Название: Трудовое и социальное право России - Анисомова Л.Н.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 819

Статья 100. Состав заработка, из которого исчисляется пенсия.

В составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.). За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие.

Авторский гонорар учитывается наравне с заработком за другую работу. При этом он рассчитывается по государственным ставкам, действовавшим в тот период, когда производилась его выплата.

Стипендия, выплачиваемая за период обучения, приравнивается (по желанию обратившегося за пенсией) к заработку.

Редакция статьи 100 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» по Федеральному закону от 17 марта 1997г. №52-ФЗ:

Статья 100. Состав заработка, из которого исчисляется пенсия.

В заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренных статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы вПенсионный фонд Российской Федерации.

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами, предусмотренными частью первой настоящей статьи, также включаются:

а) денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы (статья 90 Закона);

б) пособие по временной нетрудоспособности;

в) стипендия, выплачиваемая за период обучения (статья 91 Закона).

Как следует из содержания приведенных статей, суть нового порядка определения состава заработка заключается в следующем.

Федеральный закон явился одним из шагов на пути развития и углубления страховых принципов при установлении трудовых государственных пенсий. Он напрямую связал право на учет заработка для определения размера пенсии с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за тремя изъятиями (пункты «а»,«б»и«в» статьи 100). Прежняя статья 100 такое требование не содержала. В ней даже не было упоминания о необходимости страховых пенсионных платежей для включения тех или иных доходов в состав заработка при исчислении пенсии. Так, в статье говорилось, что авторский гонорар учитывается наравне с заработком, но при этом не выдвигалось условие начисления на него страховых взносов. И напротив, отдельные виды доходов исключались из подсчета, несмотря на то, что на них начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд России. Так, непосредственно указывалось, что не учитываются выплаты единовременного характера. Законодатель четко не определял, что следует понимать под разовыми выплатами. Правоприменительная практика в решении этого вопроса исходила из того, что к указанным выплатам относила всякого рода поощрительные вознаграждения, как бы не входящие в систему оплаты труда, то есть выплаты, прямо не имеющие для их начисления в виде оснований объективных показателей, предусмотренных соответствующими нормативными документами (постановлениями Правительства Российской Федерации, действующими в организации положениями об оплате труда, и т.д.).

Конечно, как правило, на эти виды выплат не начислялись пенсионные взносы, и фактор их начисления и в тот период являлся ориентиром для оценки правовой природы выплаты.

На дату введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» действовал и применялся Перечень видов заработной платы и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы и которые не учитываются при определении среднемесячного заработка для исчисления пенсий и пособий по государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 сентября 1990 г. № 358/16-28.

Считалось, что если на какую-то выплату, предусмотренную Перечнем, начисление взносов не полагается, то она, как правило, должна носить единовременный характер, а при определенных обстоятельствах решающим был и источник выплаты (фонд заработной платы, материального поощрения и т.д.).

Но все-таки из-за того, что пенсионное законодательство не содержало обязательного требования о начислении с полученных выплат взносов в Пенсионный фонд, исчерпывающего ответа на все возникающие вопросы этот Перечень не давал. В частности, немало проблем возникало в связи с полученными рационализаторами вознаграждениями за внедрение их предложений в производство и достигнутый в результате этого экономический эффект. Нередко на эти суммы начислялись страховые взносы, но в заработок они учтены быть не могли, так как статья 100 в прежней редакции не предоставляла такую возможность.

Согласно этой статье, учитывались вознаграждения за работу, а материальные выплаты авторам за действенность их рационализаторских предложений к указанной оплате не относились. И напротив, возможность учета авторского гонорара наравне с заработком за другую работу не ставилась в зависимость от уплаты пенсионных страховых взносов. При этом статья 100 содержала архаичную норму об учете авторского гонорара по государственным расценкам, действовавшим в тот период, когда производилась его выплата. С переходом в издательском деле на рыночные отношения, возникновением акционерных и частных печатных изданий сделалось нереальным и невыполнимым сопоставление полученного гонорара с «государственными ставками».

В связи с изменениями статьи 100 единственным критерием для включения в состав заработка для исчисления пенсии денежных выплат, связанных с выполнением работы, является факт начисления на них страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.