Название: Федеральные органы налоговой полиции Российской Федерации

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 2362

Глава 1. основы и приоритеты кадровой политики фснп россии

1. Понятие, цель, задачи и принципы кадровой политики ФСНП России

Кадровая политика ФСНП России вытекает из целей и принципов государственной кадровой политики Российской Федерации и направлена на обеспечение эффективного решения сотрудниками федеральных органов налоговой полиции оперативно-служебных задач.

Государственная кадровая политика Российской Федерации— это одно из приоритетных направлений деятельности государства по координации мероприятий, проводимых в целях развития и совершенствования всего трудового потенциала страны. Она направлена на формирование дееспособных трудовых коллективов, целесообразное и рациональное использование трудовых ресурсов страны и включает в себя разработку общих принципов работы с людьми, их воспитание, обучение, общеобразовательную, специальную профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации. Важнейшей функцией государства при реализации его руководящей роли в кадровой политике является оптимальный подбор и расстановка кадров, их развитие, создание условий для поддержания необходимого профессионального уровня во всех сферах хозяйственной деятельности и культурного созидания.

Кадровая политика ФСНП России — это сфера деятельности, включающая комплекс согласованных правовых, организационно-управленческих, социальных и психолого-педагогических мер, направленных на кадровое обеспечение деятельности федеральных органов налоговой полиции Российской Федерации.

Целькадровой политики ФСНП России — формирование необходимых кадровых ресурсов (кадрового потенциала) и обеспечение эффективной деятельности кадров по решению задач, возложенных на федеральные органы налоговой полиции.

Основными задачами кадровой политики ФСНП России являются:

своевременное пополнение подразделений кадрами;

оптимизация организационно-штатной структуры федеральных органов налоговой    полиции, рациональная расстановка личного состава;

обеспечение профессиональной подготовки кадров на уровне, необходимом для успешного решения ими задач, стоящих перед федеральными органами налоговой полиции;

профессиональное воспитание личного состава с целью мотивации сотрудников налоговой полиции к эффективной служебной деятельности;

обеспечение служебной и исполнительской дисциплины;

обеспечение прав и свобод сотрудников налоговой полиции, повышение уровня их социальной защищенности.

Нормативно-правовую основу кадровой политики в органах налоговой полиции составляют:

положения Конституции Российской Федерации;

Федеральные законы "Об основах государственной службы в Российской Федерации", "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", "О федеральных органах налоговой полиции" и другие;

Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации;

конституции, законы, уставы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий;

нормативные правовые акты ФСНП России.

Для обеспечения эффективности любой сознательной деятельности важнейшее значение имеет система правил, принципов, на которых она построена.

Основными принципами кадровой политики, как это определено нормативными актами ФСНП России,* являются следующие:

законности (строгое соблюдение правовых норм, установленных Конституцией, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также приказов и указаний ФСНП России);

научности (творческий подход и целеустремленность в поиске оптимальных, научно обоснованных форм и методов работы с кадрами, изучение и регулирование кадровых процессов);

плановости и контроля;

единоначалия (сочетание единоначалия с коллегиальными формами работы с кадрами, учет мнения коллектива при решении кадровых вопросов);

гласности (систематическое информирование сотрудников по вопросам работы с кадрами; сочетание открытости в осуществлении кадровой политики с соблюдением необходимой конфиденциальности в кадровой работе, обеспечивающей защиту частной жизни человека;

персональной ответственности каждого сотрудника и работника за выполнение должностных обязанностей;

постоянного совершенствования профессионализма и повышения компетентности кадров федеральных органов налоговой полиции;

объективности (единство требований к работе с кадрами в системе федеральных органов налоговой полиции; доверие и уважение к сотрудникам; тщательное изучение достоинств и недостатков, объективная оценка их качеств в соответствии с квалификационными требованиями и результатами их служебной деятельности; равные возможности для продвижения по службе);

преемственности в руководстве, оптимального сочетания опытных и молодых кадров; ротации кадров в системе федеральных органов налоговой полиции;

позитивной стабилизации кадрового потенциала, обеспечивающей, с одной стороны, его сохранение и качественное совершенствование, а с другой — освобождение от лиц, неспособных по своим деловым и моральным качествам решать возложенные на них задачи;

независимости кадровой политики от деятельности политических партий и объединений;

обеспечения социальной защищенности сотрудников (работников) налоговой полиции.

* См.: Приказы ФСНП России от 17 января 1996 года №21 "Об объявлении решения Коллегии ФСНП России от 27 декабря 1995 года "О работе с кадрами в федеральных органах налоговой полиции в современных условиях и мерах по ее совершенствованию", от 17 июня 1996 года №202 "О совершенствовании работы с кадрами федеральных органов налоговой полиции".

Главным критерием оценки эффективности кадровой политики являются результаты деятельности органов (подразделений) налоговой полиции в решении возложенных на них задач.

2. Основные направления в работе с кадрами в федеральных органах налоговой полиции

Основными (типичными для любого государственного ведомства или учреждения) направлениями кадровой работы в ФСНП России, ее территориальных и местных органах являются:

подбор кандидатов на службу (работу) в органы налоговой полиции;

расстановка и движение кадров (организационно-штатная работа);

работа с руководящим составом;

совершенствование профессиональной подготовки кадров;

воспитательная работа с личным составом;

работа по обеспечению социальной защиты сотрудников.

Подбор кандидатов на службу (работу) в органы налоговой полиции. Работа по подбору кандидатов должна обеспечивать своевременное комплектование штатных должностей гражданами Российской Федерации, способными по своим деловым и личным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на кадры органов налоговой полиции.

В этих целях кадровые аппараты федеральных органов налоговой полиции:

- формируют резерв пополнения кадров с учетом текущей и прогнозируемой потребности, активно применяют современные, научно обоснованные методы изучения и оценки качеств кандидатов на службу (учебу);

- устанавливают систему персональной ответственности должностных лиц за качество подбора кандидатов;

- участвуют в разработке и осуществлении комплекса организационных, пропагандистских и иных мер, направленных на повышение престижности работы в органах налоговой полиции.

Расстановка и движение кадров (организационно-штатная работа). Обязательным условием реализации эффективной кадровой политики является совершенствование структурно-функционального построения системы федеральных органов налоговой полиции, о чем мы уже говорили с вами при изучении темы №1 спецкурса.

Для выполнения цели и задач кадровой политики на этом направлении руководители органов (подразделений), сотрудники кадровых аппаратов стремятся оптимально использовать имеющиеся штатные возможности, кадровый потенциал, рационально применять в повседневной практике опыт и знания каждого сотрудника, исключать параллелизм и дублирование в деятельности подразделений, обеспечивать экономию государственных ресурсов и обоснованное сокращение расходов на содержание органов налоговой полиции. В этих целях ими:

постоянно проводится анализ структур и функций подразделений органов налоговой полиции и своевременно принимаются меры по их оптимизации в соответствии с изменяющимися задачами и складывающейся оперативной обстановкой;

в приоритетном порядке укрепляются квалифицированными сотрудниками подразделения, ведущие работу на наиболее сложных направлениях оперативно-служебной деятельности, действующие в экстремальных условиях;

практикуется ротация кадров;

в практику работы с кадрами внедряются современные методы и методики оценки их личностных качеств.

Работа с руководящим составом. Работа на этом направлении преследует цель своевременного комплектования руководящих должностей компетентными работниками, обладающими высокими профессиональными и нравственными качествами, способными организовать в соответствии с современными требованиями эффективную деятельность коллективов, индивидуальную работу с людьми.

В этой связи руководство и кадровые подразделения федеральных органов налоговой полиции:

целенаправленно улучшают качественный состав руководящих кадров, устанавливают персональную ответственность руководителей за деятельность подчиненных коллективов, состояние морально-психологического климата в них;

ведут постоянную работу с резервом выдвижения на должности руководящего состава, всесторонне изучают и готовят к руководящей деятельности включенных в него работников, способных самостоятельно и творчески решать поставленные перед ними задачи, имеющих возрастные перспективы и способности для руководящей деятельности;

оказывают помощь в повышении профессионального уровня и развитии навыков управленческой деятельности кандидатов в руководители;

практикуют назначение на руководящие должности на конкурсной основе и, как правило, после специальной подготовки в ведомственных учебных заведениях или стажировки в соответствующей должности в органах налоговой полиции.

Совершенствование профессиональной подготовки кадров. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников федеральных органов налоговой полиций являются неотъемлемой частью кадровой политики ФСНП Россия.

Главной задачей кадровой политики в сфере профессионального образования кадров является создание гибкой системы непрерывного профессионального образования, охватывающей все категории сотрудников налоговой полиции в центре и на местах.

Проблемам совершенствования профессиональной подготовки кадров в нашем исследовании будет рассмотрена самостоятельно. А сейчас (в предварительном порядке) следует уяснить, что основными направлениями в этой работе являются:

- разработка квалификационных требований по основным категориям начальствующего состава; введение квалификационных экзаменов основных категорий начальствующего состава с последующей периодической их пересдачей на право замещения в целях объективного аттестования руководящего состава и сотрудников;

- обеспечение планомерного повышения квалификации руководящих кадров и специалистов всех уровней;

- организация научно-исследовательской работы и обеспечение целенаправленного и своевременного внедрения результатов теоретических исследований в практику оперативно-служебной деятельности и в учебно-воспитательный процесс;

- развитие сотрудничества в области профессионального образования с органами налоговой полиции государств ближнего и дальнего зарубежья.

Воспитательная работа с личным составом. Воспитательная работа является важным направлением кадровой политики руководящего состава органов и подразделений федеральных органов налоговой полиции.

В воспитательной работе на бытовом (эмпирическом) уровне уверенно чувствует себя всякий человек, имеющий какой-то жизненный опыт и опыт профессиональной деятельности. Однако научно-теоретическими знаниями в этой сложнейшей сфере человеческой деятельности владеют не многие. И в науках, призванных разрабатывать проблемы воспитательного процесса (особенно в педагогике), больше вопросов, чем ответов.

Специфику организации воспитательной работы в ФСНП России мы также рассмотрим в отдельной главе монографии. А пока запомним несколько положений.

Воспитательная работа представляет собой процесс систематического и планомерного воздействия на сотрудников с целью гражданского и профессионального развития личности воспитуемых, формирования высокого уровня их мотивации к выполнению профессиональных обязанностей, а также эмоционально-волевой устойчивости к экстремальным ситуациям профессиональной деятельности.

Как и всякая сознательная деятельность воспитательная работа имеет свои цель, задачи, содержание, формы, методы, средства и результаты, разговор о которых у нас впереди.

Работа по обеспечению социальной защиты сотрудников. Указанная работа предполагает максимально эффективное использование предоставленных государством возможностей для удовлетворения материальных и социальных потребностей сотрудников органов налоговой полиции как важного фактора мотивации к эффективной служебной деятельности.

Решение задач кадровой работы в этом направлении предполагает:

разработку планов социального развития органов налоговой полиции, предусмотрение в них мер по решению жилищной проблемы, улучшению медицинского, санаторно-курортного и социально-бытового обеспечения, организации досуга сотрудников;

оказание необходимой материальной и моральной поддержки семьям наименее обеспеченных категорий сотрудников органов налоговой полиции;

упорядочение работы по оказанию помощи ветеранам, увольняемым из органов налоговой полиции, в решении социально-бытовых вопросов.

В заключение подчеркнем, что концепцией кадровой политики ФСНП России четко определены и закреплены в ведомственной нормативной базе приоритеты и направления работы по кадровому обеспечению деятельности федеральных органов налоговой полиции. От эффективности этой работы в решающей степени зависит задействование "человеческого фактора" для успешного решения задач, стоящих перед федеральными органами налоговой полиции Российской Федерации.

3. Правовое, информационно-аналитическое, научное, материально-техническое и финансовое обеспечение кадровой политики

Правовое регулирование работы с кадрами

Кадровое обеспечение органов налоговой полиции требует постоянного совершенствования ведомственной нормативно-правовой базы, регулирующей правоотношения в области работы с кадрами.

В этих целях:

кадровые аппараты принимают участие в разработке и подготовке законопроектов, определяющих основы государственной службы, других правовых актов, связанных с регламентацией вопросов работы с кадрами органов налоговой полиции;

правовые подразделения следят за тем, чтобы ведомственная нормативно-правовая база, регламентирующая работу с кадрами, соответствовала законодательству Российской Федерации;

функционирует система контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов по вопросам работы с кадрами, защите сотрудников от неправомочных действий, оперативно решаются вопросы восстановления справедливости в случаях нарушения их прав (работа с письмами и жалобами).

Информационно-аналитическое и научное обеспечение кадровой политики

Информационно-аналитическое обеспечение кадровой политики возлагается на Управление кадров ФСНП России, кадровые аппараты органов налоговой полиции, которые должны последовательно внедрять в свою деятельность новые информационные технологии, постоянно совершенствовать сбор, обработку и анализ отнесенной к их компетенции информации, давать всестороннюю оценку состояния работы с кадрами, готовить необходимые прогнозы, вносить предложения о вариантах эффективных управленческих решений.

Накопление и обработка данных о кадрах органов налоговой полиции осуществляется в рамках специализированной информационной системы (ИАС "Кадры").

В перспективе эта подсистема будет сформирована в отдельном банке данных единой информационной системы федеральных органов налоговой полиции "ИСИНПОЛЕ".

В кадровых аппаратах органов налоговой полиции планомерно внедряются автоматизированные рабочие места (АРМы), информационно-вычислительные сети, объединяющие подсистемы различного уровня, разрабатываются и внедряются базы данных, а также экспертные системы по различным аспектам работы с кадрами.

Приоритетными организационными формами реализации НИР в области кадровой работы являются, диссертационные исследования, разработка целевых комплексных научно-исследовательских программ, создание временных научных групп (коллективов) из числа научных работников, профессорско-преподавательского состава, сотрудников кадровых аппаратов и заинтересованных подразделений.

Материально-техническое и финансовое обеспечение кадровой политики

Материально-техническое и финансовое обеспечение кадровой политики осуществляются централизованно за счет средств государственного бюджета Российской Федерации, а также из других источников в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с целями и задачами кадровой политики, планами по ее реализации, потребностями обеспечения учебного процесса и научно-исследовательской работы ежегодно утверждаются объемы выделяемых средств.

Из сказанного можно сделать вывод о том, что реализация кадровой политики ФСНП России немыслима без ее правового, информационно-аналитического, научного, материально-технического и финансового обеспечения. Несмотря на сложную финансовую ситуацию ФСНП России принимает все возможные меры по обеспечению эффективного функционирования системы кадрового обеспечения федеральных органов налоговой полиции.

4. Органы управления кадровой политикой в ФСНП России и основные формы ее реализации

Определение кадровой политики и общее руководство ее проведением в подчиненных организационных структурах осуществляет Директор Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации.

Наиболее сложные вопросы кадровой политики, требующие коллективного обсуждения, выносятся Директором на рассмотрение Коллегии ФСНП России.

Вот некоторые повестки дня Коллегии:

протокол №2 от 17 февраля 1994 года, 3 вопрос "Об открытии Института налоговой полиции в Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации", 4 вопрос "Об утверждении представлений Центральной аттестационной комиссии ДНП России на присвоение специальных званий высшего начальствующего состава налоговой полиции".

протокол №3 от 30 марта 1994 года, вопрос 2 "О состоянии работы по комплектованию кадрами федеральных органов налоговой полиции и мерах по повышению эффективности работы с кадрами",

протокол №5 от 27 июля 1994 года, вопрос 5 "О работе Учебно-методического совета Департамента по совершенствованию профессиональной учебы в ДНП России";

протокол №6 от 4 октября 1994 года, 4 вопрос "Заслушивание начальника Управления кадров ДНП России о ходе разработки нормативно-правовой базы по вопросам прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции".

протокол №8 от 23 декабря 1994 года, 6 вопрос "О ходе формирования местных органов налоговой полиции".

протокол №9 от 27 декабря 1995 года, 1 вопрос "О работе с кадрами в федеральных органах налоговой полиции в современных условиях и мерах по ее совершенствованию"; 2 вопрос "О состоянии и мерах по совершенствованию профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федеральных органов налоговой полиции".

протокол №1 от 9 февраля, 6 вопрос, №3 от 7 июня 1996 года, 7 вопрос "О проекте Кодекса чести налогового полицейского".

протокол №3 от 18 февраля 1997 года, вопрос 1 "О представлении сотрудников федеральных органов налоговой полиции к награждению Почетной грамотой Правительства Российской Федерации и нагрудным знаком "Почетный сотрудник налоговой полиции".

протокол №8 от 30 мая 1997 года, вопрос 2 "О мерах по укреплению дисциплины и правопорядка в федеральных органах налоговой полиции, усилению ответственности руководителей подразделений ФСНП России и территориальных органов налоговой полиции за их состояние".

Ответственность за проведение кадровой политики в пределах установленной компетенции возлагается на:

заместителя Директора ФСНП России, курирующего работу с кадрами;

руководство Управления кадров ФСНП России;

руководителей территориальных органов, учебных заведений, лечебных и оздоровительных учреждений ФСНП России.

Организация разработки приоритетных направлений кадровой политики и формирование методологической базы по работе с кадрами в системе федеральных органов налоговой полиции осуществляются Советом по кадровой политике при Директоре ФСНП России.

Совет по кадровой политике при Директоре ФСНП России (Совет). Совет является консультативным органом при Директоре Федеральной службы налоговой полиции России, призванным обеспечить объективность оценки кадровой ситуации и выработку мер, направленных на повышение эффективности работы с кадрами в федеральных органах налоговой полиции. Деятельность Совета регламентируется Положением, утвержденным приказом ФСНП России от 17 июня 1996 года №202.

В его состав по должности входят:

Заместитель Директора ФСНП России, курирующий Управление кадров и Организационно-мобилизационное управление (председатель);

Заместитель Директора ФСНП России, курирующий Организационно-инспекторское управление;

Начальник Управления кадров ФСНП России (заместитель председателя);

Начальник Организационно-мобилизационного управления ФСНП России;

Начальник Организационно-инспекторского управления ФСНП России;

Начальник Правового управления ФСНП России;

Начальник Управления собственной безопасности ФСНП России; Начальник Академии налоговой полиции ФСНП России;

Первый заместитель ФЭУ ФСНП России;

Начальник Управления ФСНП России по г. Москве;

Главный специалист отдела правового обеспечения и информационно-аналитической работы Управления кадров ФСНП России (ответственный секретарь).

Основные задачи Совета:

рассмотрение вопросов по актуальным проблемам работы с кадрами;

оценка кадрового потенциала и эффективности кадровой работы в федеральных органах налоговой полиции в целом, а также по отдельным территориальным органам налоговой полиции, организациям и подразделениям ФСНП России;

выработка рекомендаций по совершенствованию форм и методов работы с кадрами, проблемам качественного улучшения кадровой ситуации и формирования эффективно действующего кадрового потенциала.

Функции Совета:

организация разработки приоритетных направлений кадровой политики в федеральных органах налоговой полиции;

заслушивание на заседаниях Совета руководителей территориальных органов налоговой полиции, организаций и подразделений ФСНП России по вопросам кадровой ситуации, работы с кадрами, соблюдению законодательства о государственной службе и трудового законодательства;

координация деятельности территориальных органов налоговой полиции, организаций и подразделений ФСНП России по разработке проектов нормативных правовых актов в области кадровой политики и работы;

организация подготовки и внесение предложений Директору ФСНП России по вопросам: определения форм и методов реализации кадровой политики и совершенствования кадровой работы; выработки мер, направленных на улучшение кадровой ситуации в территориальных органах налоговой полиции, организациях и подразделениях ФСНП России; правового и организационного обеспечения формирования эффективно действующего кадрового потенциала; формирования федерального кадрового резерва органов налоговой полиции и зачисления в резерв для выдвижения на должности руководителей территориальных органов налоговой полиции, организаций и подразделений ФСНП России; ротации кадров в федеральных органах налоговой полиции; защиты законных прав и интересов лиц начальствующего состава и других, работающих в федеральных органах налоговой полиции лиц, не имеющих специального звания начальствующего состава;

организация проведения и рассмотрения результатов анализа: кадровой ситуации и кадрового потенциала территориальных органов налоговой полиции, организаций и подразделений ФСНП России, причин и условий, препятствующих повышению качественного уровня кадрового потенциала, проблем текучести кадров; эффективности кадровой работы; состояния работы с письмами, заявлениями и жалобами сотрудников (работников) по вопросам прохождения службы и работы в федеральных органах налоговой полиции;

организация подготовки и представление Директору ФСНП России ежегодного доклада о кадровой ситуации в федеральных органах налоговой полиции;

организация работы по формированию нормативно-методологической базы работы с кадрами;

обеспечение общего методического руководства профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации сотрудников (работников) налоговой полиции, в том числе в рамках международного сотрудничества;

координация работы по реализации целевых программ в области развития и совершенствования кадрового потенциала федеральных органов налоговой полиции.

Права Совета:

приглашать руководителей территориальных органов налоговой полиции, организаций и подразделений ФСНП России на заседания Совета для участия в обсуждении вопросов кадровой ситуации и кадровой работы;

привлекать к работе Совета для рассмотрения конкретных вопросов сотрудников (работников) налоговой полиции, не являющихся его членами, а также отдельных ученых и специалистов-практиков;

пользоваться в установленном порядке банками данных о кадрах федеральных органов налоговой полиции;

запрашивать из территориальных органов налоговой полиции, организаций и подразделений ФСНП России необходимую для рассмотрения на Совете информацию;

давать оценку эффективности работы с кадрами руководителей территориальных органов, подразделений и учреждений ФСНП России, а также рекомендации и необходимые разъяснения по рассматриваемым на Совете вопросам;

создавать временные рабочие и экспертные группы для изучения вопросов, выносимых на Совет, под руководством одного из его членов.

Члены Совета участвуют в его работе только лично и осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Заседания Совета проводятся, как правило, один раз в три месяца и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины членов Совета.

Решение Совета оформляется протоколом и считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов Совета от числа присутствующих на заседании. Решения по отдельным вопросам могут приниматься опросным порядком без созыва членов Совета на заседание.

Совет строит свою работу по планам, принимаемым на его заседаниях.

Решения Совета по наиболее важным вопросам могут выноситься на рассмотрение Коллегии ФСНП России, объявляться приказами ФСНП России, доводиться до руководителей территориальных органов налоговой полиции, организаций и подразделений ФСНП России.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Управление кадров ФСНП России.

Управление кадров ФСНП России

Является головным подразделением ФСНП России, осуществляющим в пределах полномочий организационно-методическое руководство системой кадрового обеспечения федеральных органов налоговой полиции, в том числе кадровыми подразделениями территориальных органов налоговой полиции, организаций, управлений, служб и самостоятельных отделов ФСНП России.

Деятельность Управления строится в соответствии с принципами кадровой политики ФСНП России.

Структура и штат Управления утверждаются Директором ФСНП России. В его состав в качестве структурных подразделений входят отделы (отделения, группы), положения о которых утверждаются начальником Управления.

Задачи Управления кадров ФСНП России:

организация и координация деятельности всех территориальных органов налоговой полиции, организаций и подразделений ФСНП России в вопросах кадровой политики, анализ эффективности мероприятий, проводимых в данной сфере, и внесение предложений о корректировке работы с кадрами в системе федеральных органов налоговой полиции;

подбор и расстановка кадров территориальных органов налоговой полиции, организаций и подразделений ФСНП России, находящихся в компетенции ФСНП России;

организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников налоговой полиции, проведения научных исследований, оперативно-боевой подготовки, спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы в органах налоговой полиции, а также деятельности по воспитанию личного состава, поддержанию служебной и трудовой дисциплины в органах налоговой полиции;

организационно-методическое обеспечение подбора и расстановки кадров, проведения аттестаций сотрудников налоговой полиции, прохождения ими испытаний и конкурсов на замещение вакантных должностей в органах налоговой полиции в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

осуществление методического руководства и контроля за деятельностью кадровых подразделений, а также соответствующих должностных лиц органов налоговой полиции по реализации законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции и работы с кадрами;

подготовка материалов на сотрудников (работников), оформляемых (переоформляемых) на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям;

обеспечение руководства ФСНП России информацией о состоянии работы с кадрами и кадровом потенциале федеральных органов налоговой полиции.

Функции Управления кадров ФСНП России:

комплексный анализ и прогнозирование кадровых процессов в органах налоговой полиции, разработка и организация реализации программ совершенствования кадрового потенциала;

подготовка проектов нормативно-правовых актов по вопросам работы с кадрами, проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также предложений в федеральные органы государственной власти Российской Федерации по вопросам совершенствования правового регулирования прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции и работы с кадрами;

проведение специальной проверки кандидатов на службу (работу) в организации и подразделения ФСНП России, оформление сотрудникам (работникам) этих подразделений в необходимых случаях допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;

оказание помощи начальникам территориальных органов налоговой полиции, организаций и подразделений ФСНП России в подборе и расстановке кадров, относящихся к их компетенции;

формирование резерва выдвижения на руководящие должности в федеральных органах налоговой полиции и организация работы с ним;

документальное оформление решений руководства ФСНП России, связанных с прохождением службы и работой в федеральных органах налоговой полиции, в том числе по вопросам приема на службу (работу), назначения на должности и перемещения по службе, присвоения специальных званий, награждения государственными и ведомственными наградами, привлечения к дисциплинарной ответственности и увольнению со службы (работы);

обеспечение прохождения службы внедренных оперативных сотрудников налоговой полиции, а также сотрудников налоговой полиции ФСНП России, прикомандированных к органам государственной власти, иным органам и организациям;

организационно-техническое обеспечение работы Совета по кадровой политике при Директоре ФСНП России и Центральной аттестационной комиссии ФСНП России, а также методическое обеспечение работы аттестационных комиссий территориальных органов налоговой полиции и организаций ФСНП России по вопросам проведения аттестаций сотрудников налоговой полиции, прохождения ими испытаний и конкурсов на замещение вакантных должностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; контроль за реализацией решений по аттестации начальствующего состава органов налоговой полиции и соблюдением порядка и сроков присвоения сотрудникам специальных званий;

организация профессионального обучения сотрудников налоговой полиции в образовательных учреждениях ФСНП России и на договорной основе в образовательных учреждениях других министерств и ведомств, а также за рубежом;

координация научных исследований, проводимых учебными заведениями ФСНП России, по проблемам повышения эффективности оперативно-служебной деятельности федеральных органов налоговой полиции и профессионального обучения сотрудников, внедрение их результатов в практику;

организационно-методическое обеспечение оперативно-боевой подготовки, а также спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы в федеральных органах налоговой полиции;

оказание методической и практической помощи территориальным органам налоговой полиции, организациям и подразделениям ФСНП России по вопросам работы с кадрами. Изучение и распространение отечественного и зарубежного опыта организации этой работы;

контроль за состоянием работы с кадрами в федеральных органах налоговой полиции, надлежащим исполнением должностными лицами этих органов требований нормативно- правовых актов Российской Федерации и ФСНП России по вопросам прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции и работы с кадрами; участие совместно с другими подразделениями ФСНП России в проверках соблюдения служебной (трудовой) дисциплины и правопорядка в федеральных органах налоговой полиции, в проведении служебных расследований по фактам нарушений служебной (трудовой) дисциплины, законности, преступлений, совершенных сотрудниками (работниками) налоговой полиции, в разработке мер воспитательно-профилактического характера среди сотрудников налоговой полиции;

ведение и хранение личных дел сотрудников (работников) налоговой полиции подразделений ФСНП России, начальников территориальных органов налоговой полиции и организаций ФСНП России, а также трудовых книжек работников налоговой полиции подразделений ФСНП России;

оформление бланков служебных удостоверений сотрудников (работников) налоговой полиции;

 осуществление персонального учета личного состава федеральных органов налоговой полиции, а также архивно-поисковой работы по вопросам прохождения службы (работы) сотрудников (работников) налоговой полиции;

организация и осуществление взаимодействия по вопросам работы с кадрами с соответствующими подразделениями органов государственной власти Российской Федерации;

организация и обеспечение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан (в том числе сотрудников налоговой полиции) по вопросам прохождения службы (работы) в федеральных органах налоговой полиции;

консультирование сотрудников (работников) налоговой полиции по вопросам прохождения ими службы (работы), реализации предоставленных им по службе (работе) прав и возложенных на них обязанностей, соблюдения установленных в отношении них ограничений.

Начальнику управления кадров ФСНП России предоставлено право:

вносить на рассмотрение руководству ФСНП России материалы, связанные с документальным оформлением приема на службу сотрудников налоговой полиции, назначения их на должности и перемещения по службе, присвоения сотрудникам налоговой полиции специальных званий, поощрения и наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников налоговой полиции, а также увольнения их со службы;

принимать на работу, увольнять с работы, назначать и освобождать от должности работников подразделений Центрального аппарата и непосредственного подчинения ФСНП России, применять к ним предусмотренные законодательством меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

запрашивать из территориальных органов налоговой полиции, организаций и подразделений ФСНП России информацию и документы, необходимые для выполнения функций Управления;

проводить плановые и внеплановые (по согласованию с руководством ФСНП России) проверки состояния работы с кадрами в территориальных органах налоговой полиции, организациях и подразделениях ФСНП России, приглашать их руководителей и иных должностных лиц в Управление с целью получения от них информации по кадровым вопросам;

представлять руководству ФСНП России предложения о привлечении к ответственности руководителей и иных должностных лиц федеральных органов налоговой полиции;

направлять в территориальные органы налоговой полиции, организации и подразделения ФСНП России методические и иные рекомендации по вопросам организации кадрового процесса и мерам по его совершенствованию;

определять в установленном Директором ФСНП России порядке формы и сроки представления в Управление дополнительной статистической и иной отчетности по вопросам работы с кадрами;

по результатам оценки деловых и личных качеств сотрудников налоговой полиции, назначение на должность которых относится к компетенции ФСНП России, вносить руководству ФСНП России предложения об их перемещении по службе или увольнении;

вносить совместно с заинтересованными подразделениями ФСНП России предложения по оптимизации организационно-штатной структуры соответствующих территориальных органов налоговой полиции, организаций и подразделений ФСНП России и совершенствованию их организационно-управленческой деятельности;

возвращать для доработки в территориальные органы налоговой полиции, организации и подразделения ФСНП России не отвечающие предъявляемым требованиям материалы на сотрудников (работников) налоговой полиции и иных лиц по вопросам прохождения ими службы (работы) в федеральных органах налоговой полиции;

привлекать по согласованию с руководителями территориальных органов налоговой полиции, организаций и подразделений ФСНП России сотрудников налоговой полиции и иных специалистов для подготовки проектов нормативно- правовых актов по вопросам реализации кадровой политики и прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции, а также для осуществления иных мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с планами его работы;

участвовать в работе Совета по кадровой политике при Директоре ФСНП России, Учебно-методического Совета и Центральной аттестационной комиссии ФСНП России, а также по поручению руководства ФСНП России представлять ФСНП России в отношениях с органами государственной власти, иными организациями при рассмотрении вопросов кадровой работы и прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции;

распоряжаться выделенными денежными средствами в порядке и по нормам, устанавливаемым Директором ФСНП России.

Начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления, обеспечивает необходимые организационно-технические условия для его работы и несет персональную ответственность в следующих случаях:

неисполнения или ненадлежащего исполнения им и сотрудниками Управления возложенных на них служебных обязанностей;

совершения сотрудниками Управлениями действий или бездействия, ведущих к нарушению прав и законных интересов сотрудников налоговой полиции и граждан.

Начальник Управления пользуется правами, предоставленными руководителям подразделений ФСНП России в осуществлении дисциплинарной практики, а также имеет право:

распределять должностные обязанности между своими заместителями и устанавливать их полномочия по самостоятельному решению вопросов служебной деятельности подразделений Управления;

утверждать планы работы и положения (функциональные обязанности сотрудников) о структурных подразделениях Управления;

заслушивать отчеты руководителей территориальных органов налоговой полиции, организаций и подразделений ФСНП России по вопросам работы с кадрами;

утверждать разнарядки по комплектованию образовательных учреждений ФСНП России переменным составом;

предоставлять отпуска сотрудникам Управления и направлять их в служебные командировки, предусмотренные планами или в соответствии с поручениями руководства ФСНП России;

поощрять и оказывать материальную помощь сотрудникам Управления путем выдачи денежных средств в пределах лимитов, выделенных ему на эти цели;

заверять документы, подтверждающие службу (работу) сотрудников (работников) налоговой полиции;

подписывать служебные удостоверения сотрудников (работников) налоговой полиции и использовать факсимиле подписи директора ФСНП России для заверения почетных грамот, благодарностей и приветственных адресов ФСНП России.

Начальник Управления, а в его отсутствие заместители начальника Управления, принимают участие в заседаниях Коллегии ФСНП России и в совещаниях руководства ФСНП России.

В случае отсутствия начальника Управления его полномочия осуществляет один из заместителей начальника Управления.

Для наиболее полного и эффективного решения возложенных на Управление задач в его состав включаются структурные подразделения, осуществляющие следующие функции:

отдел по работе с кадрами центрального аппарата ФСНП России, а также по защите государственной тайны;

отдел по работе с кадрами территориальных органов ФСНП России;

отдел правового обеспечения работы с кадрами по вопросам прохождения службы; организационно-технического обеспечения деятельности Совета по кадровой политике при Директоре ФСНП России;

отдел организации учебной работы в системе ФСНП России, работа с кадрами образовательных учреждений, организационно-техническое обеспечение деятельности Учебно- методического Совета ФСНП России;

отдел организации оперативно-боевой подготовки и физкультурно-спортивной работы в системе федеральных органов налоговой полиции;

отдел учета кадров, хранения и ведения личных дел, дисциплинарной практики, присвоение специальных званий, государственных наград, оформление удостоверений. Организационно-техническое обеспечение деятельности Центральной аттестационной комиссии ФСНП России;

отдел дактилоскопии.

Формы реализации кадровой политики

Кадровая политика формируется путем издания приказов и указаний Директора ФСНП России и его заместителей, принятия решений Коллегии ФСНП России, Совета по кадровой политике при Директоре ФСНП России, Центральной аттестационной и Штатно-тарифной комиссий ФСНП России, Учебно-методического совета ФСНП России, рекомендаций Управления кадров и Организационно-мобилизационного управления ФСНП России.

Основными формами реализации кадровой политики являются:

разработка целевых программ по приоритетным направлениям кадровой политики;

заслушивание начальников территориальных органов налоговой полиции, организаций и подразделений ФСНП России на заседаниях Совета по кадровой политике при Директоре ФСНП России;

рассмотрение кандидатур на замещение руководящих должностей на заседаниях Центральной аттестационной комиссии ФСНП России, аттестационных комиссиях территориальных органов налоговой полиции и организаций ФСНП России;

плановое проведение аттестаций сотрудников налоговой полиции; обязательное рассмотрение на заседаниях Штатно-тарифной комиссии ФСНП России предложений по структурно-функциональным и организационно-штатным вопросам; проведение совещаний по кадровым вопросам в территориальных органах налоговой полиции и организациях ФСНП России, с выездом на места заместителей Директора, членов Совета по кадровой политике при Директоре ФСНП России, руководителей Управления кадров и Организационно-мобилизационного управления ФСНП России;

рассмотрение на заседаниях Учебно-методического совета ФСНП России предложений и программ по совершенствованию профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом российских и зарубежных разработок в этой области;

оценка кадровой ситуации в федеральных органах налоговой полиции силами Управления кадров и Информационно-аналитического управления ФСНП России с привлечением представителей учебных заведений ФСНП России.