Название: Экологический менеджмент - Бабина Ю.Т.

Жанр: Экология

Рейтинг:

Просмотров: 1272

Кроме того, в Инструктивно-методических указаниях предусмотрен расчет платы за загрязнение атмосферного воздуха от передвижных источников, которая подразделяется на плату за допустимые выбросы и плату за выбросы, превышающие допустимые. Плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников (П  н транс) определяется умножением удельной платы за допустимые выбросы загрязнений при использовании 1 т каждого вида топлива (Yj) на количество использованного топлива каждого вида (Tj) и суммирования полученных произведений по всем видам топлива: П сл вод  =  S Yj  ´  Tj

Удельная плата за допустимые выбросы по каждому виду топлива (Yj) определяется на основе базовых нормативов платы за выброс 1 т i-гo загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов выбросов                 (Н бi атм) и массы i-гo загрязняющего вещества, содержащегося в отработавших газах технически исправного транспортного средства, при использовании 1 т   j-го вида топлива, устанавливаемого поданным НИАТа Минтранса России         (M ij транс) : Yj  =  S Н бi атм  ´ M i транс .

Плата за превышение допустимых выбросов загрязняющих веществ отпередвижных источников определяется в пятикратном размере относительно платы за допустимые выбросы исходя из доли транспортных средств, не соответствующих стандартам, в общем количестве транспортных средств.

Расчет платы за размещение твердых отходов в целом аналогичен расчету платы за загрязнение водных объектов и атмосферного воздуха от стационарных источников, но плата включает только две категории: за размещение отходов в пределах установленных лимитов и за сверхлимитное размещение отходов. Размер платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы с учетом вида размещаемого отхода (нетоксичные, токсичные — I, II, III, IV класса токсичности) на массу размещаемого отхода и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов. При сверхлимитном размещении отходов плата за превышение фактической массы размещаемых отходов над установленными лимитами взимается в пятикратном размере.

Наиболее спорным в порядке взимания экологических платежей является выделение категории платежей за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в пределах временно согласованных нормативов (ВСН): временно согласованных сбросов и временно согласованных выбросов. Очевидно, что индивидуальные решения о предоставлении отдельным предприятиям возможности осуществлять плату за сверхнормативный выброс (сброс) именно по этой категории являются весьма субъективными и по своей сути существенно ограничивают возможности объективной оценки воздействия деятельности предприятий на окружающую среду. Вероятно, выбросы и сбросы загрязняющих веществ, превышающие ПДВ и ПДС, в любом случае независимо от установленной для них категории платежей следует рассматривать как несоответствие, требующее корректирующих действий (см. раздел 2.4).

Остаются спорными и методы определения экологических платежей. Представляется не вполне оправданным весьма сложный порядок определения платы за загрязнение через механизм учета взаимозависимостей ПДК-ПДВ, при отсутствии непрерывного мониторинга источников выбросов (сбросов) по подавляющему количеству загрязнителей. Как известно, индивидуальные ставки платежей установлены за выброс в атмосферный воздух более 200 наименований загрязнений и около 200 — за сброс в водные объекты, что предполагает согласование этих выбросов и сбросов по категориям предельно допустимых или временно согласованных, хотя инструментальный контроль осуществляется в лучшем случае по 10-15 вредным примесям.

В реальных условиях, когда показатели выбросов (сбросов) большинства загрязняющих веществ в окружающую среду устанавливаются в лучшем случае расчетным путем на основе учета технологических потерь, а в худшем — экспертно, исходя из общих соображений о характере технологического процесса, являющегося источником загрязнения окружающей среды, обоснованность этих показателей вызывает серьезные сомнения, а процедуры их согласования превращаются в некие «торги» между предприятием и специально уполномоченными государственными органами.

Тем не менее, несмотря на все указанные проблемы, экологические платежи остаются пока самым эффективным экономическим инструментом из применяемых в настоящее время в сфере охраны окружающей среды, поскольку они способствуют повышению внимания к вопросам борьбы с загрязнением, улучшению инвентаризации источников загрязнения и мониторинга выбросов. И в этом отношении документация, связанная с расчетом, согласованием и взиманием экологических платежей может представлять интерес для аудита.

В первую очередь указанная документация относится к организованным точечным источникам химического загрязнения водных объектов и атмосферного воздуха, которые в наибольшей степени поддаются учету и контролю.

Кроме того, благодаря некоторым направлениям развития системы экологических платежей связанная с ними документация может представлять интерес при обследовании состояния промышленных площадок с точки зрения их воздействия на окружающую среду.

Как известно, несмотря на резкое снижение учитываемых нагрузок на природную среду в результате спада производства в нашей стране, адекватного улучшения ее качества не наблюдается, а состояние некоторых природных объектов даже ухудшается. Наряду с прочими причинами, несоответствие в динамике фиксируемых показателей техногенных нагрузок и параметров качества природной среды обусловлено резким увеличением значимости в общем антропогенном воздействии на природную среду неорганизованных площадных источников загрязнения. В связи с этим были разработаны «Методические указания по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты», утвержденные Госкомэкологией России 29 декабря 1998 г. Документы по расчету этих платежей позволяют выполнить оценку значимости площадных источников загрязнения водных объектов.

К числу основных документов, связанных с обоснованием и согласованием экологических платежей, относятся следующие:

—   инвентаризация источников загрязнения атмосферного воздуха;

—   проекты ПДВ и ПДС;

—   лимиты размещения отходов;

—  расчет платежей за ожидаемый выброс (сброс) загрязняющих веществ (на планируемый год);

— расчет платежей за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов по фактическим показателям (прошедший год).