Название: Экологическое право - Боголюбов В.А.

Жанр: Экология

Рейтинг:

Просмотров: 3730

Министерства и ведомства, на которые возложены специальные функции по государственному контролю и надзору, имеют у себя ведомственные инспекции по природопользованию и охране природы, которые осуществляют контроль за работой подчиненных им предприятий в области природопользования и охраны природы. Кроме межведомственных органов действуют министерства и ведомства, которые являются непосредственными природопользователя-ми и пользуются предоставленными им природными объектами.

В связи с множественностью природоохранных органов и размежеванием между ними экологических функций нередко встает вопрос о разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную. Их органы, согласно ст. 10 Конституции РФ, самостоятельны. Для формирования надлежащего потока обращений имеет значение разделение экологических функций между ними. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами (ст. 71—73 Конституции РФ) важно для понимания компетенции всех ветвей власти.

Исполнительную власть осуществляет Правительство РФ, обеспечивающее проведение единой государственной политики в области экологии, осуществляющее управление федеральной собственностью, меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и правопорядка (ст. 114 Конституции РФ).

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная системаРоссийской Федерации включает Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд и арбитражные суды по разрешению экономических споров (ст. 118, 125—127 Конституции РФ).

Главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина является Президент РФ, обеспечивающий согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяющий основные направления внутренней и внешней политики государства (ст. 80 Конституции РФ).

Наряду со специализированными  природоохранными органами существуют правоохранительные органы, занимающиеся предупреждением и пресечением экологических преступлений. Гражданам и общественным объединениям принадлежит существенная роль в отстаивании своих экологических прав, инициировании уголовных и административных дел, осуществлении контроля за их дальнейшим движением. Граждане имеют право ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических и физических лиц за экологические правонарушения.

Суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию (ст. 3 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК).

По уголовному делу подлежат доказыванию — событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); виновность обвиняемого в совершении преступления и мотивы преступления; обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого, а также обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; характер и размер ущерба, причиненного преступлением; причины и условия, способствовавшие совершению преступления.

Доказательства — это любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке орган дознания, следователь и суд устанавливают наличие или отсутствие общественно опасного деяния, виновность лица, совершившего это деяние, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются: показаниями свидетелей, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, заключением эксперта, вещественными доказательствами, протоколами следственных и судебных действий и иными документами. Доказательства могут быть представлены потерпевшим, гражданским истцом и их представителями, любыми гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями.

Поводы и основания к возбуждению уголовного дела — это: заявления и письма граждан; сообщения общественных объединений; сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц; статьи, заметки и письма, сообщения средств массовой информации; явка с повинной; непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.

Дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления.

Практика показывает, что знание этих требований законодательства при обращении граждан в органы МВД и прокуратуры способствует установлению взаимопонимания между заявителями и должностными лицами, ускорению и конкретизации рассмотрения вопроса и в конечном счете устранению экологического правонарушения, оздоровлению окружающей среды.