Название: Уголовное право России ( Том 1)

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1373

§ 3. виды и размеры наказаний, назначаемых несовершеннолетним

Из 14 видов наказаний, применяемых к взрослым осужденным, содержащихся в перечне ст. 44 УК РФ, несовершеннолетним в соответствии с ч. 1 ст. 88 УК РФ могут быть назначены только шесть: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, арест и лишение свободы на определенный срок.

Такие наказания, как лишение права занимать определенные должности, лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, ограничение по военной службе, конфискация имущества, ограничение свободы и содержание в дисциплинарной воинской части, не вошли в перечень ч. 1 ст. 88 УК РФ в силу социального, правового и фактического положения несовершеннолетних.

Наказания в виде пожизненного лишения свободы и смертная казнь не применяются к несовершеннолетним в соответствии с п. "а" Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. Согласно этой Конвенции "ни смертная казнь, ни пожизненное заключение, не предусматривающие возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет", что отражено в российском уголовном праве (ч.2 ст. 57, ч. 2 ст. 59 УК). Советское уголовное право также исходило из указанного принципа и на протяжении своей истории не применяло смертную казнь к несовершеннолетним*.

* Следует заметить, что на Руси к несовершеннолетним никогда не применялась смертная казнь, а в соответствии с Уголовным уложением 1845 г. к юным лицам в возрасте до 21 года не применялись ни смертная казнь, ни бессрочная каторга. Подобные исключения встречаются и в более ранних источниках отечественного уголовного права.

По сравнению с УК РСФСР новыми наказаниями для несовершеннолетних в УК РФ являются арест (краткосрочное лишение свободы) и обязательные работы, известные зарубежному законодательству.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса РФ" от 5 июня 1996 г. и ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса РФ" от 25 декабря 1996 г. положения УК и УИК РФ о наказаниях в виде ареста и обязательных работ вводятся в действие по мере создания необходимых условий для их исполнения, но не позднее 2001 г.

Таким образом, в настоящее время из шести видов наказаний, предусмотренных УК для несовершеннолетних, реально им могут быть назначены четыре, из которых штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью и исправительные работы применимы только к тем подросткам, которые имеют работу либо право на нее. Из чего следует, что единственным наказанием, которое может быть применено к несовершеннолетним, является лишение свободы.

В Уголовно-исполнительном кодексе РФ 1997 г. выделены особенности исполнения наказания, назначенных несовершеннолетним только в виде лишения свободы в воспитательных колониях (ст. 132—142).

Совершенно очевидно, что применительно к лицам в возрасте от 14 до 18 лет должна быть разработана специфика исполнения любого вида назначенного им наказания, в том числе и условного, и выражаться в установленных законом отличных от применяемых к взрослым приемах и методах исполнения наказания и особой подготовке лиц, работающих с несовершеннолетними осужденными, основанной на требованиях психолого-педагогического характера.

Помимо видов наказаний, которые могут быть назначены осужденному несовершеннолетнему, в ст. 88 УК установлены отличные от применяемых к совершеннолетним размеры этих наказаний.

Штраф

Штраф назначается несовершеннолетним в размере, вдвое меньшем по сравнению с назначаемым взрослым, — от десяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев (ч. 2 ст. 88 УК).

В соответствии с законом это наказание может быть назначено несовершеннолетнему только при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно ст. 173 КЗоТ РФ несовершеннолетний, не достигший 16 лет, может быть принят на работу в исключительных случаях с 15 лет, а с согласия родителей для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, — с 14 лет.

В практике судов редко назначается штраф несовершеннолетним, а несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет — почти не назначается. Штраф предусмотрен в качестве основной санкции за преступления небольшой и средней тяжести, а также за тяжкие преступления. А при таких тяжких преступлениях, как кража, грабеж, совершенные группой лиц, неоднократно, с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище (ч. 2 ст. 158 и ч. 2 ст. 161 УК), наиболее распространенных среди подростков, штраф должен быть назначен как обязательное дополнительное наказание к лишению свободы. В отношении несовершеннолетних штраф должен назначаться с учетом п. 2 ст. 88 УК. Его целесообразно назначать несовершеннолетним, объявленным полностью дееспособными в соответствии со ст. 27 ГК ("Эмансипация")*.

* В соответствии со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.

УИК не предусматривает каких-либо особенностей исполнения наказания в виде штрафа применительно к несовершеннолетним.

В соответствии с УК и УИК, если осужденный злостно уклоняется от уплаты штрафа (не уплатил его в течение 30 дней со дня вступления приговора в законную силу или, в случае невозможности единовременной уплаты, — в течение года в порядке предоставленной судом по ходатайству осужденного отсрочки), штраф может быть заменен обязательными или исправительными работами или арестом соответственно размерам назначенного штрафа в пределах, предусмотренных п. 3—5 ст. 88 УК, или на имущество осужденного может быть обращено взыскание (п. 3 и 4 ст. 31 УИК). Представляется, что поскольку к несовершеннолетнему не применяется такое наказание, как конфискация имущества, то и в случае неуплаты им штрафа на его имущество не должно налагаться взыскание. Поэтому в случае злостной неуплаты штрафа осужденным в возрасте от 14 до 18 лет .это наказание следует заменить в настоящее время исправительными работами, а впоследствии, по мере введения в действие положений УИК РФ о наказаниях в виде обязательных работ или ареста, — одним из этих видов наказания.

Лишение права заниматься определенной деятельностью

Статья 88 УК не содержит каких-либо рекомендаций относительно назначения этого вида наказания несовершеннолетним. Толкование ст. 47 УК и ст. 33 УИК позволяет предположить, что оно может быть назначено осужденному несовершеннолетнему, занимающемуся определенной деятельностью, до привлечения его к уголовной ответственности и не утратившему ее к моменту судебного слушания дела, или осужденному к наказаниям, не связанным с изоляцией его от общества: условному лишению свободы, обязательным работам, штрафу, если суд придет к убеждению об отрицательном влиянии соответствующего занятия на подростка. Как уже отмечалось, в соответствии со ст. 173 КЗоТ, ст. 27 ГК РФ определенной деятельностью могут заниматься лица, достигшие 16 лет, в исключительных случаях — с 15 лет и выполнять легкий труд — с 14 лет.

В качестве основного рассматриваемое наказание целесообразно назначать виновному в преступлении подростку в случае, если выполняемая им работа являлась одним из условий, способствовавших совершению преступлений. Например, если подросток работает посыльным или осуществляет уход за ребенком или помогает престарелым и это содействует либо его связям с лицами, склонными к вовлечению его в преступную деятельность, либо если он использует работу для выявления образа жизни конкретных лиц в целях совершения хищения и пр.

Согласно ч. 3 ст. 47 УК РФ лишение права заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного наказания независимо от того, предусмотрено оно в соответствующей статье Особенной части УК или нет.

Вряд ли целесообразно назначать лишение права заниматься определенной деятельностью в дополнение к исправительным работам, так как последние могут быть назначены подростку при наличии у него работы и по месту этой работы.

В остальных случаях при условном осуждении несовершеннолетнего к лишению свободы, при назначении ему обязательных работ, ареста или штрафа вопрос о целесообразности лишения его права заниматься определенной деятельностью должен решаться строго индивидуально. Исполняют наказание в виде лишения несовершеннолетнего права заниматься определенной деятельностью, а также осуществляют контроль за соблюдением им запрета и организуют проведение с осужденными подростками воспитательной работы уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденного несовершеннолетнего (ст. 33 УИК).

Суды почти не применяют лишения права заниматься определенной деятельностью к несовершеннолетним. Подобная практика только начинает складываться, что обусловлено более широким участием подростков в трудовой деятельности в последние годы.

Обязательные работы

Это один из новых основных видов наказаний, введенных УК РФ. К настоящему времени еще не созданы условия для его применения, и оно будет назначаться несовершеннолетним с момента создания необходимых условий для его исполнения.

В УК и УИК РФ установлены содержание обязательных работ и порядок их исполнения.

В УК отражена специфика назначения обязательных работ несовершеннолетним осужденным, выражающаяся в сокращении для них на одну треть по сравнению со взрослыми общего срока обязательных работ и дифференциации в зависимости от возраста несовершеннолетнего продолжительности ежедневной работы.

Содержание обязательных работ заключается в выполнении осужденным несовершеннолетним в свободное от учебы или основной работы время посильных для него общественно полезных работ, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства осужденного, на которые закон возлагает обеспечение исполнения данного наказания.

Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный их отбывает (п. 1 ст. 27 УИК).

Обязательные работы лицам в возрасте от 14 до 18 лет устанавливаются на срок от 40 до 160 часов и отбываются дифференцирование: лицами в возрасте от 14 до 15 лет — до 2 часов в день; лицами в возрасте от 15 до 16 лет — до 3 часов в день; лицами в возрасте от 16 до 18 лет — продолжительностью до 4 часов в день (ч. 3 ст. 88; ч. 2 ст. 49 УК).        

В связи с тем, что ст. 175 КЗоТ РФ запрещает применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах, на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах и работах, связанных с переносом и передвижением тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормативы, подобные виды работ не должны быть способом исполнения наказания в виде обязательных работ.

Стоимость выполненных осужденными несовершеннолетними работ определяется по действующим в организациях расценкам. Администрация организации, в которой осужденные отбывают обязательные работы, ежемесячно перечисляет в соответствующий бюджет финансовые средства за выполненные осужденным несовершеннолетним работы (п. 2 ст. 28 УИК) и осуществляет контроль за выполнением осужденным определенных для него работ.

В случае злостного уклонения осужденного в возрасте от 16 до 18 лет от отбывания обязательных работ они заменяются ему арестом, что следует из положений ч. 3 ст. 49 и ч. 5 ст. 88 УК.

Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный: а) более двух раз в течение месяца не вышедший на работу без уважительных причин; б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину; в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания (ст. 30 УИК).

УК не содержит каких-либо рекомендаций о мерах воздействия на несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет, уклоняющихся от выполнения обязательных работ. Это объясняется тем, что в соответствии со ст. 173 КЗоТ РФ подростки данной возрастной группы могут привлекаться к труду только в порядке исключения, а в возрасте от 14 до 15 лет — к выполнению легкого труда с согласил одного из родителей. Видимо, в случаях их злостного уклонения от предложенных органами местного самоуправления работ организациям, куда направлены, несовершеннолетние, совместно с уголовно-исполнительными инспекциями и родителями осужденных следует принимать меры воспитательного характера, например учесть пожелания подростка относительно вида подлежащих выполнению работ и т.д.

Время покажет, насколько эффективны обязательные работы для несовершеннолетних. Представляется, что это наказание при надлежащей организации порядка его исполнения способно содействовать достижению целей наказания, а также в определенной мере решить проблему занятости несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества.

Исправительные работы

Специфика данного вида наказания применительно к несовершеннолетним выражается только во вдвое меньшем по сравнению со взрослыми максимальном сроке (до одного года). Минимальный срок исправительных работ, как и у взрослых, у несовершеннолетних — два месяца. Закон не устанавливает различий и в пределах удержаний из заработка несовершеннолетнего (от 5 до 20\%) по сравнению с совершеннолетними.

УИК РФ также не устанавливает какой-либо специфики исполнения исправительных работ несовершеннолетним.

Обобщение материалов судебной практики по применению данного вида наказания к несовершеннолетним приводит к выводу о том, что оно почти не применяется к подросткам в возрасте от 14 до 16 лет и крайне редко применялось к лицам от 16 до 18 лет.

Согласно ч. 1 ст. 50 УК и п. 1 ст. 39 УИК исправительные работы отбываются по месту основной работы осужденного. Из этого следует, что их целесообразно назначать несовершеннолетним, имеющим постоянную работу в соответствии с требованиями, содержащимися в гл. XII ("Труд молодежи") КЗоТ, и лицам в возрасте от 18 до 20 лет, к которым суд сочтет необходимым применить положения ст. 96 УК.

Размер удержаний, производимых из заработной платы несовершеннолетнего, отбывающего исправительные работы, должен определяться исходя из его социального положения и конкретных обстоятельств дела: необходимости возмещения вреда, причиненного преступлением (с учетом этого обстоятельства размер удержаний должен быть меньше 20\%), наличия у виновного младших братьев, сестер, престарелых родителей, иных близких родственников, которым он оказывает материальную помощь, и пр.

Исполняют исправительные работы уголовно-исполнительные инспекции, которые контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными несовершеннолетними и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, проводят с ними воспитательную работу.

Срок исправительных работ несовершеннолетнему исчисляется в месяцах, в течение которых он работал и из его заработной платы производились удержания.

В целях предупреждения совершения несовершеннолетним, осужденным к исправительным работам, новых преступлений или правонарушений уголовно-исполнительная инспекция вправе запретить несовершеннолетнему пребывание вне дома в определенное время суток или покидать место жительства в выходные дни, пребывание в определенных местах; обязать несовершеннолетнего до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.

Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает для несовершеннолетних одинаковые со взрослыми порядок и условия отбывания исправительных работ (гл. 7 УИК).

В случае злостного уклонения несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание арестом из расчета один день ареста за два дня исправительных работ или лишением свободы из расчета один день лишения свободы, за три дня исправительных работ. Так как арест до подготовки реальных условий для его исполнения пока не применяется на практике, в настоящее время исправительные работы в случае злостного уклонения несовершеннолетнего от наказания могут быть заменены ему только лишением свободы.

Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный несовершеннолетний, повторно после объявления ему предупреждения в письменной форме допустивший неявку в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин, прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения и другие нарушения установленных УИК условий отбывания данного наказания.

Напротив, несовершеннолетние, доказавшие свое исправление хорошим поведением и добросовестным отношением к труду, могут быть представлены уголовно-исполнительными инспекциями по отбытии срока, предусмотренного ст. 93 УК, к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания.

Исполнение наказания в виде исправительных работ соединено с дополнительным воздействием на осужденных: определенными режимными требованиями, воспитательной работой с осужденными, контролем за их поведением, применением к виновным мер поощрения и взыскания (ст. 40—46 УИК). Система основных средств исправления несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, должна отличаться по своему содержанию и характеру от требований, предъявляемых к порядку отбывания данного вида наказания взрослыми, и найти отражение в законодательстве.

Исправительные работы — более строгое по сравнению с обязательными работами наказание и по сроку (размеру), и по содержанию.

Несовершеннолетнему исправительные работы, так же как и взрослому осужденному, могут быть назначены условно на общих основаниях.

Арест

Согласно ч. 5 ст. 88 УК назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, на срок от одного до четырех месяцев. По сравнению со взрослыми несовершеннолетним максимальный предел этого наказания сокращен на одну треть.

Содержание ареста выражается в строгой изоляции осужденного от общества в так называемых арестных домах, которые еще только предстоит создать в России.

С определенными оговорками арест можно сравнивать с наказанием в виде лишения свободы на срок от трех до шести месяцев или до одного года, назначавшимся несовершеннолетним по УК. РСФСР. В теории права и судебной практике по-разному решается вопрос об эффективности кратких сроков лишения свободы вообще и по отношению к несовершеннолетним в частности.

В процессе разработки УК РФ среди юристов также не было единства мнений по данному вопросу. Во-первых, лишение свободы на краткие сроки предусмотрено главным образом за преступления небольшой и средней тяжести, за которые возможно назначать другие, менее строгие наказания, а к несовершеннолетнему можно применить принудительные меры воспитательного воздействия либо поместить его в специальное воспитательное учреждение.

Во-вторых, практика применения лишения свободы на краткие сроки выявляла преимущественно негативные последствия этого наказания: разрыв с семьей, привычными условиями жизни, травмирование и без того нарушенной психики несовершеннолетнего; пребывание в колонии наносило дополнительную психологическую травму, а в ряде случаев было связано и с более тяжелыми последствиями (различного рода болезни, вплоть до получения инвалидности), которых сложно избежать в условиях изоляции.

В 1987 г. авторским коллективом Института государства и права АН СССР было предложено ввести в систему наказаний два вида ареста, разница между которыми заключалась бы в пребывании виновного в условиях изоляции весь срок или только во внерабочее время, выходные и праздничные дни. Но это наказание ни в каком виде не могло быть применено к несовершеннолетним*.

* См. Уголовный закон. Опыт теоретического моделирования. М., 1987. С. 146, ст. 67 и с. 222, ст. 111.

Вместе с тем нельзя не заметить, что в ряде случаев несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет не воспринимают меры наказания, не связанные с их изоляцией от общества (а в настоящее время это только штраф, исправительные работы и условное осуждение), в качестве наказания.

В свою очередь меры, не связанные хотя бы с непродолжительной изоляцией несовершеннолетнего от общества, зачастую не способны содействовать предотвращению его противоправного поведения. Поэтому в современный период, в условиях постоянного роста подростковой преступности, ее склонности к рецидиву, лишение лица в возрасте от 16 до 18 лет свободы на небольшой срок (арест) в специально созданных для этой цели учреждениях (арестных домах) и привлечение к работе с несовершеннолетними специально подготовленных сотрудников в перспективе могли бы содействовать как предотвращению негативных последствий, так и обеспечению необходимого карательного воздействия на виновных и способствовали бы восстановлению социальной справедливости, а также достижению целей общей и частной превенции.

В гл. 10 разд. III УИК РФ 1997 г. определены порядок и условия отбывания наказания в виде ареста. Согласно ст. 68 УИК РФ осужденный должен отбывать арест в арестном доме по месту осуждения и, как правило, весь срок в одном арестном доме, за исключением случаев его перевода в другой арестный дом по состоянию здоровья или в целях обеспечения его личной безопасности.

Строгая изоляция в арестных домах предполагает более жесткие условия содержания по сравнению с воспитательными колониями. Осужденным не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка несовершеннолетних не осуществляются, передвижение без конвоя не разрешается.

Несовершеннолетние осужденные, содержащиеся в арестном доме, так же как и взрослые, могут быть привлечены к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты, продолжительностью не более четырех часов в неделю.

В ч. 3 ст. 69 УИК определены отдельные особенности правового положения несовершеннолетних осужденных по сравнению со взрослыми. В частности, в арестных домах они должны содержаться отдельно от совершеннолетних осужденных, им должно предоставляться одно краткосрочное свидание в месяц продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими; у них на тридцать минут больше ежедневные прогулки (не менее полутора часов); их материально-бытовое и медицинское обслуживание должно осуществляться по нормам, установленным для воспитательных колоний.

Анализ содержания наказания в виде ареста приводит к выводу о том, что целей наказания предполагается добиваться посредством дисциплины и ограничений, без каких-либо мероприятий воспитательного характера, т.е. посредством устрашения. Обращает на себя внимание и тот факт, что в арестных домах не решена проблема занятости осужденных, за исключением привлечения их к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома не более четырех часов в неделю. Неопределенность времяпрепровождения осужденных в возрасте от 16 до 18 лет в арестных домах может привести к непредсказуемым последствиям.

Значение труда как фактора воспитания личности трудно переоценить.                                                 

Интересны в этом смысле положения новой программы борьбы с преступностью в США. Для американской исправительной системы в целом не характерна концепция исправления трудом. Однако в последние годы, в обстановке постоянного роста преступности, особенно детской, правительство США решило уделить серьезное внимание именно труду осужденных, рассматривая его как одно из средств искупления вины, начав с детских лагерей.

Основная идея создания такого лагеря — дисциплина и труд, причем нелегкий труд — расчистка и строительство дорог, уборка лесных массивов, другие работы в зависимости от профиля местности, где будут располагаться такого рода лагеря. Цель привлечения осужденных к труду — покончить с пагубным влиянием американского тюремного безделья. В таких лагерях к работе с молодежью будут привлекаться и психологи*.

* См.: Вавилова Л. О новой программе борьбы с преступностью в США // Российская юстиция. 1994. № 12. С. 26.

В процессе создания в России арестных домов их дислокация должна определяться с учетом максимальной возможности привлечения осужденных к труду, соответствующие изменения необходимо внести и в УИК РФ.

Лишение свободы

Особенностью лишения свободы (ч. 6 ст. 88) для несовершеннолетних является вдвое меньший по сравнению с совершеннолетними максимальный срок этого наказания — десять лет (независимо от степени тяжести совершенного преступления) и отбывание его в воспитательных колониях общего и усиленного режимов. В этой части УК РФ оставил без внимания положения УК РСФСР (ч. 2, 6 ст. 24).

В процессе работы по созданию УК РФ обсуждались, с одной стороны, предложения снизить максимальный предел лишения свободы несовершеннолетним, а с другой — повысить его. В книге "Уголовный закон, опыт теоретического моделирования" предлагалось снизить максимальный предел лишения свободы несовершеннолетним до семи лет. Свою позицию авторы монографии обосновывали неэффективностью влияния длительных сроков лишения свободы на достижение целей наказания*.

* Уголовный закон. Опыт теоретического моделирования. С. 228, п. 4 ст. III.

Десятилетний максимальный предел лишения свободы оставлен в связи с тем, что это наказание рассматривается как крайняя мера в отношении лица моложе 18 лет, которая в соответствии с рекомендациями Пленума Верховного Суда РСФСР от 24 декабря 1990 г. может быть назначена ему только в случаях, когда суд придет к убеждению, что его исправление невозможно без изоляции от общества.

Важно иметь в виду и то обстоятельство, что десятилетний срок лишения свободы несовершеннолетнего сопряжен с переводом его из воспитательной колонии в исправительную, что коренным образом меняет правовое положение виновного и не способствует достижению преследуемых наказанием целей*.

* "... Как свидетельствуют данные уголовной статистики, лица, отбывшие наказание в виде лишения свободы, имеют более высокую вероятность вторично стать преступниками. Следовательно, чем большая часть населения прошла через места лишения свободы, тем обширнее резервы преступности" (Михайловская И.Б., Кузьминский Ю.Ф., Мазаев Ю.Н. Преступность: что мы знаем о ней. Милиция: что мы думаем о ней. М., 1994).

Постоянный рост преступности лиц в возрасте от 14 до 18 лет, преобладание в ее структуре тяжких и особо тяжких преступлений убеждают в несвоевременности снижения десятилетнего предела лишения их свободы.

Минимальный предел лишения свободы у несовершеннолетних, как и у взрослых, повышен по сравнению с У К РСФСР на три месяца и равен шести месяцам.

В отличие от взрослых несовершеннолетние осужденные отбывают наказание в воспитательных колониях общего и усиленного режимов. В воспитательные колонии общего режима для отбывания наказания направляются все несовершеннолетние женского пола и впервые осужденные к лишению свободы несовершеннолетние мужского пола. В воспитательных колониях усиленного режима содержатся несовершеннолетние мужского пола, ранее уже отбывавшие лишение свободы.

УИК РФ устанавливает для несовершеннолетних три уровня условий их содержания: обычные, льготные и строгие в пределах соответствующей воспитательной колонии. Условия содержания различаются по степени ограничений прав и свобод осужденного. При поступлении в колонию назначенного судом вида режима все виновные содержатся на обычных условиях, впоследствии перевод на более льготные или строгие условия зависит от их поведения в процессе отбывания наказания. Такая система исполнения наказания предполагает обеспечение воспитательных колоний специалистами-воспитателями.

На конец 1995 г. в РФ находилась 61 воспитательно-трудовая колония, где содержалось 20,9 тыс. несовершеннолетних, в том числе 1136 девушек в трех ВТК для несовершеннолетних женского пола*.

* См.: Поиски выхода. Преступность, уголовная политика и места заключения в постсоветском пространстве. М., 1996. С. 78.    

В колониях для несовершеннолетних примерно на 21 тыс. подростков приходилось 10, 5 тыс. сотрудников, включая руководителей, воспитателей, учителей, режимных работников, младших инспекторов, психологов, клубных работников, врачей и др. На 100 подростков приходилось 5—6 воспитателей (для сравнения: в ИТК для взрослых на одного начальника отряда приходилось 100—150 осужденных). Эти цифры свидетельствуют о несколько лучшем положении с кадрами в воспитательных колониях, чем в исправительно-трудовых колониях. Однако это средние показатели, полученные из обобщения численности персонала во всех исправительных учреждениях. В действительности привлечению к работе с несовершеннолетними осужденными в воспитательных колониях специалистов социальной сферы (педагогов, врачей и тем более психологов) все еще не уделяется должного внимания.

Таким образом, лишение свободы, во-первых, остается одним из самых строгих наказаний, применяемых к несовершеннолетним, и, во-вторых, — одним из наиболее вероятных в судебной практике, так как это наказание может быть назначено всем возрастным группам несовершеннолетних в случаях нецелесообразности применения к ним принудительных мер воспитательного характера, а в случаях совершения тяжких и особо тяжких преступлений является единственно возможной мерой ответственности.