Название: Трудовое и социальное право России - Анисомова Л.Н.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 819

Реализуя задачи трудоустройства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости обеспечивают в целях временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ (ст. 24 Закона о занятости) в организациях, находящихся в их собственности, и по договоренности - в других организациях.

С лицами, желающими участвовать в оплачиваемых общественных работах, заключается срочный трудовой договор сроком до шести месяцев. Преимущественным правом на заключение такого договора пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

Граждане, зарегистрированные в органах службы занятости, также имеют право на участие в оплачиваемых общественных работах и на заключение соответствующего договора с работодателем. Такой договор расторгается в случае поступления гражданина на постоянное место работы, на временное подходящее рабочее место и по другим уважительным причинам.

В соответствии со статьёй 24 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство России своим постановлением от 14 июля 1997 г. (№ 875) утвердило Положение об организации общественных работ (далее- Положение)[106], которое определяет порядок организации оплачиваемых общественных работ и условия участия в этих работах граждан.

Под оплачиваемыми общественными работами (далее - общественные работы) понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки их участников. Общественные работы имеют социально-полезную направленность и организуются для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу.

Общественные работы призваны обеспечивать осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, и работ по выполнению федеральных целевых и региональных программ социально-экономического развития, исходя из необходимости и целесообразности таких работ. Они также рассчитаны на возможность предоставления гражданам материальной помощи в виде временного заработка (дохода), а также на сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Согласно Положению, общественные работы могут быть организованы для выполнения подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных работ, в частности по следующим направлениям:

- строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых и других коммуникаций;

- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

- строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

- обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;

- эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха;

- уход за престарелыми, инвалидами, больными;

- обеспечение оздоровительного отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон и др.

К общественным работам не могут быть отнесены работы, выполняемые в соответствии с трудовым законодательством в порядке производственной необходимости (срочная ликвидация последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и некоторые другие, когда зачастую требуется специальная подготовка работников).

Отношения между органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами службы занятости и организациями (предприятиями, учреждениями) регулируются договорами о совместной деятельности. Условия такого договора должны предусматривать производственные возможности, количество создаваемых рабочих мест и численность участников, сроки начала и окончания работ, уровень оплаты труда, стоимость выполнения работ, размеры и порядок их финансирования, требования по обеспечению условий охраны труда.

Направление органов службы занятости, выданные гражданину на участие в общественных работах соответствующей организации является основанием для приема на работу. При этом участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется российское законодательство о труде и социальном страховании. Время участия граждан в общественных работах включается в общий трудовой стаж, но при подборе подходящей работы не учитывается. Оплата труда лиц, занятых на общественных работах, производится за фактически выполненную работу, но не ниже минимального размера оплаты труда, предусмотренного федеральным законодательством.

В период участия граждан из числа безработных в общественных работах им устанавливаются за счет средств государственного фонда занятости населения РФ доплаты к заработку в размере причитавшегося этим гражданам пособия по безработице. При этом максимальный срок предоставления доплат в суммарном исчислении не должен превышать шести (6) месяцев со дня заключения срочного трудового договора на участие в общественных работах. Основанием для установления такой доплаты является уведомление работодателя о приеме на работу этого гражданина.