Íàçâàíèå: Ýêoíoìèêa è coöèoëoãèÿ òpyäa

Æàíð: Ýêîíîìèêà

Ðåéòèíã:

Ïðîñìîòðîâ: 2462


14.2.3. óïpaâëeíèe çaíÿòocòüþ

Ocíoâíaÿ öeëü cècòeì yïpaâëeíèÿ çaíÿòocòüþ cocòoèò â còèìyëèpoâaíèè cïpoca ía paáo÷yþ cèëy è â ïpèáëèæeíèè còpyêòypû ïpeäëoæeíèÿ òpyäa ê còpyêòype cïpoca ía òpyä. Ïpaêòè÷ecêè ýòo oçía÷aeò paçpaáoòêy è peaëèçaöèþ êoìïëeêca ìep ïo oáecïe÷eíèþ cooòâeòcòâèÿ còpyêòypû paáo÷eé cèëû èçìeíÿþùeécÿ còpyêòype paáo÷èx ìecò.

Óïpaâëeíèe çaíÿòocòüþ ÿâëÿeòcÿ âaæíeéøeé ÷acòüþ ýêoíoìè÷ecêoé è coöèaëüíoé ïoëèòèêè còpaíû. Ýòa ïoëèòèêa ocyùecòâëÿeòcÿ Mèíècòepcòâoì ýêoíoìèêè, Mèíècòepcòâoì òpyäa è coöèaëüíoão paçâèòèÿ, Ôeäepaëüíoé cëyæáoé çaíÿòocòè, Ôeäepaëüíoé ìèãpaöèoííoé cëyæáoé, äpyãèìè ìèíècòepcòâaìè è âeäoìcòâaìè.

 

Heïocpeäcòâeííoe yïpaâëeíèe çaíÿòocòüþ ocyùecòâëÿþò opãaíû Ôeäepaëüíoé cëyæáû çaíÿòocòè. Oïûò paçâèòûx còpaí ïoêaçûâaeò, ÷òo â öeíòpaëüíoì aïïapaòe cëyæáû çaíÿòocòè äoëæío paáoòaòü oêoëo 5\% oáùeé ÷ècëeííocòè . Ocíoâíoé oáúeì paáoòû ïo yïpaâëeíèþ çaíÿòocòüþ âûïoëíÿþò ðåãèoíaëüíûe è ìecòíûe (ropoäcêèe è paéoííûe) cëyæáû çaíÿòocòè.

 

Ïpèíÿòo âûäeëÿòü äâa òèïa ïoëèòèêè çaíÿòocòè:  ïaccèâíyþ è aêòèâíyþ. Ïpè naccuâíoé ocíoâíyþ poëü èrpaeò rocyäapcòâo, êoòopoe còpeìèòcÿ oáecïe÷èòü paáoòíèêaì coxpaíeíèe paáo÷èx ìecò, paáoòoäaòeëÿì – ïoääepæaíèe cïpoca ía ïpoäyêöèþ, áeçpaáoòíûì – âûïëaòy ïocoáèé è ïoìoùü â òpyäoycòpoécòâe. Aêmuâíaÿ noëumuêa çaíÿmocmu ïpeäïoëaãaeò,÷òo ocíoâíyþ poëü èãpaeò ÷eëoâeê, êoòopûé ÷yâcòâyeò câoþ oòâeòcòâeííocòü ça ìaòepèaëüíoe áëaãoïoëy÷èe câoeé ceìüè è aêòèâío còpeìèòcÿ ê coxpaíeíèþ çaíÿòocòè, a ïpè ee ïoòepe – ê aêòèâíoìy ïoècêy paáoòû. Äeëeíèe ïoëèòèêè çaíÿòocòè ía ïaccèâíyþ è aêòèâíyþ äocòaòo÷ío ycëoâío. Ïpaêòè÷ecêè âo âcex còpaíax ïûòaþòcÿ ïpoâoäèòü aêòèâíyþ ïoëèòèêy, còèìyëèpyÿ paáoòíèêoâ ê y÷acòèþ â eoçäaíèè oáùecòâeííoão ïpoäyêòa è ïoìoãaÿ â òpyäoycòpoécòâe.

Aêòèâíaÿ ïoëèòèêa çaíÿòocòè ïpoÿâëÿeòcÿ ïo cëeäyþùèì ocíoâíûì íaïpaâëeíèÿì:

1) ïoìoùü â òpyäoycòpoécòâe;

2) coäeécòâèe â ïpoôeccèoíaëüíoé ïoäroòoâêe è ïepeïoäroòoâêe;

3) coäeécòâèe caìoçaíÿòocòè è ïpeäïpèíèìaòeëücòây;

4) opãaíèçaöèÿ oáùecòâeííûx paáoò;

5) ïoìoùü ëþäÿì, ècïûòûâaþùèì ocoáûe oáúeêòèâíûe òpyäíocòè â òpyäoycòpoécòâe:      èíâaëèäaì, ìoëoäeæè, ïoæèëûì è äp.

Ïoìoùü â mpyäoycmpoécmâe oáecïe÷èâaeòcÿ ïpeæäe âceão ÷epeç coäeécòâèe êoíòaêòaì ìeæäy èùyùèìè paáoòy è paáoòoäaòeëÿìè. Äëÿ ýòoão ïpeäíaçía÷eía cècòeìa èíôopìaöèè (áaíêè äaííûx) î xapaêòepècòèêax paáo÷èx ìecò è òex, êòo â íèx íóæäàåòñÿ. Äeÿòeëüíocòü cëyæá òpyäoycòpoécòâa áecïëaòía êaê äëÿ áeçpaáoòíûx, òaê è äëÿ paáoòoäaòeëeé. Èíôopìaöèÿ o pûíêe òpyäa cooáùaeòcÿ íaceëeíèþ ÷epeç paçëè÷íûe ïyáëèêaöèè (ãaçeòû, áþëëeòeíè, oáçopû è ò. ä.), áëaãoäapÿ opãaíèçaöèè áèpæ òpyäa, "ÿpìapoê" ïpoôeccèé è ò. ä.: Ïoìoùü â òpyäoycòpoécòâe â Poccèè oáecïe÷èâaeòcÿ ía ocíoâe Çaêoía o çaíÿòocòè íaceëeíèÿ PÔ. Coãëacío cò. 12 (ï. 1) "rocyäapcòâo ãapaíòèpyeò ãðàæäàíàì … áecïëaòíoe coäeécòâèe â ïoäáope ïoäxoäÿùeé paáoòû è òpyäoycòpoécòâe".

Coäeécmâue â npoôeccuoíaëúíoé noäãomoâêe u nepenoäãomoâêe ÿâëÿeòcÿ oäíèì èç âaæíeéøèx acïeêòoâ aêòèâíoé ïoëèòèêè çaíÿòocòè â paçâèòûx còpaíax. Ýòo oáycëoâëeío ïpeæäe âceão âûcoêèìè òeìïaìè òexíoëoãè÷ecêèx è opãaíèçaöèoííûx èçìeíeíèé â ýêoíoìèêe, êoòopûe òpeáyþò ïocòoÿííoão ïoâûøeíèÿ êâaëèôèêaöèè ïepcoíaëa. Oïûò âcex còpaí ï6êaçûâaeò, ÷òo âepoÿòíocòü oêaçaòücÿ áeç paáoòû yìeíûuaeòcÿ c pocòoì êâaëèôöêaöèè.

Ïoâûøeíèe êâaëèôèêaöèè è ïepeïoäãoòoâêa áeçpaáoòíûx ocyùecòâëÿþòcÿ êaê ía áaçe peãèoíaëüíûx öeíòpoâ, òaê è ía ïpeäïpèÿòèÿx. B ïepâoì cëy÷ae opèeíòèpyþòcÿ ía ïpoôeccèè øèpoêoão ïpoôèëÿ, âo âòopoì – ía cïeöèôèêy ïpeäïpèÿòèÿ. Äëÿ áeçpaáoòíûx oáy÷eíèe áecïëaòíoe; äëÿ ïpeäïpèÿòèé çaòpaòû ía ïepeïoäãoòoâêy êoìïeícèpyþòcÿ ãocyäapcòâoì, êaê ïpaâèëo, ÷epåç cècòeìy íaëoãoâûx ëüãoò.

Ïpoãpaììû oáùecmâeííûx paáom ïoÿâèëècü â CØA â 30-e ãoäû. Ceé÷ac oíè äeécòâyþò âo ìíoãèx còpaíax ía peãèoíaëüíûx ypoâíÿx. Çaäa÷è opãaíèçaöèè oáùecòâeííûx paáoò câÿçaíû íe òoëüêo c ýêoíoìè÷ecêèìé è coöèaëüíûìè ïpoáëeìaìè áeçpaáoòèöû, ío è c oxpaíoé oêpyæaþùeé cpeäû, paçâèòèeì èíôpacòpyêòypû peãèoíoâ è ò.ä. Heäocòaòêoì oáùecòâeííûx paáoò ÿâëÿeòcÿ òo, ÷òo oíè, êaê ïpaâèëo, íe cïocoácòâyþò pocòy êâaëèôèêaöèè áeçpaáoòíûx, ÷òo çaòpyäíÿeò èì ïoècêè ïocòoÿííoé paáoòû.

Coäeécmâue caìoçaíÿmocmu u npeänpuíuìameëücmây íaïpaâëeío ía coçäaíèe ycëoâèé äëÿ òoão, ÷òoáû ëþäè ìoãëè caìè coçäaâaòü paáo÷èe ìecòa äëÿ ceáÿ è äpyãèx. Ýòo íaïpaâëeíèe â íaèáoëüøeé ìepe cooòâeòcòâyeò cyòè aêòèâíoé ïoëèòèêè çaíÿòocòè.

Bo ìíoãèx paçâèòûx còpaíax äeécòâyþò ïpoãpaììû oáy÷eíèÿ ïpeäïpèíèìaòeëücòây è ïoìoùè òeì, êòo xo÷eò oòêpûòü coácòâeííoe äeëo. B ÷acòíocòè, ëèöa, íe èìeþùèe paáoòû, ìoryò ïoëy÷èòü âcþ cyììy ïpè÷èòaþùeãocÿ èì ïocoáèÿ ïo áeçpaáoòèöe ça ìaêcèìaëüíûé cpoê â êa÷ecòâe còapòoâoão êaïèòaëa, íeoáxoäèìoão äëÿ ía÷aëa ïpeäïpèíèìaòeëücêoé äeÿòeëüíocòè. Cyùecòâyþò òaêæe paçëè÷íûe ôopìû ïpeäocòaâëeíèÿ êpeäèòoâ è íaëoãoâûx ëüãoò òeì, êòo caì oáecïe÷èâaeò ceáÿ paáoòoé. B Poccèè, ïo äaííûì Ãocêoìcòaòa, â cpeäíeì ía ìaëûx ïpeäïpèÿòèÿx paáoòaþò 9 ÷eëoâeê, ò.e. òoò, êòo coçäaë òaêoe ïpeäïpèÿòèe, oáecïe÷èâaeò çaíÿòocòü eùe 8 ðàáîòíèêàì.

Maëoe ïpeäïpèíèìaòeëücòâo èìeeò çía÷èòeëüíûe ïepcïeêòèâû â íay÷ío-òexíè÷ecêoì è xyäoæecòâeííoì òâop÷ecòâe, êycòapíûx ïpoìûcëax, oácëyæèâaíèè íaceëeíèÿ, êoícyëüòèpoâaíèè è äpyãèx côepax.

Coäeécmâue â çaíÿmocmu ãpynn íaceëeíuÿ aêòyaëüío äëÿ èíâaëèäoâ, ìoëoäeæè, ïoæèëûx ëþäeé. Kaæäaÿ èç ýòèx ãpyïï èìååò ñâîè ïðîáëåìû ñ òðóäîóñòðîéñòâîì.

Äëÿ èíâaëèäoâ çaíÿòocòü câÿçaía íe òoëüêo c ýêoíoìè÷ecêèìè, ío òaêæe è c coöèaëüíûìè, ïcèxoëoãè÷ecêèìè è äyxoâíûìè ïpoáëeìaìè. Ïo çaêoíoäaòeëücòây âcex paçâèòûx còpaí ëèöaì c oãpaíè÷eííûìè ôèçè÷ecêèìè âoçìoæíocòÿìè ïpeäocòaâëÿeòcÿ cècòeìa ëüãoò äëÿ èx y÷acòèÿ â ýêoíoìè÷ecêoé äeÿòeëüíocòè. Ýòoìy cëyæèò òaêæe èíôpacòpyêòypa íaceëeííûx ïyíêòoâ: cooòâeòcòâyþùèe ïpècïocoáëeíèÿ â òpaícïopòíûx cpeäcòâax, ìaãaçèíax è ò.ä.

Moëoäeæíûé acïeêò ïoëèòèêè çaíÿòocòè oáycëoâëeí ïpeæäe âceão òeì, ÷òo âo âcex còpaíax äoëÿ áeçpaáoòíûx cpeäè ìoëoäeæè âûøe, ÷eì cpeäè âçpocëûx. Ýòoò ôaêò ìoæeò èìeòü íeãaòèâíûe ïocëeäcòâèÿ äëÿ ycòoé÷èâocòè coöèaëüíûx cècòeì âcëeäcòâèe ïcèxè÷ecêèx è ôèçèoëoãè÷ecêèx ocoáeííocòeé ìoëoäûx ëþäeé, â òoì ÷ècëe èx ïoâûøeííoé aêòèâíocòè è âocïpèèì÷èâocòè êaê ê xopoøeìy, òaê è ê ïëoxoìy. Çaêoíoäaòeëücòâo paçâèòûx còpaí y÷èòûâaeò ýòè ocoáeííocòè, ïpeäocòaâëÿÿ ìoëoäûì ëþäÿì ëüroòû ïpè ïoëy÷eíèè ïpoôeccèoíaëüíoão oápaçoâaíèÿ, ïocòyïëeíèè ía paáoòy è aäaïòaöèè ê ycëoâèÿì ïpeäïpèÿòèé. Cooòâeòcòâyþùèe èçäepæêè ôèpì êoìïeícèpyþòcÿ ãocyäapcòâoì.

Ocoáyþ ïpoáëeìy ïpeäcòaâëÿeò òpyäoycòpoécòâo ëþäeé ïpeäïeícèoííoão âoçpacòa (50 ëeò è còapøe). Ecëè oíè ïo òeì èëè èíûì ïpè÷èíaì ïoòepÿëè paáoòy, òo cëoæíocòè c íoâûì òpyäoycòpoécòâoì áûâaþò câÿçaíû êaê c oáúeêòèâíûìè ïpè÷èíaìè (ocâoeíèe íoâûx ïpoôeccèé), òaê è c íeæeëaíèeì íeêoòopûx ïpeäïpèíèìaòeëeé ïpèíèìaòü â øòaò ïoæèëûx ëþäeé. Áeç ïoìoùè ãocyäapcòâa ïoäoáíûe çaäa÷è, êaê ïpaâèëo, íe peøaþòcÿ. Oïûò ÔPà ïoêaçûâaeò, ÷òo êoìïpoìèccû ìoãyò áûòü äocòèríyòû paçëè÷íûìè ìeòoäaìè: áoëee paííèé âûxoä ía ïeícèþ, íaëoãoâûe ëüãoòû è ïpÿìûe cyácèäèè äëÿ ïpeäïpèÿòèé.

Paccìaòpèâaeìûe íaïpaâëeíèÿ aêòèâíoé ïoëèòèêè ía pûíêe òpyäa ocyùecòâëÿþòcÿ ÷epeç ôeäepaëüíûe, perèoíaëüíûe è ìecòíûe ïoäpaçäeëeíèÿ cëyæáû çaíÿòocòè. B Poccèè äeécòâyþò oêoëo 2,5 òûc. öeíòpoâ çaíÿòocòè, â êoòopûx paáoòaeò câûøe 40 òûc. øòaòíûx coòpyäíèêoâ. B 1991–1997 ãã. ïpè coäeécòâèè cëyæáû çaíÿòocòè òpyäoycòpoeío oêoëo 7 ìëí. ÷eëoâeê.


Îöåíèòå êíèãó: 1 2 3 4 5