Название: Трудовое и социальное право России - Анисомова Л.Н.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 819

- материальная помощь.

Все виды пособий и других выплат безработным подлежат индексации в установленном законом порядке. Кроме того, определенные льготы и компенсации могут быть предусмотрены для безработных граждан коллективными договорами и соглашениями.

Необходимо сказать, что каждое государство (и Россия не является исключением), разумеется, заинтересовано в уменьшении числа безработных граждан и при возможности - ликвидации безработицы. Не может или не должен быть гражданин перманентно безработным. Так, статьи 22, 23 «Порядка регистрации безработных граждан» предусматривают основания для снятия их с регистрационного учета. Оно осуществляется в следующих случаях:

1) признание в соответствии с законодательством России о занятости населения граждан занятыми;

2) прохождение профессиональной подготовки, повышение квалификации или переподготовки по направлению органов по вопросам занятости с выплатой стипендии;

3) неявка без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы по вопросам занятости на предмет предложения им подходящей работы, а также неявка в срок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации их в качестве безработных;

4)длительная (более месяца) неявка в органы по вопросам занятости без уважительных причин;

5) установление злоупотребления со стороны граждан (сокрытие заработка (доходов), представление документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также представление других недостоверных данных для признания безработными и т.д.);

   6) переезд в другую местность;

7) осуждение к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

8) назначение в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет.

Снятие безработных с регистрационного учета осуществляется на основе решения органа по вопросам занятости.

§ 4. Правовая организация трудоустройства

Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю (физическому или юридическому лицу), с которым они вступают в трудовые отношения, или с помощью бесплатного содействия службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

Трудоустройство представляет собой процесс подыскания подходящей работы и получения ее со стороны органов государства или иным законным путем.

Можно сказать, что процесс трудоустройства происходит в два этапа[103]. Первый этап заключается в обращении гражданина к соответствующим органам за содействием в получении работы. В результате такого обращения возникает своеобразное правоотношение между его субъектами, которое дает основание гражданину требовать предоставления ему подходящей работы. При ее отсутствии гражданин вправе ставить вопрос о постановке на учет, направлении на профессиональное обучение или выплату пособия на основании действующего законодательства. Эти отношения, как отмечается в правовой литературе, «носят частноправовой характер»[104], потому что органы службы занятости не входят в систему органов государственного управления и не наделены властными полномочиями по отношению к предприятиям (организациям, учреждениям). Это является как бы своеобразным проявлением рыночных отношений, в частности, на рынке труда. Поэтому указанное правоотношение на первом этапе завершается (о чём подробнее речь пойдет далее) выдачей заинтересованному гражданину специального направления органа службы занятости на работу или профессиональное обучение.

Второй этап трудоустройства предусматривает заключение трудового или ученического договора с предприятием (учебным учреждением), которое указано в направлении, - к примеру, органа службы занятости в соответствии с нормами трудового законодательства. Однако направление органа службы занятости (как это будет рассмотрено ниже) носит лишь факультативный характер, кроме некоторых исключений. Они касаются обязанности работодателя в соответствии с Законом РФ о занятости устанавливать минимальное количество рабочих мест (квот) для граждан, требующих особой социальной защиты и испытывающих затруднения в трудоустройстве.

Трудоустройство можно рассматривать в широком и узком планах. В широком плане оно охватывает все формы трудовой деятельности, не противоречащие требованиям закона. В узком плане под трудоустройством понимается поиск и получение работы при содействии органов государства или негосударственных организаций, имеющих на это право (на основе лицензии).

Общее руководство трудоустройством возложено на Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Его функции определены специальным Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1997 г.[105] Министерство труда призвано проводить государственную политику и осуществление управления в области труда, занятости и защиты населения, а также координировать деятельность по этим направлениям иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. При этом Министерство труда и социального развития РФ осуществляет анализ занятости на федеральном и территориальном уровнях по отдельным категориям населения, определяет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти общую потребность в рабочих местах. Кроме того, Министерство труда и социального развития РФ осуществляет меры по совершенствованию трудоустройства граждан, организует разработку специальных программ и мероприятий по поддержке граждан, особо нуждающихся в специальной защите и испытывающих сложности в поисках работы, по сокращению длительности безработицы, содействию занятости несовершеннолетних.