Название: Трудовое и социальное право России - Анисомова Л.Н.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 816


Коллективный договор регулирует такие важные вопросы, как оплата и охрана труда, режим работы и отдыха, предоставление льгот и преимуществ отдельным категориям работников с учетом их профессиональных особенностей (опасные, вредные, тяжелые работы, разъездной характер работы и т.д.), а также предоставление льгот и гарантий отдельным категориям работников с учетом их физиологических и иных особенностей (женщины, несовершеннолетние, работающие пенсионеры, инвалиды войны и труда, лица, совмещающие работу с обучением и т.д.).

Как уже отмечалось, коллективный договор является правовым актом, и его юридическое значение состоит в том, что он представляет собою важный источник права, устанавливаемый не законодателем, а путем достижения договоренностей заинтересованных сторон при решении различных профессиональных, трудовых, социальных и производственных вопросов. Это обстоятельство придает коллективному договору как источнику права определенную гибкость, возможность учитывать различные обстоятельства в отношениях между работодателями и работниками и вносить в него соответствующие коррективы.

39

Не менее важно и другое: действие Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях» распространяетсяна предприятия (организации, учреждения) независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и численности работников. В частности, трудовые отношения в различных АО, ТОО, ООО и иных предприятиях (организациях, учреждениях) негосударственных форм собственности и организационно-правовых форм независимо от того, являются ли работники акционерами данного предприятия, регулируются только нормами трудового законодательства[31]. Иначе говоря, коллективный договор является именно тем правовым актом локального уровня, который может регулировать трудовые, социальные, экономические и прочие жизненно важные вопросы между работниками предприятия (организации, учреждения) и администрацией (собственником, предпринимателем). На этот счет в упомянутой Рекомендации № 91 МОТ о коллективных договорах определено следующее: «В случае необходимости и с учетом действующей системы коллективных переговоров должны приниматься меры, определяемые законодательством каждой страны и отвечающие существующим в ней условиям, для распространения всех или некоторых положений коллективного договора на всех предпринимателей и трудящихся, входящих по производственному и территориальному признаку в среду действия договора»[32]. И далее указывается, что законодательство страны может обусловливать распространение действия коллективного договора, в частности, следующими требованиями:

- распространение действия коллективного договора в качестве общего правила исходит от одной или нескольких участвующих в договоре организаций трудящихся или предпринимателей;

- предпринимателям и трудящимся, на которых предстоит распространение договора, должна быть предоставлена возможность предварительно высказать свои замечания.

В соответствии со статьёй 1 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях» коллективный договор распространяется на всех работодателей, работников, представителей работодателей и работников, а также на органы исполнительной власти и местного самоуправления.

Коллективный договор можно признать договором особого рода. Являясь институтом трудового права, он аккумулирует значительную группу федеральных, отраслевых, локальных норм права. Коллективный договор, к примеру, объединяет нормы, содержащиеся в Кодексе Законов о труде РФ, Законе Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях», региональных, отраслевых и генеральных соглашениях, различных локальных нормативных положениях, коллективных договорах[33]. Таким образом, кроме Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях», важными правовыми документами являются: Кодекс законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ), «Основы законодательства РФ об охране труда» от 6 августа 1993 г.[34], Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции от 20 апреля 1996 года)[35], Закон РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 20 октября 1995 г.[36], а также другие нормы трудового законодательства.

Практика заключения коллективных договоров свидетельствует о том, что представителем работников чаще всех выступает выборный профсоюзный орган. Поэтому важным правовым документом, регламентирующим статус профсоюзов в области представительства и защиты трудовых интересов работников, является Федеральный закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в редакции от 8 декабря 1995 года)[37]. Если говорить о процессе подготовки проекта коллективного договора, то следует учитывать и положения Генерального соглашения, Регионального соглашения (Московского трехстороннего соглашения для г. Москвы), отраслевого тарифного соглашения, регионального отраслевого соглашения (если таковое имеется).

Заметим при этом, что коллективный договор, являющийся нормативным соглашением сторон, не может рассматриваться в качестве обычной гражданско-правовой сделки по причине других преследуемых целей и более широкой социальной сферы действия. В частности, речь идет о том, что обычная гражданско-правовая сделка порождает обязательства для ее сторон, а коллективный договор распространяется и на работников предприятия (организации, учреждения), которые не имели прямого отношения ни к его разработке, ни к его одобрению.

Кроме того, особенностью юридической природы коллективного договора является и то, что орган, заключивший договор от имени коллектива (профсоюзный орган, Совет трудового коллектива, орган самоуправления предприятия и т.д.), не наделен властными полномочиями по отношению к тем, кому он адресован. В равной мере не обладает властью и работодатель (собственник, предприниматель) по отношению к коллективу работников. Его полномочия касаются распоряжения имуществом предприятия (организации, учреждения), но не трудовым коллективом. Более того, положения коллективного договора могут включать также и вопросы, не имеющие непосредственного отношения к осуществлению работником своей трудовой функции, однако обязательно связанные с его причастностью к данной организации. Это практически касается регулирования всех социально-бытовых вопросов, таких, как жилищно-коммунальные льготы, приобретение транспортных средств, оздоровительно-профилактические мероприятия и т.п. Указанные и соответствующие другие положения коллективного договора распространяются как на самих работников, так и на членов их семей, бывших работников организации (пенсионеров, инвалидов, лиц, уволенных в связи с сокращением штата и пр.).


Оцените книгу: 1 2 3 4 5