Название: Экологический менеджмент - Бабина Ю.Т.

Жанр: Экология

Рейтинг:

Просмотров: 1274

— планы подготовки персонала и проверки ее эффективности;

— информацию об опасных материалах, включая потенциальное воздействие каждого материала на окружающую среду, и меры, которые следует принять в случае аварийного выброса. Для этого следует применять информацию о проверке продукции на «входе—выходе», так как необходимо проанализировать, какие материалы были использованы для производственного процесса, насколько они токсичны для человека и какой является конечная продукция.

При анализе по отдельным процессам производства необходимо проверить все основные экологические и санитарно-гигиенические параметры, например, загрязнение воды и воздуха исходными веществами, токсичность исходных веществ по отношению к человеку, загрязнение в условиях пожара, в результате использования материалов, смешивания химикатов и их неправильного складирования, технического повреждения (поломка, трещина, разрыв), неправильного обращения или обслуживания, неудовлетворительного ухода и т.д.

Если анализ проводится по этим параметрам, то может быть определен ряд возможных происшествий. Чтобы классифицировать такие происшествия, которые могут возникнуть на предприятии, необходимо определить значимость их воздействия. Для этого следует учитывать и экспертно оценивать такие факторы, как возможность возникновения происшествия (10 баллов — высокая оценка, 1 балл —низкая), интенсивность воздействия на персонал в чрезвычайных условиях (10 баллов — высокая, 1 балл — низкая), степень распространения последствий аварий на территории региона (10 баллов — высокая, 1 балл — низкая) и т.д.

Учет этих факторов позволяет определить значимость воздействия возможных происшествий и идентифицировать те из них, которые нуждаются в точном описании (например, в плане для экстренных случаев). Следует попытаться описать все возможные экстренные случаи, чтобы обеспечить персонал предприятия и окружающую среду необходимыми средствами защиты.

Для воздействий на окружающую среду с высокими показателями риска следует разработать систему мероприятий, которые проводились бы в условиях уже происшедшей аварийной ситуации. Для этого необходимо предварительно определить круг лиц, компетентных в данной области и несущих ответственность, обучить персонал способам быстрого реагирования на аварийную ситуацию и провести тренировки, в том числе по возможности совместно с пожарными службами и службами МЧС России.

К основным действиям в поставарийной ситуации относятся: оказание первой медицинской помощи и оповещение противопожарной службы, специальных войск по химической защите или защите от радиоактивного облучения и т.д., а в случаях загрязнения водных ресурсов, являющихся источником водоснабжения, — оповещение о несчастном случае соответствующих жилищно-коммунальных служб.

Фактически на отечественных предприятиях все указанные выше действия организационно оформлены и при необходимости реализуются, но не экологическими службами, а специальными подразделениями — штабами (гражданской обороны, местной обороны, чрезвычайных ситуаций и т.п.).Поэтому при внедрении экологического менеджмента основная задача сводится к соответствующему отражению этих действий в единой документированной системе управления охраной окружающей среды.

В заключение особо следует отметить, что ликвидация последствий уже происшедших аварийных ситуаций или уменьшение их масштаба, а также возмещение потерь, обусловленных этими последствиями, сопряжены со значительными финансовыми затратами на осуществление компенсационных мероприятий, что требует формирования механизма изыскания источников свободных финансовых средств. Одним из таких механизмов в рыночной экономике является система страхования (в том числе экологического), которая выполняет ряд важных функций: защиту предпринимателей от экономических потерь, защиту экономических интересов граждан, а также социальную защиту (инициируемые государством программы социальной реабилитации, ликвидации последствий экологических бедствий и др.). Весьма распространенными являются иски о возмещении ущерба окружающей среде, предъявляемые органами государственной власти.

Страхование экологических рисков

Экологическое страхование как вид предпринимательской деятельности не имеет непосредственного отношения к системам административного управления охраной окружающей среды на предприятии, но в широком смысле связан с управлением экологическими рисками и, кроме того, является одной из возможных целей при проведении экологического аудита (см. раздел 3).

В общем виде под экологическим страхованием понимается страхование ответственности предприятий — источников повышенного экологического риска — за причинение убытков в связи с аварией, технологическим сбоем либо стихийным бедствием, приводящими к загрязнению окружающей среды.

Экологическое страхование преследует следующие цели: компенсацию убытка, образующегося у страхователя и «третьих» лиц в результате загрязнения окружающей среды; экономическое стимулирование предотвращения аварии у страхователя, достигаемое за счет уменьшения издержек на проведение противоаварийных работ за счет страховщика; повышение эффективности использования денежных средств, концентрируемых в страховых фондах, и др.

Зарубежный опыт обязательного экологического страхования (прежде всего в США) свидетельствует о том, что оно обеспечивает успешное решение целого ряда проблем, связанных с чрезвычайными экологическими ситуациями. Во-первых, определенные виды загрязнений крайне опасны для окружающей среды и здоровья людей, затраты на восстановительные работы велики, а при обязательном страховании гарантируется наличие определенных средств как на проведение мероприятий по очистке, так и на компенсацию ущерба пострадавшим. Во-вторых, при страховании возрастают требования к безопасности, а значит, усиливается контроль за потенциально опасными видами деятельности. В-третьих, страхование способствует повышению общественного доверия к этим видам деятельности.

В Российской Федерации мероприятия по экологическому страхованию должны осуществляться на основе Закона РФ «Об охране окружающей среды» (ст. 18), в котором, в частности, указывается, что в России экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков (экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф) и допускается возможность обязательного государственного экологического страхования.