Название: Трудовое и социальное право России - Анисомова Л.Н.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 816


Также отметим, что в настоящее время наряду с централизованными широкое распространение также получили локальные формы социального обеспечения, когда в дополнение к общегосударственным материальным гарантиям социального обеспечения прибавляется финансирование со стороны субъектов Российской Федерации, отраслей народного хозяйства, отдельных предприятий (организаций, учреждений).

Политическая функция социального обеспечения призвана способствовать ослаблению социальной напряженности в обществе, связанной, как уже отмечалось, со значительными различиями в уровне жизни разных слоев населения, улучшению социального климата.

Демографическая функция предназначена стимулировать воспроизводство народонаселения, что жизненно необходимо для нормального развития и функционирования государства.

Социально-реабилитационная функция направлена на восстановление общественного статуса как нетрудоспособных, так и другой категории социально-неадаптированных граждан.

Указанные функции реализуются государством через социальное право, включая право социального обеспечения.

Как уже отмечалось, выполнение государством различных функций продиктовано объективными причинами. Рыночные отношения сами по себе, без вмешательства государственных органов, не в состоянии обеспечить реализацию многих социально значимых функций. При этом подчеркнём, что роль «социального государства» состоит не в тотальном вмешательстве в социально-экономические процессы, а в государственном содействии социально-правовой защите каждого человека.

Итак, социальное обеспечение представляет собой государственную систему материального обеспечения иобслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, семей с детьми, а также лиц, нуждающихся в социальной помощи. Социальное обеспечение реализует конституционное право граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца.

Система социальной защиты населения является общефедеральной системой более высокого порядка и как бы включает в себя в качестве составной части систему социального обеспечения. Она предусматривает меры не только социальной поддержки лиц, оказавшихся по независящим от них причинам в трудном материальном положении, но также меры по смягчению негативных результатов экономической реформы (путем индексации доходов населения, установления социальных стандартов по оплате и охране труда и др.), по охране окружающей среды и т. д. «Социальная защита, - пишет Э.Г. Тучкова, - является как бы результатом практической деятельности, посредством которой государство осуществляет свою социальную политику»[24].

Социальная защита представляет собой систему приоритетов и механизмов по реализации законодательно закрепленных социальных правовых и экономических гарантий граждан, органов управления всех уровней и иных институтов, а также систему социальных служб, обеспечивающих определенный уровень социальной защищенности, достижение социально-приемлемого уровня жизни населения в соответствии с конкретными условиями общественного развития.

Система социальной защиты населения, созданная в России, включает меры, направленные на установление минимального уровня оплаты труда, пенсий и стипендий, введение государственной системы федеральных пособий на детей, поддержку многодетных семей, индексацию денежных сбережений граждан, дифференциацию в уровне оплаты труда различных категорий работников бюджетной сферы, установление социально справедливого налогообложения (или освобождения от налогов), образование федеральных и региональных фондов социальной поддержки населения, а также меры по преодолению (сдерживанию) безработицы и созданию условий для самозащиты семьи и каждой личности, способной эффективно трудиться, по обеспечению действенной поддержки категорий населения с ограниченными возможностями (инвалиды и др.), развитию системы профессиональной подготовки, переподготовки специалистов и повышению квалификации, созданию социальных служб и т.п.

Создание эффективной системы социальной защиты является неотъемлемой стороной развития всякого общества, особенно в условиях рынка, выступает необходимой платой складывающегося современного общества и бизнеса за социальный мир, стабильность социальной системы и возможность нормальной хозяйственной деятельности. Развитие цивилизованного рынка может осуществляться только вместе с действием социальной защиты населения.

В систему социальной защиты населения входит и его социальная поддержка, представляющая собой комплекс мер по оказанию помощи некоторым группам трудоспособных граждан, временно оказавшихся в тяжелом экономическом положении (частично или полностью безработные, учащаяся молодежь и др.) путём предоставления им необходимой информации, финансовых средств, кредитов, обучения и переобучения, правозащиты и введения иных льгот.

Отличительными признаками социальной поддержки наряду с ориентацией, в первую очередь, на самодеятельное население, является её временный или частичный характер, активное участие самого нуждающегося в решении тех или иных задач, элементы самоподдержки, возможное использование принципа возвратности выделяемых финансовых средств.

Социальная помощь — система государственных мер по оказанию помощи отдельным действительно нуждающимся лицам или группам населения для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе.

 

Основные виды и формы адресной социальной помощи устанавливаются на региональном уровне с учетом имущественного положения и фактора нуждаемости граждан. Они включают:


Оцените книгу: 1 2 3 4 5