Название: Экономическая теория - Борисов Е.Ф.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 4347

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что из числа налоговых доходов налог на прибыль был собран на 91 %, подоходный налог на физических лиц — на 92%, налог на добавленную стоимость — на 95% к утвержденным в бюджете суммам. Еще большие отклонения от утвержденного бюджета допущены в расходной части бюджета. Так, фактическое исполнение в процентах к утвержденному бюджету составило, например, по расходам на государственное управление 86,5%, национальную оборону 80,1%, промышленность, энергетику и строительство — 79,3%, сельское хозяйство и рыболовство — 60,8% и социально-культурные мероприятия — 59,2%. В то же время бюджетный дефицит вместо утвержденной суммы 60,4 трлн.руб. составил 48,7 трлн.руб. (80,6% к утвержденному бюджету). Естественно, что такие расхождения в практическом исполнении бюджетных установок создали большие трудности и противоречия в развитии многих отраслей национальной экономики.

Серьезным противоречием бюджетной политики является также расхождение между процессами стабилизации денежного обращения и всей макроэкономики.

Так, в Прогнозе социально-экономического развития страны на 1995 г. поставлена цель — сделать этот год годом стабилизации экономики. Но кризисный спадвсе же прогнозировался и имел место в действительности. Главной целью была избрана стабилизация денежного обращения — снижение инфляции к концу года до 1—3%, а за год — до 15—20%. Однако, согласно кривой Филипса и по закону Оукена, одностороннее уменьшение темпов инфляции вызывает усиление других видов дестабилизации макроэкономики — рост безработицы и падение производства, что и было на самом деле. Продолжавшийся кризис сделал нереальной цель снизить инфляцию до 1—3% в месяц.

К тому же важно отметить, что на практике принимаются антиинфляционные меры, которые пригодны для борьбы с инфляцией спроса (при неудовлетворении покупательской потребности населения), в то время как в действительности главную угрозу представляет инфляция издержек.

В основу бюджетной политики на 1995—1997 гг. заложено глубокое и неразрешимое противоречие. С одной стороны, в соответствии с моне-таристской концепцией ставится цель снизить предложение денег и проводить по существу рестриктивную бюджетную политику. Эта политика сопровождается жесткими кредитно-денежными мерами: прекращаются централизованное распределение кредитов, практика списания задолженности, предоставление ссуды отраслям хозяйства на льготных условиях и т.п. В этом случае, как известно, усиливается спад производства. С другой стороны, ставится задача — теперь уже в 1997 г. — добиться приостановки экономического кризиса. Однако, как мы знаем, в его основе лежит глубокий структурный кризис, который невозможно преодолеть за короткий срок и для выхода из которого требуются огромные затраты государственных денежных средств.

Очень острым является противоречие между экономическими и социальными целями бюджета. Ужесточение кредитно-денежной политики в соответствии с требованиями Международного валютного фонда (снижение темпов инфляции — условие предоставления кредитов этого Фонда для сбалансирования бюджета) сопровождается уменьшением социальной ориентации бюджета. В нем не предусматриваются необходимые меры по улучшению материального положения основной части населения (не проводится должная индексация заработной платы, пенсий, «замораживается» доля расходов на выплату заработной платы и пособия населению и т.п.). По официальным данным, реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в 1995 г. составили к предыдущему году 87%, а к уровню 1990 г. — 72%. Из общей численности населения около 29 млн.человек, или 20%, располагали среднедушевыми доходами ниже величины прожиточного минимума.

Сегодня общепризнано, что необходимо последовательно проводить бюджетно-налоговую реформу. Это позволит существенно повысить качество планирования и финансирования государственных расходов, укрепить доходную базу бюджета, создать механизмы действенного контроля за использованием финансовых ресурсов государства. Предстоит принять Налоговый кодекс Российской Федерации, который регламентирует взаимоотношения государства и налогоплательщиков. Одновременно важно осуществить комплекс мер, улучшающих финансовые отношения нашей страны с другими государствами, о чем будет сказано в следующей главе.

Экономический тренинг

1. Ключевые термины и понятия

Финансы; фискальная политика; дискреционная политика; автоматические стабилизаторы; налог; налоговая ставка; прямой налог; подоходный налог; косвенный налог; таможенные пошлины; акцизы; кривая Лаффера; государственный бюджет; бюджетный дефицит; антициклическая бюджетная политика; внутренний государственный долг.

2. Тесты

2.1. К каким экономическим последствиям может привести внутренний государственный долг:

а) сокращение производственных возможностей страны;

б) снижение уровня жизни;

в) перераспределение национального богатства между гражданами;

г) увеличение совокупных государственных расходов.

2.2. Эффект вытеснения, связанный с государственным долгом:

а) сокращает частные инвестиции;

б) приводит к увеличению ставки процента;

в) ведет к сокращению производственного потенциала в будущем;

г) все предыдущие ответы верны;

д) все предыдущие ответы не верны.

2.3. Если правительство ежегодно будет стремиться к сбалансированному бюджету, то такой бюджет:

а) будет сглаживать колебания в рамках экономического цикла;

б) будет усиливать колебания в рамках экономического цикла;

в) будет способствовать ослаблению инфляции;

г) будет стимулировать совокупный спрос.