Название: Экологический менеджмент - Бабина Ю.Т.

Жанр: Экология

Рейтинг:

Просмотров: 1274

Концептуальные основы создания систем управления качеством (включая определение соответствующих аспектов качества, концепцию представления всякой деятельности как процесса и понятие о сети процессов в организации как объекта управления), которые отражены в международном стандарте ИСО 9000-1, полностью использованы и при разработке стандартов по управлению охраной окружающей среды.

Инструментарий системы управления качеством также почти полностью применим к системам управления охраной окружающей среды, тем более что при формировании систем управления качеством уже предусмотрено соблюдение определенных экологических требований-

Как известно, группа экологических показателей продукции, характеризующих вредные воздействия на окружающую среду, которые возникают при эксплуатации и потреблении этой продукции, входит в номенклатуру показателей, рекомендованных стандартами ИСО семейства 9000 к использованию для оценки качества. Основными критериями оценки экологичности продукции являются фактические уровни ее экологической чистоты и экологической безопасности, определяемые содержанием, выделением или концентрацией опасных веществ. При этом особое внимание обращают на результаты выявления существующих и потенциальных опасностей, полученные ранее на этапах прогнозирования и проектирования продукции. Оценка экологичности продукции осуществляется с целью предотвращения выпуска и поставки потребителю продукции, не отвечающей требованиям экологической безопасностии экологической чистоты.

К основным этапам проведения оценки экологичности продукции относятся: сбор и анализ необходимой информации, определение видов и направлений воздействия рассматриваемой продукции на окружающую среду, подготовка данных для прогнозирования изменения состояния окружающей среды, оценка экологических последствий в результате выпуска продукции в планируемом объеме, обобщение и реализация результатов оценки. Для проведения оценки используют информацию, характеризующую рассматриваемую продукцию (область применения, эксплуатационные характеристики, состав и характеристики исходных материалов) и состояние окружающей среды в регионах производства и ее предполагаемого потребления. В результате анализа информации устанавливают наличие свойств продукции, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, его виды, характер и направления.

Выявленные воздействия продукции на окружающую среду оценивают по географическому охвату, интенсивности изменения уровня воздействующих факторов, длительности действия (кратковременное, непрерывное, периодическое, аварийное), характеру действия (прямое, косвенное, кумулятивное), уровню опасности.

Все эти виды деятельности в рамках систем управления качеством продукции касаются и аспектов экологизации собственно производственного процесса. Например, выполнение требований по экологической безопасности продукции предполагает исключение из использования в производстве конкретных видов токсичного сырья и материалов с целью предотвращения поступления исходных токсикантов в неизменном виде или токсичных продуктов их преобразования в готовые изделия.

В конечном счете это сказывается и на экологизации производственного процесса, поскольку устраняет источники выбросов и сбросов токсичных веществ в окружающую природную среду. В связи с этим используемые в системах управления качеством методы входного контроля сырья и материалов, поступающих на предприятие, непосредственно применимы для составления производственного экобаланса в системе управления охраной окружающей среды при учете материальных потоков и контроле продукции на «входе - выходе». Общими являются также методы операционного контроля, контроля оборудования, контроля за приборами и т.п., а также их техническое, метрологическое, организационное, кадровое и иное обеспечение. Поэтому вполне закономерным выступает и значительное сходство поэлементной структуры систем управления качеством и управления охраной окружающей среды, предусмотренной международными стандартами ИСО серии 9000 и ИСО серии 14000.

Первичным элементом систем управления в обоих случаях является документально оформленная политика в соответствующей области (по стандарту ИСО 9001 — «Политика в области качества», по стандарту ИСО 14001 — «Экологическая политика»), устанавливаемая высшим руководством организации и содержащая ее задачи и обязательства. В соответствии с принятой политикой обеспечение качества или охрана окружающей среды на предприятии должны стать для всего персонала неотъемлемой частью общей политики предприятия и быть обеспечены условиями для выполнения и проведения проверок, т.е. процессы обеспечения качества и экологической безопасности должны быть тотальными, управляемыми и контролепригодными. Исходя из этого в стандартах предложены основные блоки элементов систем управления, позволяющие соотносить действия с требованиями политики.

Блок элементов системы управления охраной окружающей среды «Планирование» по стандарту ИСО 14001 (включая экологические аспекты, целевые и плановые показатели, программы системы управления окружающей средой) соответствует элементу системы качества по исходной версии стандарта ИСО 9001 «Планирование качества» (включая подготовку программ качества, идентификацию и приобретение необходимых средств управления и т.д.).

Содержание элементов системы управления охраной окружающей среды «Структура и ответственность», «Обучение, осведомленность и компетентность (кадров. — Авт.)», «Управление операциями», «Мониторинг и измерения», «Зарегистрированные данные» по стандарту ИСО 14001 сходно с содержанием элементов системы управления качеством: соответственно «Организация», «Подготовка кадров», «Управление процессами», «Контроль и испытания», «Управление регистрацией данных о качестве» по исходной версии стандарта ИСО 9001.

Некоторые элементы систем управления (например, «Управление документацией», «Корректирующие и предупреждающие действия», «Анализ со стороны руководства») абсолютно идентичны в обоих стандартах, а по содержанию различаются лишь различной конкретизацией одних и тех же процедур в зависимости от специфики объекта управления.

Наряду с этим, в основе систем управления охраной окружающей среды должны быть заложены специальные знания, необходимые для технического обеспечения их функционирования. Существуют и особые экологические аспекты, не имеющие аналогов в деятельности по обеспечению качества, что определяет необходимость дополнительных элементов в системах управления охраной окружающей среды по сравнению с системами управления качеством. В первую очередь это относится к такому элементу системы, как «Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них». По стандарту ИСО серии 14001 организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации возможности возникновения катастроф и аварийных ситуаций и реагирования на них, а также предотвращения и смягчения воздействий на окружающую среду, которые могут быть связаны с этими ситуациями. По стандарту ИСО серии 14004 в процедурах, касающихся операций, и мерах по управлению операциями следует, по возможности, учитывать аварийные выбросы в атмосферу, сбросы в воду и на почву, специфические эффекты аварийных выбросов на окружающую среду и экосистемы.