Название: Экологический менеджмент - Бабина Ю.Т.

Жанр: Экология

Рейтинг:

Просмотров: 1274

Раздел 5

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

АСПЕКТЫ  РАЗРАБОТКИ  И

РЕАЛИЗАЦИИ  ПРОГРАММ

ОХРАНЫ  ОКРУЖАЮЩЕЙ  СРЕДЫ

НА  ПРЕДПРИЯТИИ

5.1. Условия, задачи и методы обоснования затрат на

       осуществление природоохранных мероприятий

Проведение природоохранных мероприятий связано со значительными затратами. Так, в последнее время ежегодные расходы в США на поддержание качества окружающей среды составляют свыше 60 млрд дол., что превосходит средства, расходуемые на здравоохранение, жилищное и дорожное строительство. При этом половина затрат представляет собой расходы на создание современных систем очистки стоков и выбросов. В структуре расходов общенациональных программ США до 50% средств тратится на борьбу с воздушными загрязнениями и около 30% — на предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод.

В Российской Федерации абсолютные масштабы затрат на охрану окружающей среды существенно меньше, но тем не менее по данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)превышают 2% внутреннего валового дохода и составляли в 1997 г. в целом по России             60,3 трлн руб. в действовавших ценах (приблизительно 10 млрд дол. США), из них на рациональное использование и охрану водных ресурсов — 65%, охрану воздуха — 21%.

В этих условиях обоснование и поддержание оптимального уровня и структуры затрат экологического назначения имеет важное значение для управления природопользованием и охраной окружающей среды, и в частности, для разработки и реализации программ экологического оздоровления предприятий и их финансирования из различных источников.

Практическое использование обоснованных показателей затрат на предотвращение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в природную среду может обеспечить оптимальный выбор вариантов проектирования и строительства природоохранных объектов, обоснованный расчет предотвращенного экологического ущерба при проведении природоохранных мероприятий и их эффективности, а также решение ряда других эколого-экономических задач при формировании системы экологического менеджмента.

В системе методических разработок по охране окружающей среды вопросы определения затрат на извлечение загрязняющих веществ из сточных вод и улавливание и обезвреживание отходящих веществ, загрязняющих атмосферный воздух, занимают сравнительно скромное место. Вместе с тем технико-экономические показатели очистки сточных вод и улавливания отходящих загрязняющих веществ имеют важное значение в связи с разработкой методов наиболее эффективных природоохранных мероприятий и планирования охраны окружающей среды в целом.

При сравнении вариантов природоохранных мероприятий, различающихся по воздействию на производственные результаты предприятий, осуществляющих эти мероприятия, в качестве наилучшего с точки зрения сравнительной эффективности устанавливается вариант, отличающийся минимальной суммой инвестиций и эксплуатационных расходов, приведенных к годовой размерности затрат с помощью коэффициента дисконтирования (Е).

К капитальным вложениям природоохранного назначения относятся единовременные затраты на создание новых и реконструкцию существующих основных фондов, предотвращающих (сокращающих) отрицательное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду, а также затраты на модификацию технологии производства, осуществляемую исключительно с целью снижения его неблагоприятного воздействия на окружающую среду или в части, обеспечивающей достижение природоохранных целей.

Несмотря на очевидность содержания капитальных вложений экологического назначения, на практике их выделение сопряжено с определенными проблемами, поскольку в ряде случаев трудно разделить технологические и природоохранные мероприятия. Поэтому для практических нужд разработаны отраслевые перечни конкретных видов зданий, сооружений и других объектов, затраты на проектирование и строительство которых признаются в качестве затрат природоохранного назначения. Эти перечни в основном весьма схожи, поскольку обычно включают сооружения очистки производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод, пылегазоулавливающие устройства, полигоны и установки для хранения и обезвреживания твердых отходов, системы оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, коммуникации для отвода сточных вод и т.д. Вместе с тем они отражают и некоторую отраслевую специфику природоохранной деятельности.