Название: Экологическое право - Боголюбов В.А.

Жанр: Экология

Рейтинг:

Просмотров: 3729

Из поступивших в Топкинский экологический фонд средств 90% израсходовано на благоустройство улиц, 5% — на оплату экологических паспортов предприятий, хотя эти расходы должны оплачиваться природопользователями. В городе острая проблема с очисткой стоков, сбрасываемых в природную среду, строительство очистных сооружений затянулось на несколько лет, а для окончания строительства из фонда средства не выделялись.

В г. Осинники по указанию бывшего главы администрации выделено часть средств тресту "Осинникишахтстрой", комитету по управлению муниципальным имуществом и кооперативу "Вита", израсходованных на выплату заработной платы, ремонт магазина и столовой.

По распоряжению главы администрации г. Киселевска средства экологического фонда расходовались на отделочные работы Киселевского дома творчества, ремонт дорог и на соревнования в честь Дня шахтера. В г. Прокопьевске средства перечислены на содержание санитарного подразделения муниципальной милиции.

Из Юргинского экологического фонда в виде беспроцентного займа переданы средства малому предприятию "Дорожник" на оплату работ по строительству и ремонту дорог, УКСу администрации города дляпогашения долгов по строительно-монтажным работам. Из Тяжинского экологического фонда выделено коммерческому предприятию "Меркурий"; обществу "Деметра", фирме "Тандем", коммерческому строительному предприятию "МАКСП" из Анжеро-Судженского городского экологического фонда; ассоциации "Горная Шория-Тур" и малому предприятию "Содружество" из Таштагольского экологического фонда.

Этим самым нарушалась ст. 24 Закона об охране окружающей природной среды, предусматривающая возможность передачи части средств экологических фондов на договорных условиях под процентные займы предприятиям и гражданам для реализации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

По сигналам и требованиям общественности прокурорами внесены протесты и представления, в арбитражном суде рассматриваются иски; в фонды возвращаются средства, отпущенные на цели, не связанные с охраной окружающей среды.

§ 5. Референдумы

об охране окружающей среды

(экологическое законодательство о референдумах;

конституционное законодательство о референдумах;

региональные правовые акты о референдумах; практика)

В деле обеспечения экологической безопасности важное место занимает институт референдумов по экологически значимым проблемам. С его помощью может реализовываться провозглашенное Конституций РФ и российскими

законами право граждан на благоприятную среду, их полномочия в области охраны окружающей среды.

Ключевым положением экологического законодательства по обсуждаемому вопросу является п. 2 ст. 41 Закона РФ об охране окружающей природной среды: определение мест строительства предприятий, сооружений и иных объектов производится при наличии положительного заключения специально на то уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидеми-ологического надзора и решения местных органов самоуправления. В необходимых случаях при размещении объектов, затрагивающих экологические интересы населения, решение принимается по результатам обсуждения или референдума.

Некоторая ясность вносится в п. 3 ст. 41 того же Закона: решение о размещении крупных народнохозяйственных объектов принимается Верховным Советом Российской Федерации или Верховными Советами республик в составе Российской Федерации на основе заключения государственной экологической экспертизы. Надо отметить при этом несколько обстоятельств: