Название: Финансы - Дробозина Л.А.

Жанр: Банковское дело

Рейтинг:

Просмотров: 2192

С 1994 г. в Российской Федерации в качестве регулирующих доходов бюджетов субъектов Федерации стали использовать средства, полученные из Федерального фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР), созданного за счет источников федерального бюджета.

Методика формирования ФФПР совершенствуется. Поэтому практически ежегодно в нее вносятся изменения.

Например, объем Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 1999 г. был определен в размере 14% общего размера налоговых доходов, поступающих в федеральный бюджет, за исключением доходов, контроль за поступлением которых осуществляет Государственный таможенный комитет РФ.

Средства ФФПР (трансферты) распределены таким образом, чтобы довести приведенные к сопоставимым условиям среднедушевые бюджетные доходы субъектов РФ, имеющих право на получение трансфертов, до одного и того же, максимально возможного при планируемом объеме ФФПР, уровня.

Для приведения бюджетных доходов субъектов РФ к сопоставимым условиям собственные среднедушевые бюджетные доходы субъектов РФ делятся на величину индекса бюджетных расходов.

Собственные среднедушевые бюджетные доходы субъектов РФ рассчитываются по формуле:

Д душ  i  =  Д i  : Ч нi.

где Д i — объемсобственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ в 1997 г. в условиях 1999 г.;

Ч нi. — численность населения данного субъекта РФ по состоянию на 1 января 1998 г.

Индекс бюджетных расходов (ИБР) показывает, насколько больше необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душу населения) в данном регионе по сравнению с минимальными по Российской Федерации затратами для обеспечения одного и того же уровня финансирования бюджетных расходов.

При расчете ИБР используется группировка субъектов Российской Федерации (кроме г. Москвы) по крупным экономическим районам.

ИБР рассчитывается" по формуле:

ИБР i  =  Рi  : Р мин ,

где Рi — средневзвешенное значение бюджетных расходов на душу населения по данной группе субъектов РФ за 1997, приведенных к условиям 1999 г.

Рмин — минимальное среди всех групп средневзвешенное значение бюджетных расходов на душу населения за 1997, приведенных к условиям 1999 г.

Таким образом, приведенные к сопоставимым условиям собственные среднедушевые бюджетные доходы субъектов Российской Федерации рассчитываются по формуле:

Д пр i = Д душ  i : ИБР i  ,

где  Д душ  i  — собственные среднедушевые бюджетные доходы субъекта

               РФ в 1997 г. в условиях 1997 г.;

        ИБРi, — индекс бюджетных расходов для данного субъекта Российской   

                        Федерации.

Расчет объема трансферта проводится в следующей последовательности:

а) определяется субъект РФ с наименьшим значением приведенных к сопоставимым условиям среднедушевых бюджетных доходов;

б) рассчитывается объем средств, недостающих данному субъекту Федерации для доведения его приведенных среднедушевых бюджетных доходов до уровня следующего за ним субъекта РФ;

в) данное значение умножается на индекс бюджетных расходов и численность населения данного субъекта РФ;

г) полученная величина вычитается из планируемого объема ФФПР;

д) данная процедура повторяется для увеличивающегося на каждом шаге на единицу количества субъектов РФ до тех пор, пока распределяемые трансферты не превысят планируемый объем ФФПР;

е) уровень приведенных среднедушевых бюджетных доходов, до которого проводится выравнивание, корректируется таким образом, чтобы обеспечить равенство суммы рассчитанных трансфертов и планируемого объема ФФПР.

Размер трансферта региону из Фонда финансовой поддержки рассчитывается по следующей формуле:

Т i = До – Д пр  i   х  ИБР i   х Ч н i

где     Т i       —  расчетный объем трансферта региону (при условии, что Т i >0);

До      —  уровень приведенных среднедушевых бюджетных доходов, до 

                которого проводится выравнивание (уровень доходного

                выравнивания);

Д пр  i  —  приведенные собственные среднедушевые бюджетные доходы

                региона;

         ИБР i   — индекс бюджетных расходов для данного субъекта РФ;

         Ч н i     —  численность населения данного субъекта РФ.

          Расчетные доли субъектов РФ в ФФПР определяются делением расчетного трансферта на планируемый объем ФФПР и утверждаются Законом «О федеральном бюджете на планируемый год». Новизна и преимущества этого способа регулирования территориальных бюджетов заключаются в том, что средства территориям выделяются на основе единой для всех бюджетов методики, учитывающей: 1) собственные среднедушевые бюджетные доходы территории, 2) численность населения, проживающего на соответствующей территории. Тем самым выделение средств территориям осуществляется на объективной основе — общей для всех формуле расчета выделения средств из общего фонда финансовой поддержки.