Название: Экономика: инновационные подходы Жанр: Экономика Рейтинг: Просмотров: 1357 |
Глава 14. высшее образование как необходимое звено в реформировании российской экономики
Образование - процесс и результат усвоения систематизированных знаний, умений и навыков, необходимое условие подготовки человека к жизни и труду. Образование является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно обеспечивать адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества, формирование у обучающегося соответствующей современному уровню знаний и уровню образовательной программы картины мира, интеграцию личности в национальную и мировую культуру, формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества, воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества. К образовательным относятся учреждения различных типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для воспитанников с отклонениями в развитии; учреждения дополнительного образования; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей и др. С учетом потребностей и возможностей личности существуют следующие формы получения образования: в образовательном учреждении в форме очной, очно-заочной(вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными), учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Высшее учебное заведение является главным звеном системы воспроизводства общественного интеллекта, подготовки и переподготовки кадров, получения и распространения новых знаний. В зависимости от конкретной сферы общественных отношений вуз можно и необходимо рассматривать с различных сторон: как субъект общества, государства и экономики страны, конкретной отрасли и региона, как центр сосредоточения личностей и коллективов, а также как сложную систему управления. Как субъект общества, вуз выступает в роли центра науки, культуры и образования, удовлетворяющего интеллектуальные потребности личности и осуществляющего подготовку кадров, фундаментальные и прикладные исследования, внедрение новых знаний в массы. Как субъект государственной (отраслевой) экономики, вуз является организацией, потребляющей государственные ресурсы в целях выполнения государственных (отраслевых) заказов на подготовку кадров и проведение исследований. Как субъект рыночной экономики, вуз выступает в роли товаропроизводителя преимущественно интеллектуальной и наукоемкой продукции и услуг и реализует эту продукцию как по государственным, так и по свободнорыночным (договорным) ценам. Как субъект отрасли, вуз выступает в роли центра специализированной подготовки кадров и проведения целеориентированных исследований по отраслевым программам за счет средств отрасли. Как субъект региона, вуз является центром, аккумулирующим в себе и вокруг себя интеллектуальные, производственные, коммерческие, финансовые, благотворительные субъекты и ресурсы, комплексная деятельность и использование которых не противоречат целям общества, установкам государства и обеспечивают воспроизводство интеллектуального потенциала региона. Как система управления, вуз является многопрофильным учебно-научным и производственным комплексом, совокупная деятельность которого подчинена общественно-государственным и собственным социально-экономическим целям. Как объект сосредоточения высокоинтеллектуальных трудовых коллективов и личностей, вуз является организацией, реализующей собственные цели социально-экономического развития и осуществляющей защиту прав и интересов как вуза в целом, так и отдельных коллективов, личностей и партнеров. Российское высшее образование, по оценкам видных ученых мира, превосходит уровни образования многих зарубежных стран. Несмотря на многие негативные последствия экономических реформ, высшая школа России продолжает привлекать внимание молодежи как нашей, так и зарубежных стран. В 1995 г. в вузы страны было принято 2,6 млн человек российских граждан и более 30 тыс. иностранных студентов. Такого количества студентов в российских вузах никогда не было. Начиная с 1987 г. предпринимались попытки обеспечить вузам большую самостоятельность. Для этого вводился институт студенческого самоуправления, выборы ректоров, расширялись права ученых советов. В 1990 г. Указом Президента СССР была закреплена автономия вузов. Самый первый Указ Президента России был направлен на решение проблем, связанных с развитием образования и науки. Постановлением Правительства России № 119 от 23 февраля 1993 г. утверждено Временное положение, регламентирующее деятельность учреждений системы образования и подготовки кадров. В этом нормативном акте зафиксировано первостепенной важности положение о том, что вуз самостоятелен в принятии решений и осуществлении действий, вытекающих из его устава. Управление вузом строится на принципах участия в решении важнейших вопросов его деятельности преподавателей, сотрудников, студентов, аспирантов и докторантов. Вмешательство органа государственного управления в учебную, научную и иную деятельность вуза допускается только в случае нарушения им законодательства страны. Впервые признано право вузов зарабатывать средства за счет реализации своей научной и товарной продукции, представления услуг населению, а также тратить их на свои нужды. За небольшой период принят ряд постановлений, изданы приказы и иные ведомственные нормативные акты, направленные на дальнейшее улучшение системы управления высшим образованием. Они легли в основу Закона РФ «Об образовании». Он назвал сферу образования приоритетной, подчеркнул его гуманистический характер, доступность, демократический, государственно-общественный характер управления образования, автономность учреждений. Государство гарантировало гражданам РФ получение бесплатного, на конкурсной основе высшего образования в пределах Государственного образовательного стандарта, включающего федеральный и национально-региональный компоненты. За истекшие годы сделано самое главное: отечественная система образования освобождена от наследия тоталитаризма, расширена самостоятельность учебных заведений, в них возродился дух творчества и академических свобод. Ликвидирована монополия государства на образование, в его организации усилилась роль федеративных начал, появились негосударственные образовательные учреждения. Возросли возможности граждан в свободном выборе учебных заведений, образовательных и профессионально-образовательных программ. Право учреждать образовательные заведения новой организационно-правовой формы - негосударственные вузы - предусмотрено Законом РФ "Об образовании". В Российской Федерации их насчитывается от 200 до 500. Но контингент студентов в них составляет менее 10\% от контингента обучающихся в государственных вузах, где, как известно, число студентов превышает 2,6 миллиона. Предельный контингент обучающихся в каждом негосударственном образовательном учреждении жестко лимитирован выданной ему Госкомвузом России лицензией на право ведения образовательной деятельности и не может произвольно изменяться самим образовательным учреждением. Формирующаяся сеть негосударственных вузов создает предпосылки для частичного решения ряда проблем системы высшего образования России. Привлечение дополнительных средств из других источников на цели высшего образования ведет к расширению возможностей удовлетворения потребности населения в высшем образовании (т.е. увеличению приема и контингента студентов системы высшего образования в целом). Важно, что в условиях низкой мобильности населения такая возможность предоставляется в местах проживания молодежи. Возможность получения дополнительного заработка на работе по совместительству в негосударственных вузах способствует сокращению оттока из государственных вузов профессорско-преподавательского состава в другие отрасли народного хозяйства. Ориентация негосударственного сектора высшей школы на экономико-управленческое и гуманитарное образование позволяет направить ограниченные средства бюджетного финансирования государственных вузов преимущественно на поддержку образовательно-профессиональных программ естественнонаучного, технического и технологического профиля, определяющих в основном темпы научно-технического прогресса. Возможность реализации новых, в том числе уникальных, авторских программ и технологий обучения позволяет выявить скрытые резервы и новаторские идеи высшей школы в части концептуального подхода к содержанию и организации высшего образования, новых методик и методов обучения. Перспектива предоставления возможности элитарного образования одаренному юношеству создает предпосылки для формирования слоя интеллигенции с нетрадиционным мышлением, особенно в гуманитарных областях знаний, что является одним из условий успешного развития общества. Создаются возможности для получения второго высшего профессионального образования или квалификации, особенно для лиц, уволенных из армии, а также зарегистрированных в качестве безработных. Исходя из этих предпосылок можно определить задачи негосударственного сектора высшего образования как важного фактора, расширяющего возможности потенциально способного населения в получении высшего образования, создания многоукладной экономики высшей школы. Учреждения негосударственного образовательного сектора, прежде всего вузы, осуществляют свою деятельность в рамках лицензионно-аккредитационного механизма, завоевывая прочные позиции, обеспечивая постоянный спрос на свои образовательные услуги. Наряду с зарождением конкурентности на рынке образовательных услуг возникает некое партнерство между государственными и негосударственным секторами высшего образования. В последние годы в высшей школе России наблюдается и ряд других положительных тенденций, обеспечивающих отечественным вузам преобразования, адекватные изменениям в экономике: переход к обучению по программам разного уровня; усиление вариативности и индивидуализации образования в сочетании с повышением роли академических отечественных и зарубежных образовательных стандартов и требований к качеству образования; развитие новых образовательных, научно-технических и предпринимательских структур и форм взаимодействия вузов с наукой, производством и институтами рыночной инфраструктуры (бизнес-школы, технопарки, бизнес-инновационные центры, малые инжиниринговые и консалтинговые фирмы при вузах и др.); расширение и углубление прямых международных связей вузов и полноценное их включение в деятельность международных организаций и профессиональных образовательных сообществ; укрепление самостоятельности в управлении вузами; введение системы аккредитации высших учебных заведений, ориентирующихся на соответствие результатов и процессов деятельности установленным образовательным требованиям; освоены перспективные методы оценки качества образования (тестирование), обновлена номенклатура специальностей и введены новые направления подготовки специалистов. Вместе с кардинальными переменами в жизни страны изменились роль и функции образования, сместившиеся с обслуживания интересов государства на удовлетворение потребностей личности, общества и социальных групп. Однако осуществление образовательной реформы сдерживалось объективными трудностями переходного периода, в частности из-за сокращения доли и фактического объема финансирования отрасли. Сохранение монополии государства в некоторых сферах при заметном сокращении его финансовых возможностей, вульгаризация рыночных отношений при недостаточной общественной и законодательной практике, известный консерватизм самой высшей школы, отсутствие института благотворительности - вот далеко не полный перечень условий, при которых воспроизводство национального интеллекта в рынке сталкивается с серьезными трудностями. Должным образом не поставлено гражданское воспитание студентов в духе идеалов и ценностей демократического общества. Продолжается обучение по профессиям и специальностям, не пользующимся спросом на рынке труда. Суть нового этапа образовательной реформы состоит не только в продолжении и закреплении начатого - предстоит создать условия, обеспечивающие непрерывное обновление системы образования в соответствии с происходящими в стране и в мире переменами. Реформа образования на новом этапе должна быть подчинена духовному возрождению и экономическому развитию России. Основными направлениями реформирования системы образования на новом этапе являются: содержание образования; образование и здоровье; структурная перестройка системы образования; управление образованием; экономика образования; социальные гарантии в сфере образования; кадровое, научное и правовое реформирование; международная деятельность. Содержание образования. Реформа содержания образования является ядром реформы образования в целом, которая предполагает: приведение содержания и объема учебных программ в соответствие с современными достижениями науки, техники и культуры, потребностями и реальными возможностями обучающихся, с запросами личности, общества и государства; усиление гуманитарного компонента в содержании образования, улучшение подготовки в области права и экономики; создание условий для эффективной компьютеризации образовательных учреждений и широкого использования информационных технологий; принятие мер к развитию дистанционного образования; приведение профессионально-квалификационной структуры подготовки специалистов в соответствие с потребностями практики; улучшение системы и практики работы с одаренными студентами, создание Федерального фонда поддержки талантливой молодежи; разработка мер по государственному регулированию рынка учебной литературы; развитие национальной системы тестирования; разработка государственных образовательных стандартов; поддержка на федеральном и региональном уровнях целевых инновационных программ в сфере образования. В направлении образование и здоровье предполагается осуществить комплекс мер: создание служб, ответственных за организацию здравоохранения и физического воспитания в образовательных учреждениях на всероссийском и региональном уровнях; выделение в федеральной программе развития образования подпрограммы «Образование и здоровье»; разработка циклов теле- и радиопередач, издание популярной литературы в этой сфере; существенное улучшение и усиление контроля за физическим воспитанием и т.д. Структурная перестройка системы образования предполагает расширение многообразия общеобразовательных учреждений, стимулирование создания новых видов образования и типов учебных заведений; развитие интеграции образовательных учреждений различных профилей и уровней в сельской местности; отнесение средних специальных учебных заведений к неуниверситетскому уровню высшего образования; проведение дифференциации учреждений профессионального образования по типам, видам и категориям; создание условий для формирования университетских комплексов как ведущих центров образования, науки и культуры; организация в ведущих профессиональных учебных заведениях подготовки специалистов для регионов России, принятие мер для конкурсного отбора студентов на целевое обучение; проведение рационализации и сокращение числа военно-учебных заведений и т.д. Управление образованием. В реформировании административно-хозяйственного управления высшими учебными заведениями обозначается, с одной стороны, все большая децентрализация управления, с другой - еще большая централизация, способствующая сохранению общегосударственного образовательного пространства в условиях интеграции и взаимопроникновения разных образовательных систем. Как определить оптимальное соотношение этих двух управленческих составляющих, чтобы не разрушить до конца создававшуюся десятилетиями систему высшего образования России, которая в целом удовлетворяла потребности общества, и вместе с тем дать больший простор вузам для укрепления их автономии и дальнейшего развития самоуправления, без чего теперь трудно рассчитывать на какие-либо заметные положительные результаты в деле подготовки кадров, сохранения и повышения общего уровня культуры многочисленных народов страны, которые стремятся сейчас к большей самостоятельности, в том числе в организации и осуществлении образования и научных исследований? От ответа на этот вопрос, от надлежащей организации управления деятельностью высших учебных заведений напрямую зависят уровень подготовки специалистов и хозяйственно-финансовое состояние вузов. "Значение деятельности в сфере образования в современных условиях определяется тем, что она, включаясь в систему наука - образование - производство, становится одним из важнейших факторов, с которым связывается дальнейшее развитие научно-технического прогресса. Состоянием уровня образования определяется производительность труда, развитие науки и техники, культуры (в частности, культуры производства)".* А уровень образования, в свою очередь, детерминируется управлением в данной сфере. * Управление социально-культурным строительством. М.: Юрид. лит., 1980. С.108.
Сущность управления в системе высшей школы следует раскрывать как единство организационно-технических характеристик управления, отражающих прежде всего направленность на достижение упорядоченности и согласованности деятельности в сфере образования, и социально-экономических характеристик, раскрывающих определенные причинно-следственные связи между целями и параметрами управления. На основании сказанного, под управлением высшей школой следует понимать процесс целенаправленного организующего воздействия на соответствующую подсистему в сфере образования и подготовки высококвалифицированных кадров для жизнедеятельности общества и государства. В приведенном определении понятия управления высшей школой отражены сущность и содержание управления, а связующим элементом является цель этого рода деятельности. Здесь следует отметить, что масштабность российского образовательного пространства, да и не только российского, определяет сложнейшую систему массовых взаимодействий в сфере образования и делает объективной необходимость прогнозирования этих взаимодействий. Принцип прогнозирования позволяет объединить разнопрофильные вузы в единую стройную систему, функционирующую с точностью часового механизма. Формирование принципа прогнозирования основывается на объективности функционирования и развития общества. Управление высшей школой является специфической организующей деятельностью, которая как ее составляющая органично вписывается в систему исполнительно-распорядительных органов государственного управления. Поэтому данная деятельность осуществляется в соответствии с общими принципами государственного управления. Управление в сфере высшей школы невозможно без познания и использования объективных закономерностей основной деятельности данной сферы. Познание законов и закономерностей, как правило, связывают с наукой, поэтому данный принцип выражает объективное восприятие отношений в процессе управления высшей школой и социальных, экономических, технических условий, в которых последние реализуются. Соблюдение этого принципа способствует использованию результатов научно-технического прогресса в управлении высшей школой. В соответствии с ним требуется строгое соблюдение объективных закономерностей, учет реальных возможностей, действительного состояния деятельности, в отношении которой осуществляется управление. Высшая школа как сфера жизнедеятельности имеет свои особенности, которые необходимо учитывать в процессе управления. Глубокое познание этих особенностей и использование знаний при разработке методик, применяемых в управленческой деятельности, может быть гарантом ее эффективности. Высшая школа выступает в качестве средства удовлетворения социальных потребностей, обеспечивает профессиональную подготовку и совершенствование специалистов высшей квалификации. При этом важную роль играют социально-личностные отношения. На их основе устанавливается система неформального общения, демографические пропорции, отношения симпатий, антипатий и личных авторитетов. С учетом этого участники процесса управления одновременно выступают как субъекты национальных, половозрастных, товарищеских и других межличностных отношений. Кроме того, в системе высшей школы часть людей выступает в роли учащихся, членов добровольных обществ и общественных организаций. И они нуждаются в эффективном управлении. Управление высшей школой означает осуществление административной деятельности, т.е. участие в исполнительно-распорядительной деятельности системы органов государственного управления, а также методическое руководство, которое реализуется в форме организации изменения содержания учебных планов, программ, подготовки учебников и учебных пособий, а также методического обеспечения учебного и воспитательного процесса. Последнее является основной формой методического руководства, так как от уровня организации методического обеспечения зависит прежде всего качество подготовки специалистов. Программы и методические указания, которые вырабатываются Министерством общего и профессионального образования России, фактически служат единственным инструментом, объединяющим вузы России в единую систему. Механизм методического руководства вообще и отдельных его форм в частности становится эффективным благодаря правовой регламентации. Изменение системы управления вузами должно быть адекватным рыночной экономике. Касается это прежде всего такого важного института, как аккредитация, которая в большинстве стран мира является основной формой государственно-общественного механизма воздействия на уровень качества интеллектуальной продукции. Развитие вузовского самоуправления, регулируемого механизмом аккредитации, наряду с привычными атрибутами академической автономии, предполагает создание такой управленческой структуры, которая обеспечивала бы коммуникацию высшего образования и с рынком образовательных услуг, и с рынком рабочей силы. Во многих странах функции такой инфраструктуры выполняет попечительский совет вуза или иной его аналог, объединяющий представителей государства, предпринимательских кругов, местной общины, ведущих ученых и т.д. Именно таким органам принадлежит прерогатива принятия решений по вопросам, имеющим финансовые последствия. Функционирование такого органа обусловливает специфическое поведение вуза как субъекта, участвующего в формировании рыночных отношений в сфере образования. В значительной мере благодаря широкой практике попечительских советов добровольные спонсорские пожертвования на высшее образование в США возросли до 10 млрд долл. в год. Основными направлениями реформирования системы управления образованием являются: дальнейшее расширение автономии учреждений образования с одновременным повышением их ответственности за конечные результаты деятельности (введение в действие эффективных нормативно-правовых и экономических механизмов обеспечения самостоятельности вузов; ликвидация ведомственности в управлении учреждениями образования с одновременным привлечением в состав учредителей учебных заведений органов власти и управления субъектов федерации, местного самоуправления, основных заказчиков на подготовку кадров и др.); уточнение компетенции, полномочий и ответственности органов управления образованием на федеральном, региональном, местного самоуправления уровнях; переход от распределительного и директивного к регулирующему управлению системой образования. В качестве основных инструментов и механизмов регулирования должны выступать: нормативно-правовое регулирование (законодательные и нормативные акты, социальные стандарты, финансовые, материальные и другие нормативы); экономическое регулирование (финансовое, налоговое, кредитное и пр.); регулирование по результатам деятельности (лицензирование, аккредитация, аттестация и др.); развитие общественно-государственных форм управления образованием (различные попечительские, местные советы по образованию, ассоциации и др.). Экономика образования. Центральным направлением реформирования экономики образования является реструктуризация финансовых потоков. Переход к рыночной экономике обнажил многие негативные явления в высшем образовании, что явилось следствием недостаточной (запаздывающей) адаптации высшей школы к новым парадигмам управления экономикой и образованием. В значительной мере эти противоречия обусловлены отставанием в реформировании ведущего звена в управлении - системы финансирования высшего образования. Во многих своих элементах система финансирования унаследовала и сохранила принципы и процедуры иерархического администрирования. Основным средством государственной поддержки вузов остается бюджетное финансирование, основанное на нормативном распределении средств. Главной особенностью ее является финансирование по одноканальной системе, которое практически не учитывает эффективность деятельности вузов в новых условиях рыночной среды, характер перестройки механизма управления и организационных структур при укрепляющейся автономии высших учебных заведений. По мере перехода к рыночной системе отношений высшие учебные заведения, осознав свое положение в экономике, начинают формировать на своей базе интеллектуально-инновационные центры, именуемые научно-технологическими парками. Этот этап характеризуется созданием корпоративных структур с целевой ориентацией на "выращивание" наукоемкого бизнеса. Таким образом, в концептуально-методологическом смысле высшее учебное заведение из бюджетной научно-образовательной организации постепенно превращается в учебно-научно-производственный и в определенной мере - предпринимательский комплекс, осуществляющий взаимодействие как с государственными, в том числе и нерыночными, так и с рыночно-предпринимательскими структурами. В последние годы вузами России накоплен опыт привлечения ресурсов из внебюджетных источников. Этому способствовало создание правовой основы в виде Закона "Об образовании" и утвержденного Правительством РФ Положения о вузах. Эти правовые акты дали вузам большую самостоятельность, широкие возможности для привлечения и использования дополнительных финансовых ресурсов. В большинстве вузов созданы различные хозрасчетные и коммерческие структуры: малые предприятия, кооперативы, совместные предприятия, школы менеджеров и бизнеса, коммерческие банки, биржи и др. В хозрасчетных и коммерческих структурах реализуются различные виды деятельности: учебная (образовательные услуги), научно-исследовательская, опытно-конструкторская, информационно-рекламная, учебно-методическая, производственная (выпуск товаров народного потребления, ремонтно-строительные работы), хозяйственная (сдача в аренду помещений и оборудования), посредническая и др. Одна из основных функций внебюджетных средств - финансирование дополнительной подготовки специалистов по государственным стандартам высшего образования. Поэтому проблемы внебюджетного и бюджетного финансирования должны решаться во взаимосвязи. Необходима соответствующая система финансирования вузов, сердцевиной которой должно стать развитие нормативного государственного финансирования вузов. В этой ситуации пересмотр концепции финансирования высших учебных заведений с целью стабилизации сложившегося интеллектуального потенциала должен быть направлен на изыскание и использование новых источников финансирования в непрерывно меняющихся условиях формирования рыночной экономики; законодательное формирование и эффективное использование налоговых льгот вузам; решение проблем собственности вузов, включая собственность на землю; подготовку и выпуск адаптированных к реалиям российской рыночной экономики переходного периода специалистов, формирование государственного прогноза образовательных услуг высшей школы и обоснование объемов и структуры финансирования госзаказа на подготовку специалистов с высшим образованием; выработку принципов и подходов к облику системы финансирования высшего образования с учетом появляющихся и развивающихся в вузах новых структур и институтов рыночной ориентации; разработку конкретных организационных, экономических, правовых и информационных механизмов реализации новой концепции финансирования; возможную коррекцию законодательных и нормативных актов по высшей школе в интересах реализации новой системы финансирования высшего образования. Исходя из имеющихся предпосылок к изменению системы финансирования высшего образования представляется необходимым обосновать новый комплексный облик этой системы, в котором должны быть определены цели, задачи и принципы ее создания, структуры, их реализующие на всех уровнях принятия решений, их функции, а также состав основных инструментальных средств, необходимых для практического использования системы. В области подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием реформирование экономического механизма должно осуществляться по следующим основным направлениям: установление обоснованного государственного заказа федеральным органом управления образованием и финансирование по нормативам из федерального бюджета с учетом типа, вида и категории образовательного учреждения, уровня и сроков реализуемых образовательных программ; расширение путей и возможностей привлечения внебюджетных средств (дополнительные образовательные услуги; подготовка, переподготовка и повышение квалификации персонала предприятий; научно-исследовательская, производственная, консалтинговая, сертификационная деятельность; обучение иностранных студентов, аспирантов; поэтапный переход к платному пользованию объектами социальной инфраструктуры учебных заведений; введение социального образовательного кредита и т.д.). Социальные гарантии в сфере образования. На очередном этапе реформы предстоит решить следующие проблемы: повысить уровень оплаты труда работников образования, восстановить ее роль как основного источника доходов, обеспечивающего им достойную жизнь (разработать механизмы поэтапного повышения реальных доходов работников образования, установить права работника на возмещение материального ущерба, причиненного задержками выплаты заработной платы; ввести в состав государственных минимальных социальных стандартов в области образования норматив социальных выплат работникам образования и т.д.); усовершенствовать систему пенсионного обеспечения; развивать фонды поддержки образования; создать социально-экономические условия, обеспечивающие равноправие представителей малообеспеченных слоев населения в доступе к образованию. В области научно-исследовательской и научно-инновационной деятельности предполагается подготовить программу научно-инновационной деятельности в сфере образования до 2005 г.; расширить использование программно-целевого планирования научных исследований; провести комплекс мероприятий по государственной аккредитации научных организаций; интенсифицировать создание федеральных исследовательских университетов; осуществить приоритетное финансирование научных исследований и инновационных проектов в области образования; перейти на контрактную систему выполнения научных исследований и разработок; до 2000 г. обеспечить развитие центров доступа к ИНТЕРНЕТ на базе университетов и других вузов; продолжить развитие инфраструктуры научно-технической сферы - технопарков, бизнес- и инновационных центров и т.д. Международная деятельность в образовании. В настоящее время обнадеживает динамика международного сотрудничества. Есть основания считать, что при содействии центральных органов управления высшим образованием России вузы смогут достойно конкурировать на мировом рынке образовательной продукции. Современный этап развития общества в России характеризуется активным проникновением рыночного механизма во все стороны жизни. Рынок завоевывает лидирующие позиции не только в экономике, но и в культуре, образовании, науке. Он предполагает как самостоятельность и независимость тех, кто производит и покупает, свободные цены, нормы поведения людей, ориентированные на расчетливость, предприимчивость, готовность идти на риск, творческое отношение к делу, личную ответственность за свои действия, так и открытость рынка, его связь с внешним миром. Интернационализация хозяйственной жизни вызывает объективную потребность обмена услугами, предоставляемыми национальными университетами и другими учреждениями высшего образования. Реализуется эта потребность на следующих специфических рынках: а) образования; б) научных исследований; в) инноваций. Отчетливо прослеживается тенденция интеграции национальных систем образования в мировой и, в первую очередь, европейский рынок образования. Контакты в области образования относятся к разряду наиболее устойчивых и в то же время интенсивных направлений сотрудничества людей разных стран и народов. Не случайно, из пяти основных направлений международного сотрудничества, входящих в компетенцию ЮНЕСКО, официальные представители более 160 стран всех регионов мира поставили на первое место сферу образования, выделив на эти цели более 40\% всех бюджетных средств. Это является ярким свидетельством заинтересованности всех стран в развитии рынка образования, поиска путей выхода из кризиса, в котором, по признанию официальных представителей ЮНЕСКО, находятся университеты, да и все высшее образование. Традиционно основными составными элементами мирового рынка образования являются: а) иностранные студенты, приезжающие в зарубежные страны с целью получения образования или повышения его уровня; б) иностранные специалисты, стажеры, аспиранты, прибывающие в зарубежные страны для получения последипломного образования или повышения квалификации; в) иностранные преподаватели, направляющиеся для работы в учебные заведения зарубежных стран; г) научные знания и опыт организации учебно-методического и технического оснащения образовательного процесса. Наиболее распространенной формой международных контактов в области образования следует признать обучение иностранных студентов. После некоторого затишья в 80-е годы в последнее время наметилась тенденция увеличения численности иностранных студентов в странах с развитой рыночной экономикой. Особенно ярко эта тенденция проявляется в Европе. Специалисты считают, что политику страны на рынке образования можно признать достаточно активной, если доля иностранных студентов в общей их численности составляет около 5\%. Такое количество является оправданным как с экономической, так и с организационно-методической стороны. В то же время необходимость расширения обменов студентами, стажерами и аспирантами, повышения качества преподавания остро ставит проблему признания за рубежом дипломов, получаемых выпускниками вузов России. В этой связи целесообразно оперативно и мобильно на основе двусторонних соглашений и региональных конвенций принимать соответствующие решения и доводить их до учебных заведений. Промедление в этом вопросе грозит потерей той "ниши" на рынке образования, которая позволяет с относительно низкими затратами "утолить кадровый голод" стран третьего мира. Несмотря на наличие исторически тесных образовательных контактов со странами Восточной Европы, неэквивалентность российских документов об образовании, с одной стороны, и интернационализация хозяйственной жизни, - с другой, делают непривлекательным для учащихся этих стран обучение в наших вузах.* * Далеко не во всех странах наш диплом о высшем образовании дает право на соответствующую работу. Например, медицинская практика без соответствующей переподготовки невозможна.
Международное признание учебных курсов и дипломов о высшем образовании необходимо также в связи с намечающейся тенденцией увеличения спроса на специалистов уровня магистра и доктора философии. Именно им часто оказывается государственная финансовая поддержка. Поэтому, расширяя сферу международных образовательных связей, целесообразно уже сегодня готовить условия для удовлетворения спроса на последипломные формы образования. В современных условиях высокообразованный специалист должен не только глубоко изучать свои узкопрофессиональные проблемы, но и уметь анализировать связи и возможности каждого отдельного объекта в зависимости от его материального и социального состояния. Важнейшим шагом в этом направлении является переход на двухуровневое обучение по типу бакалавр - магистр, а также широкое использование мирового опыта в подготовке специалистов. В этих целях устанавливаются международные контакты с преподавателями и специалистами зарубежных вузов. Они позволяют повысить качество преподавания и приобщить профессорско-преподавательский состав к достижениям технологически передовых стран в области методики обучения и исследовательской деятельности. Однако надо признать, что этот процесс имеет эпизодический характер и не всегда может оказать серьезное влияние на рост качества образования. На то есть объективные причины: недостаток финансирования высшего образования и слабое владение иностранными языками. Однако активная позиция руководства университета в области расширения взаимовыгодного обмена преподавателями и студентами, требование обязательного владения, особенно молодыми специалистами, хотя бы одним иностранным языком способны частично нейтрализовать негативные процессы современного этапа развития образования. Развитие международных связей во многом зависит от рейтинга университета на рынке образования. А международный престиж вуза в значительной степени определяется уровнем научных исследований. Создание лабораторий и институтов, занимающихся фундаментальными и поисковыми исследованиями, имеет первостепенное значение как для создания имиджа университета, так и для формирования творческой, истинно университетской атмосферы. Активизации творческой мысли способствуют общение, контакты с учеными различных областей науки разных стран. В этой связи целесообразно развивать такие ее формы, как конференции, семинары, творческие командировки, научные стажировки. На первый план в настоящее время выходят следующие основные направления международного сотрудничества: творческое использование международного опыта, активизация международных обменов студентами, преподавателями; кооперация с зарубежными партнерами в области фундаментальных и прикладных исследований; формирование международных программ и проектов сотрудничества; вхождение в систему международного информационного и коммуникационного пространства; расширение признания выдаваемых в России документов об образовании; сотрудничество с ЮНЕСКО; участие в формировании единого образовательного пространства на территории Содружества Независимых Государств; расширение сотрудничества с иностранными выпускниками российских образовательных учреждений и т.д.* * Реформа образования в Российской Федерации: концепция и основные задачи очередного этапа. М., 1997. 52 с.
Человечество всегда развивалось неравномерно. В зависимости от тех или иных объективных и субъективных факторов некоторые народы и государства в своем развитии опережали окружающие этносы или отставали от них. Эти вполне объяснимые процессы во второй половине XX столетия протекают иначе, чем в XIX столетии. В период бурного развития средств связи и коммуникаций, наступления так называемой информационной эры положение резко меняется, идет, может быть, не так заметное выравнивание культурного, в современном понимании, состояния народов, а отсюда и привлекательность лозунгов о возможности и необходимости самостоятельного государственного существования, полного суверенитета. На протяжении десятилетий роль национально-культурного фактора в мировом развитии заметно возросла и интенсивно продолжает расти. Этнические процессы, направленные на освобождение одного народа от подчинения другому в экономическом, техническом, экологическом, демографическом, политическом и социальном отношениях, начатые в Западной Европе еще в XVI в., получают в наше время глобальное распространение. Это имеет место как в развивающихся странах, так и в высокоразвитых индустриальных обществах. Суверенизация как момент децентрализации власти и управления – процесс объективный, но превращение ее в требование территориальной обособленности одной нации от другой пролагает путь к бесконечным конфликтам и столкновениям, а для высшей школы означает ее постепенную деградацию. Попытки узконационального диктата прослеживаются там, где искусственно тормозится процесс децентрализации власти и управления в пользу республик, регионов и автономий. Диктат центра (сверху) недопустим, но в такой же степени в федеративном государстве недопустим и диктат национальный и региональный (снизу). Нужно определить разумные границы суверенитета в области управления теми или иными сферами. Это касается и вопросов управления образованием, в том числе высшим. Вместе с тем проявление национального самосознания сосуществует с объективной тенденцией к объединению интересов различных стран, интернационализации всех сторон жизни и прежде всего в материальной сфере. Это проявляется в расширении внешней торговли, обмене технологиями, унификации образа жизни, казалось бы, полярных в своем менталитете народов, стирании различий в одежде, устройстве жилища, быта, удовлетворении потребностей в определенного рода развлечениях, заимствовании и приспособлении образцов массовой культуры к национальным параметрам. В обществоведении для обозначения наблюдаемого сейчас всплеска национального самосознания стал применяться термин "этнический ренессанс". Ученые института этнологии и антропологии Российской академии наук установили несколько причин, как они называют, взрыва этнических чувств. Среди них рост образованности, формирование национальной интеллигенции, бурное развитие средств массовой информации, посредством которой оказывается мощное влияние на умы и стимулируется рост национального самосознания. Другие причины связаны с новой политической ситуацией и демократизацией жизни общества. Говоря об "этническом ренессансе", мы имеем в виду не территориальное обособление одного народа от другого, а возрождение и развитие самобытной культуры, традиций, обычаев, исторической памяти и, конечно же, языка, заимствование всего лучшего, что есть у других народов. Русский философ и религиозный деятель В.В. Розанов, совершенно по-иному представлявший себе отношения народов, писал, что высшее духовное родство народов, населяющих Россию, заключается в том, что в селах, где половина мусульман и половина православных, мусульмане помогают русским строить церковь, русские помогают мусульманам строить мечеть. Россия - уникальная страна. Населяющие ее десятки народов, а их более 180, уже много веков занимают огромную территорию, раскинувшуюся на двух континентах. Это единственная в своем роде евроазиатская страна, и подходить к ней с учетом опыта западноевропейских стран нельзя. Из 150 млн человек Российской Федерации нерусские составляют менее 20\% (28 млн). Народы, которые дали название своей государственности, составляют немногим более 37\% общей численности населения республик и автономных образований. Вторая по численности народность Российской Федерации - татары - насчитывает 5,5 млн человек, украинцы - 4,0 млн, немногим более 3\% 12 народов - чеченцы, удмурты, марийцы, аварцы, евреи, буряты, осетины, кабардинцы, якуты, балкары, лезгины, коми - насчитывают от 900 тыс. до 300 тыс. человек. Далее, от 300 тыс. до 100 тыс. человек - калмыки, даргинцы, кумыки, ингуши, тувинцы, карачаевцы, коми-пермяки, карелы, адыгейцы, лакцы. Только 6 народов, являющихся титульными в республиках и автономиях, составляют свыше 50\% в своих автономиях: чуваши - 68\%, тувинцы - 64, коми-пермяки - 60, чеченцы - 60, буряты в Агинском автономном округе - 55 и осетины - 53\%. В 21 из 32 республик и автономий коренные народы находятся в меньшинстве. И вместе с тем огромным достижением последних трех десятилетий является открытие во всех республиках, входящих в состав Российской Федерации, своих национальных университетов. В результате титульные народы, проживающие на территории республик, достигли более высокого уровня образования, нежели те, которые в своих автономиях не имеют высшего учебного заведения университетского типа. Благодаря университетам этносами созданы условия для интеграции, все большего внедрения в мировое сообщество, техногенную цивилизацию. Например, в Чувашском университете, которому в 1997 г. исполнилось тридцать лет, обучаются студенты из десятка государств Европы и Азии: США, Германии, Швеции, Израиля, Турции, Индии, Пакистана, Эфиопии, Непала и других стран. К преподаванию привлекаются ученые многих стран, в том числе университетов США, Англии, Франции, Германии, Турции. В условиях "этнического ренессанса" национальные университеты, по сути, должны аккумулировать все достижения национальной культуры, совершенствовать ее, тем более что научно-техническая революция привела к резкому количественному росту интеллигенции, претендующей сейчас на роль главного носителя национального самосознания; растут города, куда перемещаются очаги национальной культуры, не без влияния университетов она профессионализируется. В университетах в учебном процессе доминируют гуманитарные начала, проявляющиеся более рельефно даже на факультетах естествоведческо-технического профиля в виде более углубленного изучения общественных дисциплин, национальной культуры, истории и края. Причем в этом плане национальные университеты России ощутимо отличаются от аналогичных учебных заведений Европы и США, где этим дисциплинам, как правило, не уделяется большого внимания. Это объясняется не только спецификой национального состава России, пестротой ее этнической карты, сколько теми условиями, в которых развивалась культура народов нашей страны, во многом сохранивших свою самобытность, заметно утраченную народами западноевропейских стран под натиском научно-технического прогресса и динамичной урбанизации. Деятельность университетов по сохранению и развитию национальных культур и живое участие их в формировании единой культуры сообщества народов России являются весьма важными для сохранения межнационального мира и согласия, без чего невозможно существование государства, которое становится не только по форме, но и по сути своей федеративным. Все большее значение в современном хрупком и легко уязвимом мире приобретает социально-мониторинговая, иными словами, прогностическая функция национальных университетов. Люди далеко не всегда в полной мере используют свой многовековой опыт, не в состоянии предусмотреть все негативные последствия хозяйственной деятельности. С учетом сказанного резко возрастает роль научно обоснованного прогнозирования негативных последствий хозяйственной деятельности людей, моделирования их развития и предупреждения. И здесь трудно найти более подходящее учреждение, структуру, чем университеты, сосредоточившие в своих стенах лучшие научные кадры, хорошо знакомые с особенностями того или иного региона и, конечно же, кровно заинтересованные в том, чтобы экологические катастрофы были вовремя спрогнозированы и по возможности предупреждены или во всяком случае нанесли бы наименьший ущерб. Национальные университеты, расположенные в местах локального, компактного проживания этносов, как правило, в состоянии хорошо изучить местные условия и характер развития ситуации, а значит, квалифицированно проанализировать ее развитие в том или ином аспекте, ощутить характер и темпы происходящих изменений в природе, на производстве и т.д., предугадать возможные негативные результаты и подсказать решение экономических, социальных вопросов, дать руководителям республик, администрациям регионов и отдельных территорий научно обоснованные рекомендации. Учебный процесс в национальных университетах должен включать подготовку соответствующих специалистов, которые смогут работать в экстремальных условиях. Такое решение весьма острого вопроса ко всему прочему способствует росту авторитета национальных университетов в глазах титульной нации, консолидации ее представителей, а также других народов, проживающих на данной территории. Последнее чрезвычайно важно, если учесть, что представители титульных наций, чаще всего составляющих меньшинство среди народов, населяющих территорию той или иной республики, естественно стремятся к солидарности, и национальные университеты этому способствуют. Законом РФ "Об образовании" предусматривается введение в государственные образовательные стандарты как федеральной, так и национально-региональной составляющей, что требует конкретной совместной работы с субъектами Федерации по определению содержания и обеспечения образовательного процесса в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, а также по реформированию региональных систем высшего образования в тесном взаимодействии с органами власти и управления республик, краев и областей, советами ректоров, отдельными вузами, их объединениями. Создание на местах, там, где их нет, своих органов управления высшей школой позволит решить часть финансовых проблем. Пока это составляет не более 10\% бюджетов вузов. Но если судить по опыту ряда стран, то можно заключить, что доля финансирования образования из местного бюджета будет все более возрастать. Время предъявляет к вузам новые требования. Переход к рыночной экономике требует адекватного реформирования всей системы высшего образования, призванного играть одну из ведущих ролей в комплексном развитии региональной и местной экономики, в создании механизма более справедливого распределения социальных услуг, в подготовке кадров, соответствующих реальным потребностям общества. Говоря о реформировании вузовской системы образования и, в частности, той ее части, которая касается университетов, мы ни в коем случае не можем и не должны отбрасывать то положительное, которое, как говорится, по крупицам было собрано предыдущими поколениями. Много ценного в вузах накоплено в годы социалистических преобразований. Большая часть российских университетов начала функционировать именно в это время. Молодые вузы университетского типа, в том числе национальные, стали формироваться и развиваться в условиях конкуренции. Естественно, ориентиром на этом пути служили университеты с более богатыми традициями, такие, как Московский, Санкт-Петербургский и Казанский. Для сравнительно молодых университетов России характерно динамичное развитие. Не составляет исключения и Чувашский университет. За годы своего существования он подготовил более 35 тысяч специалистов с высшим образованием, что свидетельствует о масштабном уровне функционирования вуза. Условия рынка требуют реформирования организационной структуры университета, создания единого учебного и научно-производственного комплекса. Первостепенное значение в современных условиях приобретает восстановление мотивации образовательной деятельности как со стороны студентов, так и со стороны преподавателей. Однако начальный этап развития рыночной экономики характеризуется снижением значения фактора "престиж знаний". Безусловно, это проблема всего общества. В рамках каждого вуза повышение мотивации учащихся возможно путем введения многоуровневой системы высшего образования, приближающей к мировому признанию значимость российских дипломов, повышение качества предоставляемых знаний, усиление материальной и моральной заинтересованности в отличной и хорошей учебе, оказание помощи в трудоустройстве в соответствии с полученными знаниями. Этому же способствует подготовка студентов по особо актуальным в настоящее время специализациям, качественный отбор в эти группы наиболее подготовленных учащихся. В последние годы идет интенсивное оснащение вуза современной вычислительной техникой. На балансе университета 20 ЭВМ общего назначения и более 700 персональных. На базе имеющейся вычислительной техники организованы и действуют 40 дисплейных классов. Максимальное использование компьютеров служит верным показателем обеспечения функционирования на должном уровне учебного и научного процессов и проведения работ по АСУ ВУЗ. На 100 студентов дневной формы обучения в университете приходится 10 рабочих мест, оснащенных видеотерминалами. В Чувашском университете принимаются меры по расширению возможности изучения будущими врачами, экономистами, инженерами-технологами иностранных языков, компьютерной техники. Это даст им возможность конкурировать на рынке труда, так как в последнее время заметно увеличивается спрос на специалистов со знанием электронной техники, иностранного языка. Широкое применение компьютеров в бюджетных организациях, на предприятиях различных форм собственности, в СП требует нового поколения специалистов, владеющих информационными технологиями. Уже сейчас можно с уверенностью сказать, что возрастет потребность в женщинах-работницах в сфере услуг. Это общемировая тенденция. В США, например, продукция сферы услуг за последние сорок лет возросла на 447,3\%, а продукция обрабатывающей промышленности - лишь на 22,45\%. Продукция же добывающей промышленности сократилась на 25\%. Наиболее быстрыми темпами растет занятость населения в таких отраслях, как производство информации и программного обеспечения (95,7\%), услуги в сфере экономического и правового консультирования (55-65\%), в области образования и здравоохранения (37,5 и 35,5\% соответственно) и в некоторых других сферах, где все держится на женской энергии, исполнительности, четкости, интуиции. Университеты национальных республик России несут функции региональных центров науки, культуры и образования. В связи с сокращением объемов финансирования большинство академических и отраслевых научно-исследовательских институтов в России распадаются из-за ухода молодых перспективных кадров и прекращения исследований по многим важнейшим направлениям. В Чувашском университете благодаря комплексу социально-экономических, организационных и финансовых мероприятий удалось не только сохранить научные коллективы, но и пополнить их кадрами высокой квалификации. Количество докторов наук и профессоров увеличилось с 56 в 1990-м до 102 в 1997 г., кандидатов наук и доцентов - с 396 до 478; количество аспирантов - увеличилось с 46 до 73. В университете ведется целенаправленная работа по подготовке преподавателей высшей квалификации, открыты и успешно работают специализированные советы по защите докторских и кандидатских диссертаций по физико-математическим наукам и чувашской филологии. Только за последние пять лет преподавателями университета защищено 27 докторских и более 100 кандидатских диссертаций. Несмотря на большие трудности, связанные с переводом экономики на рыночные отношения, самое серьезное внимание уделяется развитию научно-исследовательских работ. Это связано не только с пониманием особой роли научных исследований в подготовке высококвалифицированных специалистов по всем специальностям и направлениям, но и стремлением сохранить и развить в трудных условиях сложившиеся в университете научные школы и научный потенциал. Социально-экономические изменения, происходящие в обществе, привели к определенным изменениям в постановке научно-исследовательской работы в университете. Увеличилось число госбюджетных тем, их объем возрос более чем в 1,5 раза. Изменились и формы организации НИР, финансируемых из госбюджета. Финансирование выделяется по единому заказу-наряду на выполнение научно-технических программ (НТП) и по грантам. Основные НТП, в выполнении которых участвует университет: конверсия, высокие технологии (инновационная НТП), медицина, электроэнергетика, рыночная экономика, сохранение и развитие интеллектуального потенциала высшей школы России. В первую очередь поддерживаются научные работы, направленные на решение важнейших проблем региона и республики. В 1994 г. открыто финансирование по региональной НТП "Чувашия" и представлены предложения по программе "Устойчивое развитие регионов России", которые продолжаются и в настоящее время. В Чувашском государственном университете функционируют три научно-исследовательских института: проблем химии и экологии, медицины, технологии. Прорабатывается вопрос об организации ряда новых НИИ, действуют 35 кафедральных и межкафедральных, 13 проблемных, 3 отраслевые, 2 межвузовские научно-исследовательские лаборатории. Активизировалась издательская деятельность. Если в 1991 г. учеными университета было издано 13 монографий, 75 учебников и учебных пособий, то в 1996 г. - 91 монография, 123 учебника и учебных пособия, 18 сборников научных трудов. Ученые Чувашского университета работают над новым поколением установок для очистки воздуха и воды от токсичных веществ на основе применения волокнистых химосортирующих поглотителей. Такие установки особенно необходимы не только для химического производства, но и для значительно развитой в ЧР электронной промышленности. В круг интересов университетских ученых входят проблемы очистки сточных вод, создания безотходных технологий, утилизации промышленных, сельскохозяйственных и бытовых отходов. К сожалению, в последнее время сокращаются хоздоговорные работы, но исследования не прекращаются. Экономическая политика университета основывается на следующих принципах: обеспечение самостоятельности структурных подразделений и их ответственность за свое развитие, повышение благодаря этому их мотивации; обеспечение рыночной чувствительности подразделений при сохранении единой финансовой политики и единого имущественного комплекса университета; защита подразделений университета от неопределенности внешней среды; обеспечение эффективного контроля за деятельностью подразделений университета. В 1993 г. университету были выделены из федерального бюджета средства в сумме около 2,4 млрд руб., фактические расходы составили 3,1 млрд руб. Следовательно, сумма непокрытых финансированием расходов была около 700 млн руб. Это говорит о том, что выделенные средства дают возможность удовлетворять потребности университета лишь в минимальных размерах. Вот почему Чувашский университет приступил к созданию разветвленной системы обеспечения услугами населения. Здесь функционируют четыре структурных уровня, предоставляющих дополнительные платные услуги населению в области образования. Первый уровень - учебно-методический центр довузовской подготовки, включающий в себя подготовительные курсы, осуществляющие подготовку школьников к поступлению в университет и другие высшие учебные заведения; второй - дополнительные услуги в области образования, оказываемые студентам; третий - система переподготовки кадров, которая осуществляется в рамках факультета бизнеса и менеджмента, юридического в группах с сокращенным сроком обучения; четвертый уровень - повышение квалификации. С этой целью в университете периодически проводятся семинары с участием ученых и специалистов-практиков. Более 40\% бюджета университета приходится на внебюджетные средства. Эти средства направляются на жилищное строительство, социальную защиту работников и студентов, укрепление материально-технической базы, пополнение библиотечного фонда. Создание механизма дополнительных источников финансирования позволяет своевременно выдавать заработную плату сотрудникам и стипендию студентам, проводить большую работу по укреплению материально-технической базы и улучшению социально-бытовых условий работников. Продолжается строительство четвертого блока учебного корпуса полезной площадью 5050 кв.м. Введен в эксплуатацию оздоровительно-восстановительный центр площадью 500 кв.м. Расширяется материальная база профилактория, в его распоряжение передано дополнительно около 800 кв.м площадей. Большие средства направляются на улучшение социально-бытовых условий преподавателей и сотрудников. Так, за 1991-1994 гг. предоставлены благоустроенные квартиры, построенные за счет средств университета, 120 семьям, 36 работникам предоставлены квартиры в жилищно-строительном кооперативе. В 1992 г. Чувашский университет получил в бессрочное пользование 19 гектаров земли для индивидуального жилищного строительства, где планируется построить около 60 коттеджей для профессорско-преподавательского состава. Сейчас здесь идет освоение территории. Без создания нормальных условий для жизни и деятельности сотрудников невозможно требовать полной отдачи. Именно исходя из этого направлено только в 1995 г. около 350 млн руб. внебюджетных средств на жилищное строительство. Создание университета положило начало новому этапу развития образования, науки и культуры и на этой основе - всей экономики республики. Университетом сделано и делается немало для развития образования, экономики и культуры как в республике, так и в стране. Выпускники вуза трудятся во всех районах и городах республики, во всех уголках нашей необъятной страны. Многие выпускники университета стали руководителями республики, предприятий и организаций, крупными учеными, замечательными специалистами - знатоками своего дела. В университете разработана программа действий на последующие годы. Это: обеспечение дальнейшего роста образовательного уровня населения республики, прежде всего среди лиц коренной национальности, путем ежегодного увеличения приема студентов; проведение структурной перестройки в подготовке кадров новых специальностей и направлений, обеспечение многоуровневой системы образования; обеспечение действенности и расширения институтской формы организации учебного процесса в университете; укрепление материально-технической базы университета как за счет реконструкции, так и нового строительства, оснащение кафедр современной вычислительной техникой; расширение жилищного строительства за счет внебюджетных средств; расширение дополнительных платных образовательных услуг населению; расширение договорных отношений университета с организациями, предприятиями, учреждениями, фирмами на основе взаимовыгодного сотрудничества; дальнейшая интеграция в мировой образовательный рынок. На данном этапе развития общественно-политическая обстановка определяется прежде всего состоянием народного хозяйства, ходом экономических реформ. В современных условиях выпускники вузов должны быть подготовлены для предпринимательской и инновационной деятельности, что, в свою очередь, будет способствовать большей адаптации выпускников вузов и экономии определенных денежных средств, направляемых на переподготовку и повышение квалификации кадров. |
|
![]() |
- Акмеология
- Анатомия
- Аудит
- Банковское дело
- БЖД
- Бизнес
- Биология
- Бухгалтерский учет
- География
- Грамматика
- Делопроизводство
- Демография
- Естествознание
- Журналистика
- Иностранные языки
- Информатика
- История
- Коммуникация
- Конфликтология
- Криминалогия
- Культурология
- Лингвистика
- Литература
- Логика
- Маркетинг
- Медицина
- Менеджмент
- Метрология
- Педагогика
- Политология
- Право
- Промышленность
- Психология
- Реклама
- Религиоведение
- Социология
- Статистика
- Страхование
- Счетоводство
- Туризм
- Физика
- Филология
- Философия
- Финансы
- Химия
- Экология
- Экономика
- Эстетика
- Этика
Лучшие книги
Гражданский процесс: Вопросы и ответы
ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОЕ ИСКУССТВО от ДЖОТТО до РЕМБРАНДТА
Коммуникации стратегического маркетинга
Консультации по английской грамматике: В помощь учителю иностранного языка.
Международные экономические отношения