Название: СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА Жанр: Право Рейтинг: Просмотров: 2403 |
2.2.4. полномочия президента российской федерации в сфере исполнительной властиСтатус Президента Российской Федерации определен Конституцией Российской Федерации. Президент осуществляет государственную власть в качестве главы государства, возвышаясь над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Хотя Президент определяет внутреннюю и внешнюю политику в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, он не входит организационно в систему какой-либо ветви государственной власти. Тем не менее основной удельный вес полномочий и их характер позволяют отнести его также к особым субъектам исполнительной власти. Президент Российской Федерации обладает широкими полномочиями в области исполнительной власти. Эти полномочия относятся как к формированию организационной системы, так и к содержанию ее функционирования. Президент Российской Федерации формирует Правительство Российской Федерации. Предусмотренное Конституцией Российской Федерации согласование Президентом с Государственной Думой назначения Председателя Правительства Российской Федерации имеет формально процедурный характер. Президент в конечном счете может назначить на эту должность свою кандидатуру (см. п. 4 ст. III), Президенту принадлежит право принимать или отклонять отставку Правительства Российской Федерации; определяя внешнюю и внутреннюю политику, Президент тем самым оказывает законное влияние на различные сторонысамого содержания деятельности Правительства Российской Федерации и всей системы исполнительной власти. Именно этим обусловлена юридическая зависимость Правительства Российской Федерации от Президента. Она отчетливо проявляется в том, что Президент имеет право председательствовать на заседаниях правительства; его указы и распоряжения обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (см. п. 2 ст. 90 Конституции Российской Федерации); он вправе отменять постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации (п. 3 ст. 115 Конституции Российской Федерации); указы Президента относятся к системе актов, составляющих правовую основу деятельности Правительства Российской федерации (ст. 113, п. «ж» ст. 114 Конституции Российской Федерации); Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 2, ст. 85). Вместе с тем, с точки зрения требований законности, Президент Российской Федерации не должен подменять органы исполнительной власти, представляющие собой самостоятельные звенья системы этой власти. Учрежден институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округов. Его цель — обеспечение единства государственной политики в деятельности органов исполнительной власти Российской федерации, повышение эффективности взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами указанных субъектов Российской Федерации. Статус полномочного представителя Президента Российской Федерации определяется Положением, утвержденным Указом Президента от 5 февраля 1993 года, № 186. В частности он представляет Президента Российской Федерации в отношениях с органами исполнительной власти и местного самоуправления, государственными и общественными организациями, войсковыми формированиями и гражданами на соответствующей территории; содействует исполнению и контролирует исполнение актов Президента и Правительства Российской Федерации; координирует деятельность территориальных служб федеральных органов исполнительной власти.* ____________________ * Собрание актов Президента и Правительства Российской федерации. 1993. № 6. Ст. 481; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995;№4. Ст. 282.
Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 1997 г. утверждено отдельное Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в Республике Адыгея, Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике и в Ставропольском крае.* _______________________ * Российская газета. 1997. 1 апреля.
В создании условий для выполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий важную роль играет его Администрация. В ее состав в качестве самостоятельных подразделений входят; главные управления и другие структуры, занимающиеся вопросами общего и специального характера, связанными с реализацией Президентом его полномочий. Например, созданы Экономическое управление Президента Российской Федерации, Управление кадровой политики Президента Российской Федерации. Они действуют в соответствии с Положениями о них, утвержденными Президентом Российской Федерации.* Некоторые из них наделены достаточно широкими полномочиями, реализуемыми во вне. Например, Главное управление; ___________________ *Российская газета. 1996. 28 декабря; 1997. 23 апреля.
специальных программ осуществляет мобилизационную подготовку федеральных органов исполнительной власти и их аппаратов; координирует работу руководителей федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их аппаратов по мобилизационной подготовке и т.п. |
| Оглавление| |
- Акмеология
- Анатомия
- Аудит
- Банковское дело
- БЖД
- Бизнес
- Биология
- Бухгалтерский учет
- География
- Грамматика
- Делопроизводство
- Демография
- Естествознание
- Журналистика
- Иностранные языки
- Информатика
- История
- Коммуникация
- Конфликтология
- Криминалогия
- Культурология
- Лингвистика
- Литература
- Логика
- Маркетинг
- Медицина
- Менеджмент
- Метрология
- Педагогика
- Политология
- Право
- Промышленность
- Психология
- Реклама
- Религиоведение
- Социология
- Статистика
- Страхование
- Счетоводство
- Туризм
- Физика
- Филология
- Философия
- Финансы
- Химия
- Экология
- Экономика
- Эстетика
- Этика
Лучшие книги
Гражданский процесс: Вопросы и ответы
ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОЕ ИСКУССТВО от ДЖОТТО до РЕМБРАНДТА
Коммуникации стратегического маркетинга
Консультации по английской грамматике: В помощь учителю иностранного языка.
Международные экономические отношения