Название: Экологический менеджмент - Бабина Ю.Т.

Жанр: Экология

Рейтинг:

Просмотров: 1275

—      идентификация членов аудиторской группы;

— идентификация представителей проверяемой организации, участвующих в аудите;

—      заявление о конфиденциальном характере содержания;

—      перечень рассылки аудиторского заключения;

—      краткое изложение процесса аудита, включая любые встретившиеся препятствия;

—      выводы по аудиту.

Ведущий аудитор после консультации с заказчиком должен определить, какие из этих пунктов вместе с дополнительными пунктами должны приводиться на основе приведенных выше основных положений, но в соответствии с руководящими указаниями, разработанными для конкретного типа аудита, определяемого в зависимости от объекта аудита. В качестве объекта аудита в стандарте ГОСТ Р ИСО 14010-98 установлены определенная экологическая деятельность, событие, условие, система управления и (или) информация об этих предметах.

Наиболее разработанными являются вопросы проведения аудита систем управления окружающей средой, которые отражены в нескольких стандартах ИСО серии 14000. По определению, содержащемуся в этих стандартах, аудит системы управления окружающей средой — это систематический документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых аудиторских данных для определения соответствия системы управления окружающей средой, принятой в данной организации, критериям аудита такой системы, атакже для сообщения результатов, полученных в ходе этого процесса, клиенту. В данном контексте экологическое аудирование трактуется как инструмент управления, охватывающий систематическую и объективную оценку того, насколько организационная система управления охраной окружающей среды соответствует экологическим целям организации, что предполагает усиление управленческого контроля за практической деятельностью в области охраны окружающей среды, а также оценку соответствия производства экологической политике организации, в том числе требованиям стандартов.

К критериям аудита системы управления окружающей средой относятся экологическая политика, методы, процедуры или требования, например, содержащиеся в ГОСТ Р ИСО 14001-98 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению», и, если уместно, любые дополнительные требования к системе управления окружающей средой, с которыми аудитор сравнивает собранные аудиторские данные о системе управления окружающей средой в данной организации.

В соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 14000 предприятия должны составлять и поддерживать в рабочем состоянии программы аудита систем, отражающих следующие аспекты:

— сферы деятельности, подлежащие проверке;

— периодичность проведения проверок;

— ответственность, связанная с управлением и выполнением проверок;

— формы и объекты оповещения о результатах проверки;

— компетентность экспертов;

— порядок проведения проверки.

Руководящие указания по проведению аудита систем управления охраной окружающей среды приводятся в стандарте ГОСТ Р ИСО 14011-98, где отражены цели, роль и ответственность экспертов при проведении проверки систем управления окружающей средой, процедура инициирования, подготовки и проведения аудита, включая установление области проверки, предварительный анализ документации и планирование проверки, а также составления аудиторского заключения о проверке и хранении документов.

Проверка может проводиться персоналом организации (если это внутренний аудит), но предпочтительнее ее осуществлять, привлекая внешних экспертов.

Принципиально важное значение для успешного проведения экологического аудита имеют профессиональный уровень и личные качества экспертов, осуществляющих проверку. Чтобы обеспечить объективность проверки, ее результатов и заключений, члены экспертной группы должны быть независимы от деятельности, которую они проверяют. Они должны быть объективны, свободны от предубеждений и избегать столкновения интересов в процессе проверки.

Заказчик определяет, войдут ли в состав группы эксперты сторонней или собственной организации. Член группы, являющийся представителем проверяемой организации, не должен нести ответственность за проверяемый объект. Члены экспертной группы должны обладать соответствующими знаниями, навыками и опытом выполнения своих обязанностей при проведении проверки.

Учитывая значимость профессионального уровня экспертов при проведении экологических проверок, Международная организация по стандартизации подготовила специальный стандарт ИСО 14012, принятый и введенный в действие в Российской Федерации в качестве государственного стандарта ГОСТ Р ИСО 14012-98, который содержит необходимые руководящие указания по квалификационным критериям для аудиторов в области экологии. В соответствии со стандартом ГОСТ Р ИСО 14012-98 к числу этих критериев относятся образование, практический опыт и повышение квалификации, а также необходимые личные качества и навыки (умение ясно выражать свои понятия и идеи в устном или письменном виде; навыки межличностного общения, располагающие к эффективному и результативному выполнению аудита; способность сохранять достаточные для выполнения обязанностей аудитора независимость и объективность; высокая самоорганизация; способность к здравым суждениям на основе объективных данных (и т.п.) и профессиональная этика.

Наиболее высокие требования установлены к ведущему аудитору, осуществляющему управление экологическим аудитом, прежде всего с точки зрения его опыта участия в процессе экологического аудита.

В Российской Федерации экологический аудит относится к лицензируемым видам деятельности. В настоящее время требования о лицензировании аудиторской деятельности определены Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», который вступил в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования 10 августа 2001 г. Экологическим аудитом имеют право заниматься физические лица, прошедшие обучение и аттестацию, и юридические лица (экологические аудиторские организации) независимо от форм собственности, получившие лицензию на осуществление данного вида деятельности. Экологические аудиторы и экологические аудиторские организации несут ответственность за свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.