Название: Трудовое и социальное право России - Анисомова Л.Н.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 819

Особенную часть отрасли права социального обеспечения представляет совокупность комплексных правовых институтов, нормы которых определяют условия предоставления отдельных видов обеспечения, то есть имеют относительно самостоятельный объект регулирования. К числу таких институтов в качестве примера можно отнести следующие: институты трудового стажа и пенсионного обеспечения; институты обеспечения пособиями и компенсационными выплатами; медицинской помощи и лечения; социального обслуживания. Внутри указанных институтов нормы права составляют определенную систему в виде пединститутов с учетом правоотношений, складывающихся по различным основаниям. Так, внутри института трудового стажа в зависимости от его видов можно выделить определенные нормы, регулирующие общий, специальный и непрерывный трудовой стаж. Из института пособий можно выделить следующие группы норм, регулирующих пособия: а) пособия по временной нетрудоспособности; б) государственные пособия гражданам, имеющим детей; в) пособия по безработице. Подобное структурное строение имеют и другие правовые институты Особенной части. Кроме того, в систему Особенной части входят институты, нормы которых предназначены для регулирования процедурных и процессуальных отношений в сфере социального обеспечения.

Определяющие воздействие на развитие права социального обеспечения оказывают его принципы, которые нельзя использовать для урегулирования конкретного отношения междусубъектами права, но которые могут играть существенную роль для перспективы развития всей совокупности отраслевых норм.

Как известно, по сфере действия принципы обычно классифицируют по следующим направлениям: а) общеправовые, присущие всем отраслям права; б) межотраслевые, имеющие черты, характерные для нескольких отраслей; в) отраслевые, отражающие специфику конкретной отрасли;        г) внутриотраслевые, касающиеся отдельных институтов.

Принципы права социального обеспечения как отраслевые принципы представляют собою руководящие начала, определяющие внутреннее единство данной системы и основные направления ее дальнейшего развития.

К сложившимся устойчивым принципам правового регулирования, характерным для права социального обеспечения в целом, относятся следующие: 1) справедливость (гарантированное оптимальное сочетание интересов личности, общества и государства) и всеобщность социального обеспечения; 2) дифференциация видов, условий и уровней социального обеспечения в зависимости от продолжительности трудового вклада и условий труда (вредные, тяжелые и др.), уровня средней заработной платы в стране, причин нетрудоспособности и нуждаемости и других социально значимых обстоятельств; 3) финансирование социального обеспечения за счет государственного бюджета и обязательных страховых взносов; 4) универсальность и комплексность социального обеспечения, то есть гарантированность при наступлении различных социально значимых обстоятельств, предусмотренных законом, и возможность получения нескольких видов обеспечения (выплат, услуг, льгот); 5) установление уровня социального обеспечения не ниже прожиточного минимума, что прямо следует из конституционного положения (ст.7), где Российская Федерация провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Следует отметить, что в последние годы получили широкое развитие внутриотраслевые принципы права социального обеспечения. Их характерной особенностью является то, что они закрепляются непосредственно в законодательстве. Примером тому может служить, в частности, Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»[28]. В статье 5 этого закона изложены следующие принципы социального обслуживания: 1) адресность; 2) доступность; 3) добровольность; 4) гуманность; 5) приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; 6) конфиденциальность; 7) профилактическая направленность.

Указанные принципы нацелены на то, чтобы социальное обслуживание населения соответствовало государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

Однако здесь необходимо хорошо понимать, что право социального обеспечения в складывающихся социально-экономических условиях является подотраслью социального права как правового механизма в реализации социальной политики государства.

Провозглашённое в Конституции РФ (1993 г.) положение о том, что наша страна является социальным государством, требует выяснения, берет ли государство на себя функцию социальной защиты граждан или оставляет их один на один с рыночной стихией. Разумеется, социальное государство должно сфокусировать свои ориентиры на утверждение и развитие норм социального права в целях достижения благосостояния общества, обеспечения достойной жизни и свободного развития человека независимо от складывающейся политической и социально-экономической ситуации в стране.

Контрольные вопросы:

   1. Дайте определение понятия трудового права.

   2. Сформулируйте понятие источников трудового права.