Название: Финансовое право

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1232

Глава 53 евро — путь к интеграции

Функция денег как мировых денег возникла в докапиталистических формациях, но получила свое полное развитие с созданием мирового рынка, где деньги выступали в виде золотых слитков. Парижскими соглашением 1867 г. единственной формой мировых денег было признано золото.

Региональная международная счетная единица, использовавшая с 1979 г.

Рис. 1. Семь банкнот евро будут одинаковыми по всей Европе, а восемь монет евро в каждой стране будут свои

по 1 января 1999 г. странами — членами Европейской валютной системы (ЕВС) — экю (European Currency Unit), являлась средством межгосударственных расчетов по валютным интервенциям, но главным образом — базой для выражения паритетов валют стран-участниц, регулятором отклонений рыночных курсов валют.

Однако на рубеже XXI в. в хозяйственной   деятельности   большинства стран Европейского Союза (ЕС) произошли кардинальные перемены. В соответствии с концентрацией единой валюты, которая была провозглашена на встрече глав государств — членов ЕС в Дублине в декабре 1996 г., с 1 января 1999 г. была введена новаяединая международная региональная европейская валюта — евро (см. рис. 1). Достоинство и технические характеристики монет евро см. в приложении.

Впервые в мировой валютной системе появилась региональная международная валюта. До введения евро мировая валютная система характеризовалась взаимодействием национальных валют.

Франция

Евро отныне выполняет функции мировых денег, она заменит валюты во всех видах деловых операций. Введение евро способствует процессу интеграции, поскольку продолжающийся формироваться единый внутренний рынок ЕС будет опираться теперь на единую денежную систему. Благодаря переходу к евро ЕС постепенно превратится в мощную консолидированную валютную зону, способную стимулировать дополнительно экономический рост, снижать операционные расходы предприятий. Кроме того, евро это и средство защиты интересов ЕС в конкуренции с долларом США и йеной, снижения зависимости от них в обслуживании внутриевропейского и международного финансового оборота.

Германия

Рис. 2. Большинство государств сохранило на евро те же символы, что и на сегодняшних монетах: на — французских — Марианна, на немецких — орлы

Переход к евро на уровне государственных финансов связан с установлением и соблюдением жесткой бюджетной дисциплины, что позволит эффективнее бороться с инфляцией. В «зоне евро» формируется единое правовое поле денежно-кредитного и валютного регулирования. В результате значительно сократятся по сравнению с разновалютной средой расходы на расчетное обслуживание операций, сроки прохождения денежных переводов. Следовательно, предприятия смогут добиться заметной экономии на накладных расходах и оборотном капитале.

Введение евро затрагивает и договорные отношения российских предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. Для всех заключенных, но не оконченных договоров действует принцип непрерывности в соответствии со ст. 3 Регламента Совета ЕС № 1103/97. Следовательно, содержание действующих договоров с введением евро остается нетронутым. И никто не может отказаться от исполнения своих обязательств, сославшись на замену экю евро. Данное положение действует не только для стран Европейского Союза, но и за его пределами.

                Австрия

Рис. 3. Некоторые страны выбрали новые символы. Австрийцы изобразили на реверсе одноевровой монетки портрет Моцарта

Критериями присоединения стран к новой валюте являются следующие:

                • бюджетный дефицит в размере не более 3\% ВВП (при нарушении   этого норматива к государству-нарушителю применяются санкции);

                • размер государственного долга не более 60\% ВВП (или устойчивое приближение к этому показателю);

                • долгосрочные процентные ставки по кредитам, не превышающие двух процентных пунктов над средним уровнем этого показателя по трем странам ЕС с наиболее стабильными ценами;

Испания

• инфляция не более чем 1,5-процентного пункта выше среднего уровня этого показателя по трем странам ЕС с наиболее стабильными ценами;

• участие в Европейской валютной системе без выходов курса национальной валюты за рамки разрешаемых его курсовых колебаний в течение последних двух лет.

Бельгия

Рис. 4. На бельгийских и испанских евро, как и на сегодняшних монетах, останутся короли

По этим критериям в Регламенте Совета ЕС № 974/98 от 3 мая 1998 г. в числе участвующих государств-членов были названы: Бельгия, Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Австрия, Португалия и Финляндия (см. рис. 2, 3, 4, 5).

Переход к евро предусматривает следующие этапы:

• с 1 января 1999г. — твердая фиксация курсов валют стран «зоны евро» к евро для всех видов предстоящих расчетов; начало параллельного использования евро и привязанных к нему национальных валют во взаимных  безналичных  расчетах; конверсия (реденоминация) в евро всех государственных и частных финансовых активов и пассивов зоны; начало осуществления единой денежно-кредитной и валютной политики ЕС и деятельности его наднациональных банковских институтов;

• с 1 января 2002г. — Европейский центральный банк (ЕЦБ) и центральные банки участвующих государств-членов вводят в обращение банкноты, номинированные в евро, и они становятся единственными банкнотами со статусом законного платежного средства на территории всех государств-членов;

• с 1 июля 2002 г. — вывод из обращения национальных валют и полный переход экономики и финансов стран-участников на евро.

Италия

Рис. 5. Итальянцы на одноевровой монете поместили знаменитый рисунок Леонардо да Винчи с изображением пропорций человеческого тела

С 1 января 1999 г. конкретным наполнением и реализацией единой денежной и валютной политики ЕС занимается Европейская система центральных банков (ЕС ЦБ), которая состоит из центральных банков стран-членов, перешедших на евро, и наднационального Европейского центрального банка (ЕЦБ). ЕС ЦБ управляет Совет Управляющих, в который вошли управляющие этих центральных банков и члены правления ЕЦБ.

Европейский центральный банк наделен функцией эмиссии европейской валюты на территории государств-членов, вводящих евро, в соответствии с требованиями законов денежного обращения. В этом заключается принципиальное различие между евро и долларом.

Взаимоотношения между евро и мировой валютной системой регламентируются решениями Совета ЕС на основе единогласия.

Регламент ЕС № 1103/97 предусматривает, что обменные курсы устанавливаются как один евро, выраженный в национальной денежной единице государства-члена, вводящего евро.

Регламент Совета ЕС № 2866/98 от 31 декабря 1998 г. принял следующие курсы, не подлежащие отмене фиксированными обменными курсами между евро и валютами государств-членов, вводящих евро:

1 евро    = 13,7603   австрийского шиллинга;

= 40,3399   бельгийского франка;

= 1,95583 немецкой марки;

= 166,386 испанской песеты;

= 5,94573 финляндской марки;

= 6,55957 французского франка;

= 0,787564 ирландского фунта;

= 1936,27 итальянской лиры;

= 40,3399 люксембургского франка;

= 2,20371 голландского гульдена;

= 200,486 португальского экскудо.

Все ссылки на экю* в официальных документах ЕС заменяются ссылками на евро при соблюдении пропорции 1:1. Это правило распространяется также на договоры (контракты) частного права, если их тексты содержат прямые отсылки к экю как официальной валюте Сообщества. Кроме того, Регламентом установлено, что любые подобные упоминания экю должны пониматься в контрактной документации как относящиеся к евро в его вновь обретенном официальном статусе.

* Стоимость экю определяется методом «корзины валют» стран — участниц ЕС. Удельный вес каждой валюты в «корзине» зависит от доли страны в ВНП ЕС во взаимном товарообороте в Европейском валютном институте. В связи с этим наибольшая доля в «корзине» приходится на немецкую марку — 30,1\%, французский франк — 19,0, английский фунт стерлингов— 13,0, бельгийский франк — 7,6, испанскую песету — 5,3, на прочие — 5,45\%. (Деньги. Кредит. Банки/Под ред. проф. Е.Ф. Жукова.— М.: ЮНИТИ, «Банки и биржи», 1999.

Евро, возникший на базе западноевропейской интеграции, безусловно, окажет влияние на экономику «третьих» стран. Не может не отразится и на России биполярность новой мировой валютной системы: евро — доллар. Проамериканский курс России, взятый Правительством России в 1992 г., привел ее к дефолту 17 августа 1998 г. Сегодня Россия все больше ориентируется на Европу и другие страны, с которыми уже сложились тесные экономические связи и в торговле, и в движении капитала. Укрепляются отношения России с Лондонским и Парижским клубами, которые несколько ослабли в условиях взятого прежде проамериканского курса. Ратификация соглашения о партнерстве и сотрудничестве в конце 1997 г. также дала толчок новой волне развития и укрепления экономических отношений России со странами ЕС.

Приложение

РЕГЛАМЕТ СОВЕТА (ЕС) № 1128 от 20 ноября 1997 г. о достоинстве и технических характеристиках монет евро

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

принимая во внимание:

Договор о создании Европейского Сообщества, и, в частности Статью 105а (2) этого Договора,

предложение Комиссии,

мнение Европейского Центрального банка, в сотрудничестве с Европейским парламентом,

а также исходя из того, что:

(1) в ходе заседания Европейского Совета в Мадриде 15— 16 декабря 1995 г. был утвержден сценарий перехода к единой валюте, в котором предусматривается введение монет евро не позднее 1 января 2002 г.;

(2) согласно Статье 105а (2) Договора «государства-члены ЕС могут выпускать монеты при условии утверждения со стороны ЕЦБ объема выпуска. Совет может, действуя в соответствии с процедурой, указанной в Статье 189с, и после консультаций с ЕЦБ, принять меры по приведению в соответствие достоинства и технических характеристик всех монет, предназначенных для обращения, в пределах, необходимых для их нормального хождения в рамках Сообщества»;

(3) Европейский Валютный Институт указал, что банкноты евро будут иметь номинал от 5 евро до 500 евро; принимая во внимание, что купюры и монеты должны обеспечить удобное осуществление наличных расчетов в евро и в центах;

(4) в результате выполнения руководством монетного двора ЕС указания Валютного комитета изучить ситуацию и подготовить доклад о единой европейской системе чеканки монет, оно представило доклад в ноябре 1996г., а затем доработанный доклад — в феврале 1997г. с указанием достоинства и технических характеристик новых монет евро (диаметр, толщина, вес, цвет, состав и ребро);

(5) новая европейская система чеканки монет должна стать безопасной, надежной и эффективной системой, в которой использованы достижения технологии, и, в свою очередь, должна способствовать росту доверия к ней со стороны общественности;

(6) признание общественностью новой системы является одной из основных задач системы чеканки монет ЕС и доверие к ней зависит от физических характеристик монет евро, которые должны в максимально возможной степени отвечать запросам потребителей;

(7) в результате консультаций с ассоциациями потребителей, Европейским обществом слепых и с представителями индустрии торговых автоматов сделан вывод о необходимости учесть особые требования важных категорий пользователей монетами в целях обеспечения плавного переключения к евро и облегчения пользования монетами новой чеканки и гарантировать четкое различие монет на вид и на ощупь;

(8) новые монеты евро будут легко различимы и быстро войдут в обиход, если их диаметр будет соответствовать их достоинству;

(9) необходимо учитывать некоторые особые требования безопасности в целях ограничения возможностей для мошенничества с использованием монет достоинством в 1 и 2 евро с учетом их высокого стоимостного значения; в результате использования технологии изготовления трехслойных монет с сочетанием двух различных цветов в одной монете они отвечают самым современным требованиям безопасности;

(10) идея Европейского Валютного Союза найдет свое наиболее верное отражение в дизайне монет, при котором одна сторона монеты будет иметь единый европейский дизайн, а дизайн другой — содержать национальные особенности, что, в свою очередь, увеличит степень позитивного отношения к монетам граждан Европы;

(11) в 1994 г. Совет и Европейский Парламент приняли Директиву (94/27/СЕ), ограничивающую использование никеля в некоторых изделиях по причине того, что никель может при определенных условиях вызывать аллергические реакции; монеты не подпадают под действие данной Директивы; тем не менее, учитывая, что некоторые государства-члены ЕС в интересах охраны здоровья граждан уже используют сплав, не содержащий никель и известный под названием «Скандинавское золото» (Nordic Gold), и, исходя из целесообразности уменьшить содержание никеля в монетах новой чеканки,

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩИЙ РЕГЛАМЕНТ:

Статья 1

Первая серия монет евро будет состоять из восьми монет достоинством от 1 цента до 2 евро со следующими техническими характеристиками (см. табл. 1)

Статья 2

Настоящий Регламент вступает в силу 1 января 1999 года.

Таблица 1

Технические характеристики первой серии монет евро достоинством от 1 цента до 2 евро