Название: Финансы - Дробозина Л.А.

Жанр: Банковское дело

Рейтинг:

Просмотров: 2192

Огромное значение имела национализация банков. «Банки — это крупные центры современного капиталистического хозяйства. Тут собираются неслыханные богатства и распределяются по всей громадной стране, здесь — нерв всей капиталистической жизни»1. Поэтому дальнейшие меры Советского государства были направлены на превращение банка из центра экономического господства эксплуататоров в орудие рабочей власти и рычаг экономического переворота.

Началось решение этой задачи с первых дней социалистической революции, когда Советская власть, избегнув ошибки Парижской Коммуны, захватила Государственный банк. Затем, перейдя к национализации частных коммерческих банков, приступила к объединению национализированных банков, сберегательных касс и казначейств с Государственным банком, создавая таким образом основу единого Народного банка.

На первый план выдвигалась организация учета и контроля в тех хозяйствах, где уже экспроприированы капиталы, а также во всех остальных хозяйствах. Партия подошла вплотную к задачам управления, задаче практической организации по-новому самых глубоких, экономических основ жизни миллионов людей. В соответствии с этим определялись очередные задачи экономической и финансовой политики в области национализации банков, монополизации внешней торговли, государственного контроля за денежным обращением, введения удовлетворительного, с пролетарской точки зрения, поимущественного и подоходногоналогов, введения трудовой повинности. Главными задачами в области финансов стали:

1) Обеспечение финансовой централизации. Проведение единой строго определенной финансовой политики с обязательностью исполнения предписаний сверху донизу.

2) Правильная постановка прогрессивно-подоходного и поимущественного налогов. Контрибуция как форма обложения имущих классов должна была уступить место единому центральному государственному налогу.

3) Введение всеобщей трудовой повинности и регистрация имущих классов. Поголовный учет имущего населения, закон, обязывающий иметь рабочие, налоговые и бюджетные книжки, давал возможность переложить тяжесть налогов на богатых.

4) Замена старых денежных знаков новыми, поскольку буржуазия, храня запасы денег, сохраняла за собой и экономическую власть, используя остающиеся в частной собственности денежные знаки в целях спекуляции, наживы и ограбления трудящихся. Поэтому предполагался ряд организационных мер и в том числе разработка типа декларации, обязательной к представлению каждым о количестве имеющихся у него денег, определение срока обмена старых денежных знаков на новые, и его условия.

Финансовая политика переходного от капитализма к социализму периода была отражена и в программе Российской коммунистической партии (большевиков), принятой на VIII съезде партии в 1919 г. В ней отмечались изменения в социально-экономическом содержании государственного бюджета в связи с изменениями сущности государства в социалистическом обществе. Поскольку государственная власть при обобществлении средств производства, экспроприированных у капиталистов, перестает быть паразитическим аппаратом, стоящим над производственным процессом, и начинает превращаться в организацию, непосредственно выполняющую функции управления экономикой страны, постольку государственный бюджет становится бюджетом всего народного хозяйства в целом.

Это определяло и изменения источников доходов государственного бюджета, основой которых становилось непосредственное обращение в доход от различных государственных монополий. При таких условиях сбалансирование доходов и расходов было возможно лишь при правильной постановке планомерного государственного производства и распределения продуктов.

Коренными задачами в области экономики были названы максимальное объединение всей хозяйственной деятельности страны по одному общегосударственному плану, наивысшая централизация производства, наибольшая слаженность всего производственного аппарата.

Декретом СНК от 22 февраля 1921 г. при Совете Труда и Обороны была создана Государственная общеплановая комиссия для разработки единого общегосударственного хозяйственного плана на основе одобренного VIII съездом Советов плана электрификации (ГОЭЛРО) и для общего наблюдения за его осуществлением.

Политика «военного коммунизма», вызванная крайней нуждой, разорением и войной, состояла в применении разверстки, при которой у крестьянина брали все излишки, а иногда и часть необходимого для него продовольствия, для покрытия расходов на армию и на содержание рабочих. Отдавая государству хлеб по твердым ценам за бумажные деньги, без эквивалента, крестьянин фактически давал хлеб в ссуду. Это был единственный способ спасти голодного рабочего и восстановить промышленность в условиях крайнего расстройства денежной и финансовой систем, доставшихся Советской власти.

Чрезмерное использование царским правительством в годы империалистической воины эмиссии денег (масса бумажных денег в обращении к началу Февральской буржуазной революции выросла почти в шесть раз, а покупательная способность рубля упала до довоенных 27 коп.) и рост государственного долга (за два года войны царизм удвоил внешний долг страны, который уже к началу 1914 г. был втрое больше ее золотого запаса, и еще на 8 млрд. руб. выпустил внутренних займов) привели к развалу и без того далеко не здоровые финансы страны. Временное буржуазное правительство, продолжавшее финансовую политику царизма, еще больше расстроило финансовую систему.

В годы Гражданской воины и иностранной военной интервенции к «керенкам» Временного правительства прибавились денежные знаки, выпускаемые 60 белогвардейскими и буржуазно-националистическими правительствами. Расстроенное товарно-денежное хозяйство сопровождалось исчезновением из оборота не только золотых и серебряных, но даже и медных монет.

Советская власть с первых своих шагов столкнулась с проблемой, оказавшейся не менее трудной, чем захват политической власти. Государственный банк и Министерство финансов были взяты большевиками без единого выстрела, но чтобы фактически овладеть этими двумя главными крепостями финансового капитала, жизненно важным финансовым центром экономики и сложнейшим денежно-кредитным механизмом с филиалами и отделениями по всей стране, пришлось сломить первый, хорошо организованный и заранее оплаченный капиталом саботаж против Советской власти. В течение 23 дней с начала революции правительство в Смольном не получало ни одного рубля. Каналы денежного обращения переполнялись денежными знаками разных мастей, а у правительства (Совнаркома и Советов на местах) не хватало не только финансовых ресурсов, но даже расчетных знаков.