Название: Трудовое и социальное право России - Анисомова Л.Н.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 819

В предмет социального права следует включить общественные отношения в связи с процедурой проверки фактов. Процедурные и процессуальные отношения, будучи вспомогательными, не относящимися к гражданскому процессу как самостоятельной отрасли права, имеют большое значение.

К примеру, свидетельства самого авторитетного специалиста-медика или очевидность заболевания не дают права на получение пенсии по инвалидности без наличия справки о группе инвалидности и её причине, установленных компетентной медицинской комиссией.

Дополнительным или вспомогательным критерием для разграничения отраслей права является метод правового регулирования, то есть специфический способ (прием), при помощи которого государство обеспечивает соответствующее поведение людей - участников регулируемых общественных отношений. Этот способ может выражаться в форме предписаний, дозволений, запретов и т. п. В социальном праве это относится, например, к нормам, устанавливающим права и обязанности безработных, беженцев, вынужденных переселенцев. Скажем, нарушение обязанностей этими лицами влечет применение к ним санкций, предусмотренных соответствующим законодательством, в том числе нормами социального права.

В комплексе общественных отношений социальное право является более широким понятием, чем право социального обеспечения, и предусматривает целую систему социальной защиты населения.

Само понятие «социальноеобеспечение» в контексте распределения совокупного общественного продукта на основе современных российских законов, регулирующих социальное обеспечение в пенсионной системе, в системе дополнительных выплат гражданам (пособий и компенсаций), в основах системы социальных услуг, медицинской помощи и лечения и др., к сожалению, сегодня не соответствуют фактической стороне дела. Это проявляется, в частности, в том, что лица, нуждающиеся в социальной защите, не обеспечиваются таковой в должной мере. Поскольку значительная часть населения социально не обеспечена, поэтому говорить по существу о праве «социального обеспечения», которое формально декларируется государством, вряд ли состоятельно.

В теоретическом и практическом плане мы разделяем позицию тех юристов и специалистов социальной сферы, которые стоят на позициях констатации такой отрасли права Российской Федерации, как социальное право[19].

Социальное право как одна из отраслей российского права связано с другими отраслями права Российской Федерации, а именно - с конституционным или государственным правом, трудовым правом, гражданским правом, административным правом, финансовым правом и уголовным правом.

Основные принципы социального права заложены в Конституции РФ. Ряд норм гражданского права, предусматривающих права несовершеннолетних, возможность взыскания ущерба при причинении вреда здоровью граждан используется и при социальной защите несовершеннолетних и граждан, получивших увечье. При социальной защите женщин используются и нормы трудового права, регулирующие их труд.

Нормы социального права, предусматривающие порядок выплаты и установления размеров пособий, выплачиваемых гражданам, имеющим детей, тесно связаны с нормами финансового права.

Наконец, нарушение норм социальной защиты, касающихся охраны труда, оказания помощи лицам, оказавшимся в беспомощном состоянии, а также норм, охраняющих здоровье и жизнь людей в случаях, которые предусмотрены нормами уголовного права, является преступлением и влечёт за собой уголовную ответственность.

Социальное право, как уже отмечалось, представляет собой совокупность норм, посредством которых государство проводит свою социальную политику по социальной защите населения. В то же время социальная политика предусматривает совокупность мер, воздействующих на демографическую ситуацию, занятость населения и качество его жизни (включая уровень потребления материальных и духовных благ), пенсионное и другие формы социального обеспечения, социальное обслуживание населения, на деятельность отраслей социальной сферы, а также мер, обеспечивающих целевую государственную и благотворительную помощь наиболее незащищенным, социально уязвимым и малоимущим слоям населения. В эту систему входят и меры, направленные на создание условий для самозащиты граждан с целью поддержания и повышения уровня благосостояния их семей.

Тем не менее существует официальная позиция государства и широкое доктринальное толкование относительно права социального обеспечения как отрасли права Российской Федерации[20], поэтому в учебно-практическом плане мы будем рассматривать указанное право именно в этой плоскости. К тому же существующая нормативная база и разработанные различные государственные программы и проекты законов сориентированы в основном именно на сферу социального обеспечения, хотя они и страдают, как уже отмечалось, большими изъянами.

Международно-правовые стандарты в области соблюдения прав человека, национальное законодательство развитых государств признают право на социальное обеспечение человека как члена общества одним из основных прав. Оно включает в себя право на обеспечение на случай безработицы, потери трудоспособности, инвалидности, наступления пожилого возраста и в других случаях утраты средств к существованию. При этом материнство и младенчество дает право на особую заботу со стороны общества.

Во многих странах международного сообщества в механизме социальной защиты населения определяющей является государственная система социального обеспечения, которая включает в себя также и негосударственные формы социального страхования, частную благотворительность и др.

В Российской Федерации на современном этапе формируется новая система государственного социального обеспечения, право на которое закреплено в статье 39 Конституции РФ. Оно, как и другие права и свободы человека, является неотчуждаемым и принадлежит ему от рождения.