Название: Трудовое и социальное право России - Анисомова Л.Н.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 819

Многие постановления Правительства РФ в качестве источников трудового права утверждают специальные Положения, регулирующие трудовые отношения отдельных категорий работников. Таковым является, например, Положение о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г.[11] Отметим, что сложившаяся практика оперативного принятия подзаконных правовых актов Правительством РФ, в том числе по вопросам трудового права, обязана координации деятельности Президента и Правительства РФ, закрепленной в Указе Президента РФ «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» от 10 июня 1994 г.[12]

Специфическими источниками трудового права являются постановления, инструкции, разъяснения и другие документы, принимаемые Министерством труда и социального развития РФ. На это министерство возложена разработка и реализация единой государственной политики в области труда и социальной защиты населения (вопросы занятости), социального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, пенсионного обеспечения, демографической, молодежной и демиграционной политики и др. Указанные выше акты Министерства труда являются своеобразной разновидностью источников трудового права, ибо они принимаются компетентным органом государственного управления. Правовые документы, издаваемые Министерством труда, обеспечивают также правильноеединообразное толкование и применение трудового законодательства. Многие постановления Минтруда представляют собой самостоятельный нормативный акт, воплощающий в деталях идею закона, указа Президента или Правительства РФ. Так, в связи с принятием упомянутого выше Закона РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» 1995 года постановлением Министерства труда и социального развития от 12 марта 1997 г. № 11 утверждены Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией[13].

Как правило, постановления Министерства труда и социального развития РФ носят межведомственный характер. К примеру, постановлением этого министерства 25 ноября 1993 г. утверждено его разъяснение «Об отпусках работающих по совместительству»[14]; постановлением Министерства труда РФ от 14 июля 1993 г. «Об утверждении рекомендаций по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме и примерной форме трудового контракта»[15] даны рекомендации и примерная форма трудового договора, заключаемого во всех отраслях народного хозяйства и при любой форме собственности.

Источниками трудового права являются документы нормативного характера и других министерств и ведомств, которые во многих случаях издаются в виде приказов, инструкций, Правил, Положений и др.

К примеру, Министерство образования РФ приказом от 17 июня 1993 г.  № 256 утвердило «Типовое положение об аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений и организаций образования Российской Федерации»[16], а Государственный комитет РФ по высшему образованию приказом от                    15 сентября 1993 г. № 207 «Об утверждении Положения о порядке замещения должностей преподавательского состава в государственных высших учебных заведениях Российской Федерации» определил конкурсный порядок трудоустройства профессорско-преподавательского состава во всех вузах страны независимо от их отраслевой или ведомственной принадлежности.

 За последние годы с учетом упоминавшихся выше социально-экономических обстоятельств появились качественно новые источники трудового права -генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые, профессиональные, тарифные, территориальные и иные соглашения. Они представляют собой договорные правовые акты, заключенные на двусторонней или трехсторонней основе и выражающие отношения социального партнерства между представителями работников и работодателей. В качестве третьей стороны в таких соглашениях может быть представлен соответствующий компетентный орган государственного управления.

Локальные источники трудового права регламентируют, как правило, социально-партнерские отношения между работодателем (администрацией, предпринимателями) и работниками непосредственно на предприятиях (в организациях, учреждениях).

Разрабатываемые в трудовом коллективе нормативно-правовые акты представляют собой определенную конкретизацию актов внешнего регулирования применительно к условиям трудовой деятельности данного предприятия и могут в большей мере отразить особенности регулирования на нем трудовых и социальных отношений. Примером локальных источников трудового права могут служить получившие широкое распространение коллективные договоры и соглашения, а также правила внутреннего трудового распорядка.

Локальные правовые акты как подзаконные источники права в области трудовых отношений стоят на низшем уровне юридической иерархии и имеют ограниченную сферу действия (пределы конкретного предприятия). Они не должны противоречить законам и другим подзаконным актам более высокого уровня.

   Трудовое право особо характеризуется и субъектами трудовых отношений. В этом плане теория права свидетельствует, что субъектами права являются физические или юридические лица, имеющие определенные права и обязанности. Субъекты права выступают как необходимый элемент правоотношений во всех отраслях права, хотя в каждой из них их положение имеет определенную специфику.