Название: Трудовые договоры. Трудовые споры - Анисимов Л.Н.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 1096


-         споры при коллективных переговорах на отраслевом уровне по заключению отраслевого тарифного соглашения;

-         споры на региональном уровне субъектов Российской федерации по социально-трудовым отношениям;

-         споры на профессиональном уровне по социально-трудовым и трудовым отношениям. Этот вид коллективного трудового спора может совпадать с видом отраслевого уровня, а отраслевой уровень может быть как общероссийской отрасли, так и региональной – субъекта Российской Федерации;

-         споры на территориальном уровне. В широком смысле этого слова все уровни споров идут по определенным территориям (Федерация, ее субъект и т.д.), но территориальный уровень может быть ограничен, например, городом или районом. Это могут быть отдельные территории страны, например районы Крайнего Севера. Так, в  1997 году проводилась забастовка шахтеров Воркуты, с определенными требованиями, включая политические, которые нельзя по закону относить к трудовым спорам.5

Следует отметить, что в этих шести видах возможных коллективных трудовых споров спорящими сторонами являются работники и работодатели,  но конкретные их представители на каждом из указанных уровней различны.

Правовые споры могут возникнуть лишь на уровне организации, поскольку обязательства по соблюдению условий какколлективного договора, так и соглашения несут конкретные работодатели, а не их представители на коллективных переговорах. Объединение работодателей, иной уполномоченный работодателями орган выступают в качестве участников, а не сторон соглашений (ст.19 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях») и получают полномочия на ведение коллективных переговоров и заключение соглашений от работодателей отрасли, региона и т.п.

 

§ 2. РАССМОТРЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ, С УЧАСТИЕМ ПОСРЕДНИКА И В ТРУДОВОМ АРБИТРАЖЕ

 

ВЫДВИЖЕНИЕ И РАССМОТРЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ РАБОТНИКОВ

 

Законодатель предоставил право выдвигать требования и начинать коллективный трудовой спор только работникам (организации, филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) и их представителям (ст.399 Кодекса). Работодатель таким правом не обладает.

Устанавливая такое правило, законодатель исходил из того, что все обязанности работников определены законодательством и трудовым договором. Никакие дополнительные обязательства на работников возложить невозможно. Работодатель же может быть обременен дополнительными обязанностями по предоставлению работникам льгот и преимуществ из средств организации. Поэтому возможны, например, требования о повышении заработной платы, изменении порядка ее индексации, предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам и т. п.

Выполнять условия коллективного договора, соглашения также должен работодатель, поэтому возможны требования о выполнении тех или иных условий, которые своевременно не выполняются.

Требования работников могут выдвигаться в случае: а) установления или изменения условий труда без заключения коллективно-договорного акта; б) невыполнения коллективного договора, соглашения.

Если спор возник в процессе коллективных переговоров по поводу заключения или изменения коллективного договора, соглашения, работники не выдвигают требований. В этом случае комиссия по проведению коллективных переговоров составляет протокол разногласий, в котором фиксируются неурегулированные вопросы, то есть существо спора и позиции сторон. Дата составления протокола разногласий считается моментом начала коллективного трудового спора. С этого дня исчисляется срок создания примирительной комиссии.

Требования всегда выдвигаются на уровне организации или ее обособленного структурного подразделения и предъявляются конкретному работодателю. Даже если спор возник из-за невыполнения соглашения, его стороной являются работодатели, а не их объединение. Последнее создается как представительная организация, участвующая в коллективных переговорах от имени работодателей, но не несущая ответственности за их действия. Выполнение условий соглашения зависит исключительно от работодателей, они обязаны соблюдать предусмотренные им нормы. Поэтому и в этом случае коллективный трудовой спор возникает в рамках организации.

Законодатель не определяет, какого рода требования могут быть предъявлены работодателю, исходя из того, что предмет коллективного трудового спора — установление или изменение условий труда, заключение, изменение или выполнение коллективного договора, соглашения, — достаточно четко очерчивает круг возможных требований. Однако на практике возникла тенденция одновременно с требованиями об установлении условий труда или выполнении условий коллективного договора выдвигать и другие, не связанные с коллективным трудовым спором. Так, наряду с требованиями о повышении заработной платы работниками одного из предприятий Томской области выдвигались требования о выдаче талонов на молоко работникам, занятым на работах с вредными условиями труда6.

Возникающие в таких случаях комплексы разногласий в соответствии с действующим законодательством следует решать с применением различных процедур. Споры о нарушении прав работников на охрану труда или о незаконном увольнении подлежат разрешению органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров — комиссией по трудовым спорам, мировым судьей, судом общей юрисдикции. Повышение же заработной платы или изменение системы оплаты труда может являться предметом коллективного трудового спора и разрешаться в примирительном порядке.

К сожалению, судебная практика еще не выработала однозначного подхода к разграничению требований работников по их юридическому значению.

Можно привести примеры предъявления требований, выходящих за пределы компетенции работодателя или касающихся вопросов, которые работодатель согласно закону имеет право решить самостоятельно, без учета мнения трудового коллектива, Так, при рассмотрении дела о признании незаконной забастовки, объявленной Российским профсоюзом локомотивных бригад железнодорожников (РПЛБЖ), Судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда было установлено, что в числе требований профсоюза было следующее: наделить полномочиями на ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора с территориальным объединением профсоюза Московскую железную дорогу (дело № 3-517/1998).


Оцените книгу: 1 2 3 4 5