждению обстоятельств дела, оценивают доводы
протеста и вносят предложения о постановлении Президиума
|
|
|
|
|
|
|
|
по окончании
обсуждения председательствующий ставит на голосование высказанные предложения
о постановлении Президиума с учетом полномочий Президиума
|
|
|
|
|
|
|
|
постановление
Президиума считается принятым, если за него открытым голосованием
проголосовало большинство от общего числа присутствующих членов Президиума.
Члены Президиума не вправе воздерживаться от голосования. При равенстве
голосов протест считается отклоненным
|
|
|
|
|
|
|
|
вынесенное
постановление направляется лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со
дня его вынесения заказным письмом с уведомлением о вручении
|
|
|
|
Схема 17.4
Полномочия
надзорной инстанции
Президиум
Высшего Арбитражного Суда
Российской
Федерации, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе:
|
|
|
|
|
оставить
решение, постановление арбитражного суда без изменения, а протест без
удовлетворения
|
|
|
|
|
|
|
если придет к
выводу, что вынесенное судом решение или постановление является законным и обоснованным,
а мотивы протеста несущественными для дела
|
|
|
|
|
|
|
отменить
решение, постановление полностью или в части и направить дело на новое
рассмотрение
|
|
|
|
|
|
|
если ошибки,
допущенные нижестоящими судами, не могут быть исправлены при рассмотрении
дела в надзорной инстанции
|
|