Название: Трудовые договоры. Трудовые споры - Анисимов Л.Н.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 1096

Заложенная законодателем модель деятельности трудового арбитража позволяет достаточно легко — по соглашению сторон при определении регламента — решить все возникающие проблемы. Нет необходимости и в принятии каких-либо мер к недобросовестному арбитру. Даже если ему удастся убедить своих коллег принять его позицию, неприемлемые для сторон рекомендации просто не будут выполняться.

Результатом рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже является принятие рекомендаций по урегулированию спора. Они составляются в письменной форме, подписываются трудовыми арбитрами и передаются сторонам коллективного трудового спора.

Рекомендации принимаются с учетом всех обстоятельств дела в строгом соответствии с действующими законами и иными нормативными правовыми актами в сфере труда,

Рекомендации приобретают для сторон обязательную силу лишь в случае заключения специального письменного соглашения об их выполнении. Стороны могут подписать его до создания трудового арбитража; одновременно с его созданием, утверждая его состав и регламент; в ходе рассмотрения коллективного трудового спора или после получения рекомендаций.

Рекомендации трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора оформляются протоколом, в котором указываются присутствующие на заседании арбитры, представители сторонспора, перечень мер, которые желательно осуществить для разрешения разногласий. Примерная форма протокола дана в приложении № 2 к Рекомендациям Минтруда России от 27 марта 1997 к .№ 17.

В том случае, если стороны не заключили соответствующего соглашения и не выполнили рекомендаций трудового арбитража, коллективный трудовой спор разрешается другими методами — с использованием забастовки. Однако деятельность трудового арбитража, тем не менее, нельзя оценивать как абсолютно бесполезную. В ходе рассмотрения спора стороны еще раз попытались сформулировать свои позиции, нашли новые аргументы, собрали дополнительную информацию, пришли к убеждению о невозможности разрешить спор мирными средствами.

ГАРАНТИИ РАБОТНИКОВ В СВЯЗИ С РАЗРЕШЕНИЕМ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА

Непосредственные участники разрешения коллективного трудового спора (члены примирительной комиссии, посредники, трудовые арбитры) пользуются определенными гарантиями, обеспечивающими реальную возможность проведения примирительных процедур. Они освобождаются от работы на период разрешения коллективного трудового спора, но не более чем на три месяца в течение одного года. За это время за ними сохраняется средний заработок (часть первая ст.405 Кодекса).

В связи с тем, что конкретные работники могут неоднократно приглашаться (выдвигаться сторонами) для участия в разрешении коллективных трудовых споров, Минтруд России в своих рекомендациях еще ранее предлагал ограничить общую продолжительность отвлечения работника от основной работы тремя месяцами в календарном году. Это означает, что при участии работника в разрешении двух и более коллективных трудовых споров продолжительность его отсутствия на работе в суммарном исчислении не должна превышать трех месяцев в каждом календарном году.

Это правило не распространяется на лиц, для которых участие в разрешении коллективных трудовых споров в составе примирительных комиссий либо в качестве посредников или трудовых арбитров входит в их должностные обязанности. К ним прежде всего относятся руководители организаций, должностные лица объединений работодателей, профорги, иные руководители профсоюзов, председатели органов общественной самодеятельности, образованных на собрании (конференции) работников организации, филиала, представительства. Эти лица в силу выполняемых ими функций могут участвовать в работе примирительных комиссий по разрешению неограниченного количества коллективных трудовых споров. Второй категорией работников, которые участвуют в разрешении трудового спора, выполняя свои служебные обязанности, являются работники органов по труду и органов по урегулированию коллективных трудовых споров Минтруда России. Они могут выступать в качестве посредников и трудовых арбитров.

Актуальной проблемой на практике является определение субъекта, обязанного выплатить средний заработок работнику.

Для членов примирительной комиссии вопрос решается просто: выплаты производятся работодателем, поскольку все происходит в рамках одной организации, и работодатель несет обязанности по созданию необходимых условий для работы примирительной комиссии.

Сложнее обстоит дело с посредниками и трудовыми арбитрами. Они, как правило, состоят в трудовых отношениях с работодателем, который не является стороной спора и, следовательно, не обременен соответствующими обязанностями. Сохранение указанным лицам среднего заработка производится Службой в том случае, если они являются работниками органов по труду. Если же нет — вопрос о сохранении среднего заработка за период участия в разрешении коллективного трудового спора решается по согласованию между сторонами спора, посредником (арбитром) и его работодателем.

Представители работников, участвующие в разрешении коллективного трудового спора, в период его разрешения не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, уволены по инициативе администрации, переведены на другую работу или перемещены на другое рабочее место без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа.

Статья 2 Закона в качестве представителей работников называет органы профсоюзов и их объединений и органы общественной самодеятельности. Эти «представители в узком смысле слова» обладают правами и несут обязанности по представительству интересов сторон, они принимают решения .и подписывают заключаемые в процессе рассмотрения спора соглашения. Разумеется, органы общественных объединений, указанные выше, не могут пользоваться гарантиями, установленными ст.9 Закона. В этой статье речь идет о конкретных работниках, уполномоченных представительными органами для участия в споре.

Гарантии, предоставленные указанным лицам, аналогичны гарантиям для работников, участвующих в проведении коллективных переговоров,

Следует отметить, что Закон предусматривает достаточно высокий уровень гарантий. Они включают в себя даже запрещение перемещения на другое рабочее место без согласия представительного органа, в то время как перемещение по общему правилу допускается по усмотрению работодателя без соблюдения каких-либо дополнительных условий (ст.72 Кодекса).

УКЛОНЕНИЕ ОТ УЧАСТИЯ В ПРИМИРИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУРАХ

Уклонение одной из сторон от участия в создании или работе примирительной комиссии не должно привести к тупиковой ситуации и нарастанию социальной напряженности. Вместе с тем предоставление права приступить в этом случае к проведению забастовки означало бы фактически признание возможности игнорировать примирительные процедуры, которые, как показывает мировой опыт, являются эффективным средством разрешения коллективных трудовых споров.