Название: Трудовое и социальное право России - Анисомова Л.Н.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 819

В статье 21 «Дееспособность гражданина» ГК РФ законодатель раскрывает содержание понятия дееспособность как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Быть дееспособным - значит иметь способность лично совершать юридические действия. Способность гражданина совершать разумные действия, сознавать значение своих действий и их последствия законодатель связал с наступлением совершеннолетия, а именно - с достижением восемнадцатилетнего возраста. Из этого правила закон делает ряд исключений, поскольку способность человека совершать разумные действия и осознавать их социально-правовое значение связана не только с достижением совершеннолетия, но и с психическим состоянием конкретного лица независимо от возраста.

Поэтому право в целом, и в частности гражданское право, предусматривает возможность признания недееспособным совершеннолетнего, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ «Признание гражданина недееспособным»). Гражданская дееспособность и правоспособность являются субъективным правом, защищаемым законом. Оно заключается в возможности свободного и ответственного поведения гражданина, обладающего дееспособностью. Дееспособность имеет определенные пределы - недопустимы действия, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу,а также злоупотребление правом в иных формах (ст. 10 «Пределы осуществления гражданских прав» ГК РФ). Иными словами, дееспособность — это способ осуществления правоспособности.

Законодатель определил, что никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. При этом ограничение гражданских прав допускается только на основании федерального закона и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства (ст. 1 ГК РФ). Содержание указанной статьи полностью отражает содержание статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, сам факт наступления совершеннолетия, то есть достижения восемнадцатилетнего возраста, является самостоятельным юридическим фактом, с которым законодатель связывает дееспособность гражданина. Что касается рассматриваемого нами вопроса, то достижение совершеннолетия означает перемену в основании приема (помещения) в стационарное психоневрологическое учреждение социального обслуживания, и как следствие - необходимость личного заявления от конкретного, не признанного в установленном порядке недееспособным лица на дальнейшее пребывание его в стационарном психоневрологическом учреждении социального обслуживания, в том числе и на перевод из детского учреждения в учреждение взрослой сети. Этот вывод находит свое подтверждение в основополагающих принципах оказания психиатрической помощи гражданам (ст. 1 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании») и согласуется с их субъективными правами, изложенными в статьях 37, 43 и 44 этого Закона, а также с корреспондируемыми указанным правам юридическими обязанностями администрации учреждений. Таким образом, достижение совершеннолетия лицом с психическим расстройством, находящимся в детском доме-интернате для глубоко умственно отсталых детей, приводит к наступлению полной дееспособности, следствием которой является «потеря» решением органа опеки и попечительства своей юридической силы в качестве основания для помещения и дальнейшего пребывания конкретного лица в стационарном психоневрологическом учреждении социального обслуживания.

Однако при этом следует учитывать тот факт, что сам закон определил ряд исключений из этого правила, а именно дееспособность определяется не только достижением лицом определенного возраста, но и зависит от состояния его психического здоровья. Поэтому закон предусматривает возможность признания недееспособным совершеннолетнего гражданина, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Лица, находящиеся в детских домах-интернатах для глубоко умственно отсталых детей, страдают психическими расстройствами, и при решении вопроса об их переводе в стационарное психоневрологическое учреждение социального обслуживания взрослой сети в связи с достижением ими совершеннолетия перед врачебной комиссией, как и при освидетельствовании лиц, проживающих самостоятельно, для решения вопроса об их помещении в психоневрологическое учреждение, должны стоять вопросы, которые определены в статье 41 «Основания и порядок помещения лиц в психоневрологические учреждения: для социального обеспечения» Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В связи с изложенной нормативной базой, определяющей и регулирующей правовой статус гражданина, в том числе и достигшего совершеннолетия - восемнадцати лет, и находящегося в стационарном психоневрологическом учреждении социального обслуживания (детском доме-интернате для глубоко умственно отсталых детей), следует признать, что перевод лиц, достигших совершеннолетия, из детских домов-интернатов для глубоко умственно отсталых детей в стационарные психоневрологические учреждения социального обслуживания взрослой сети должен быть осуществлен по таким основаниям и в таком порядке:

- личное заявление как лица, достигшего совершеннолетия - восемнадцатилетия, то есть возраста, с наступлением которого закон связывает наступление полной дееспособности, и не лишенного в порядке, предусмотренном законом, этой дееспособности;

- заключение врачебной комиссии, в составе которой должен обязательно находится врач-психиатр, а также иные специалисты (врачи, психолог, педагог и др.), способствующие полной и всесторонней оценке психосоматического состояния здоровья, состояния интеллекта обследуемого лица. Заключение должно содержать сведения о наличии у обследуемого лица психического расстройства, о его тяжести и клинической форме, обосновать нуждаемость нахождения в стационарном психоневрологическом учреждении социального обслуживания (либо возможность пребывания в неспециализированном - не психоневрологическом учреждении социального обслуживания, либо возможность дальнейшего обучения в условиях общеобразовательной или специальной систем образования) или возможность самостоятельно проживать и самообеспечивать себя, а также, что особо важно, заключение должно содержать вывод о наличии или отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании обследуемого лица недееспособным.

Более того, из содержания статей 4, 5, 11, 41 и ряда других Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» следует, что личное заявление (согласие) совершеннолетнего, не признанного в установленном порядке недееспособным лицом, является выражением добровольного принятия им возможности реализации своего субъективного права на получение медико-социальной помощи в условиях стационарного психоневрологического учреждения социального обслуживания после предоставления комиссией адекватной и полной информации, в том числе о правах лица, страдающего психическим расстройством, основаниях и порядке приема в психоневрологическое учреждение и пр. Согласие лица с психическим расстройством, находящего в стационарном психоневрологическом учреждении социального обслуживания детской сети, на перевод во взрослое учреждение должно быть добровольным, то есть основанном на свободном выборе. Если же согласие получено под давлением насилия, угрозы, обмана, то оно не является добровольным и, следовательно, признается недействительным. Администрация стационарного психоневрологического учреждения социального обслуживания как детской, так и взрослой сети обязана информировать инвалида о его правах в период пребывания в учреждении (ст. 21 «Обязанности администрации стационарного учреждения социального обслуживания» Закона РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов »).