Название: Экономическая география России - Ведягина В.И.

Жанр: География

Рейтинг:

Просмотров: 1264

Анализ структуры занятости по отраслям экономики показал, что за 1992 — 1995 гг. снизилась занятость в промышленности на 4,1 млн. чел., в строительстве — на 1,4 млн. чел., в науке и научном обслуживании — на 507 тыс. чел. Одновременно увеличилась численность занятых: в сельском и лесном хозяйстве — на 164 тыс. чел., в торговле, общественном питании и материально-техническом снабжении - на 821 тыс. чел., в здравоохранении, физической культуре, социальном обеспечении, образовании, культуре и искусстве — на 552 тыс. чел., в кредитовании, финансах и страховании — на 406 тыс. чел., в аппарате органов управления — на 181 тыс. чел. Рост аппарата органов управления следует расценивать как негативную тенденцию.

Падение объемов производства, ослабление экономических связей при быстром введении либерализации цен неизбежно привели к обострению проблем, связанных с занятостью населения. Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы обусловлена социально-экономическими процессами. Главные из них- изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных предприятий, предстоящая структурная перестройка экономики, первый шаг которой — конверсия предприятий оборонного комплекса. Происходит перелив трудовых ресурсов из государственного сектора экономики вальтернативные. В последние годы значительно снизилась потребность в рабочей силе в промышленности, что вызвало рост безработных в стране. По данным Федеральной службы занятости России, на конец 1995 г. численность безработных увеличилась в 4 раза и достигла 2327 тыс. чел., из них женщины составляют 69%. По данным обследований населения по проблемам занятости, численность безработных в России оценивается в 6,4 млн. чел., а по прогнозам отдельных экономистов – в 11 млн. чел. Одновременно растет скрытая безработица, которая, даже по самым скромным оценкам, на предприятиях госсектора достигла 12 — 15 млн. чел. Скрытая безработица включает три основных компонента: различные лаги во времени между фактической и учетной безработицей; значительное число безработных не обращается в службы занятости; неполная занятость по инициативе работодателя: отправка работников в вынужденные отпуска за свой счет, переход на сокращенный график труда и т. п.

Заметнее всего кризис занятости проявляется в старых текстильных (Ивановская область) и машиностроительных центрах России (Удмуртия — в прошлом лидер по доле ВПК). Второй очаг — это северо-запад и север европейской части России. Самый высокий уровень безработицы здесь отмечается в Псковской области (более 7% безработных). Третий очаг — Северный Кавказ с соседней Калмыкией. Высокий уровень безработицы отмечается в Чечне, Ингушетии, Дагестане. Сама природа безработицы тут иная, чем на Севере. Фактическая трудоизбыточность уже давно выталкивала коренное население за пределы республик и в немалой мере способствовала криминализации их этнических территорий и внешних диаспор.

Осенью 1994 г. число претендентов на одну официально зарегистрированную вакансию в Калмыкии, Чувашии, Псковской и Калининградской областях составляло 24 — 26 чел., в Дагестане — 40 чел., в Брянской области — около 50 чел., а в Ивановской области — 70 чел. Рост напряженности на рынке труда становится все более очевидным в Туве, на Сахалине, в Тюменской области.

Трудоустроить значительную часть высвобождаемых работников можно в результате развития предприятий непроизводственной сферы. Политика России в области занятости должна быть направлена на создание рыночной инфраструктуры, недопущение массовой безработицы. Приоритетными направлениями следует считать:

развитие самодеятельной занятости населения и государственную поддержку малого бизнеса;

организацию единой государственной информационно-вычислительной системы учета и распределения трудовых ресурсов как составной части государственной программы по борьбе с безработицей;

создание сети учебных центров, занимающихся профессиональной подготовкой и переподготовкой взрослого незанятого населения;

формирование фондов содействия занятости в России.

Глава 5. НАУЧНЫЕ МЕТОДЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ

 ОРГАНИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВА

Современные научные методы исследования в области размещения производительных сил характеризуются преимущественным развитием отраслевого подхода, который в качестве объекта рассматривает отдельную отрасль. Отраслевой анализ отличается значительной разработанностью и в настоящее время в большей степени влияет на принятие решений.

В 30-х гг. отраслевой подход представлял собой анализ размещения отдельного предприятия в зависимости от расположения источников топлива, сырья, полуфабрикатов и районов потребления по критерию минимальных транспортных издержек. Различия в экономических характеристиках сырья, топлива, полуфабрикатов не принимались во внимание. Классификация отраслей и производств была разработана по принципу тяготения к источникам сырья, топлива и энергии, центрам потребления. При этом она базировалась на изучении технологических соотношений между весом готовой продукции, с одной стороны, и топлива, сырья и полуфабрикатов — с другой.

В проблемах размещения различных отраслей, наряду с исследованиями других факторов, большое внимание уделяется влиянию транспорта на размещение (А.Е. Пробст и Ю.К. Козлов).

Определенный интерес представляет опыт зарубежных экономистов. В работе «Планирование размещения промышленности» (Организация промышленного развития ЮНИДО при ООН) предлагается разделение отраслей на две большие группы.

1. Отрасли, размещение которых зависит преимущественно от территориальной локализации одного из следующих факторов: сырье и материалы, капитальные вложения, рабочая сила, производство промежуточных продуктов, рынок, города.

Для того, чтобы установить степень влияния того или иного фактора, предлагается ряд показателей. Для сырья и материалов — доля издержек на них с учетом транспортных затрат в общих издержках на готовую продукцию; для квалифицированной рабочей силы — соотношение зарплаты на нее и общего уровня зарплаты; для промежуточных продуктов — доля издержек на них в общих издержках на готовую продукцию; для рынка — соотношение веса готовой продукции к ее стоимости с учетом средних транспортных издержек на доставку готовой продукции к потребителю.

2. Отрасли, в которых не обнаруживается доминирующего влияния какого-либо из перечисленных выше факторов, или отрасли «свободного» размещения.