Название: Трудовые договоры. Трудовые споры - Анисимов Л.Н.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 1096


После начала коллективного трудового спора и работники, и работодатели могут обратиться в Службу для уведомительной регистрации спора (п.4 ст.5 Закона). Сама по себе уведомительная регистрация не влечет правовых последствий для сторон и не изменяет ни срока, ни порядка рассмотрения спора. Однако, пройдя эту процедуру, представители сторон получают возможность обращаться в Службу за разъяснениями, получать консультации и т. п.

Служба может рекомендовать посредника для участия в примирительных процедурах (п.1 ст.7 Закона). В необходимых случаях (когда стороны решили прибегнуть к посредничеству, но не могут достигнуть соглашения относительно кандидатуры посредника) Служба назначает посредника (п.2 ст. 7 Закона). В создании трудового арбитража Служба принимает непосредственное участие (ст.8 Закона).

Дальнейшее разрешение коллективного трудового спора, связанное с организацией и проведением забастовки, также проходит под наблюдением указанного государственного органа.

Работодатель обязан предупредить Службу о предстоящей забастовке (п.6 ст. 14 Закона). В случае приостановки забастовки Служба должна быть предупреждена о ее возобновлении не позднее, чем за три рабочих дня (п.З ст.15 Закона).

Закон определяет функции Службы, которыевключают в себя не только организацию примирительных процедур, но и подготовку к ним, их финансирование, выявление причин и условий возникновения коллективных трудовых споров.

Служба осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров. Правовое значение такой регистрации заключается в том, что она позволяет определить количество коллективных трудовых споров, причины их возникновения, прогнозировать объявление забастовок. Эта информация в свою очередь делает возможными проведение аналитической работы и подготовку предложений по смягчению социальной напряженности в сфере труда.

В том случае, когда возникают сомнения в легитимности представительного органа работников или работодателей, Служба проверяет полномочия представителей. Для этого она может истребовать для ознакомления соответствующие документы: устав профсоюза, органа общественной самодеятельности или объединения работодателей, локальные акты организации, определяющие положение представителей сторон; приказы и распоряжения руководителя, протоколы собраний (конференций) и др. Служба может проверить полномочия не только представительных органов, но и конкретных лиц, например, в том случае, когда руководитель организации своим приказом возложил полномочия по представительству интересов работодателя на своего заместителя или руководителя структурного подразделения.

Одной из важнейших функций Службы является формирование списка трудовых арбитров и осуществление их подготовки. В список могут быть включены работники Службы. Обладая опытом практической работы и располагая информацией о состоянии дел в регионе, они в то же время являются независимыми от сторон и не заинтересованными в исходе спора.

Наряду с работниками Службы в список трудовых арбитров включаются высококвалифицированные специалисты, обладающие знаниями трудового законодательства, экономики труда, навыками проведения примирительных процедур, а также организационными способностями независимо от места постоянной работы.

Детально регламентирован порядок отбора кандидатов в трудовые арбитры (п.3 Рекомендаций Минтруда России от 27 марта 1997 г. № 17). В ежегодно обновляемые списки включаются хозяйственные руководители, специалисты (экономисты, юристы и т. п.), научные работники, представители органов исполнительной власти, работники территориальных органов по урегулированию коллективных трудовых споров Минтруда России, специалисты по труду органов местной исполнительной власти, представители профсоюзных органов.

Хотя предложенный перечень не во всем безупречен (вряд ли можно с уверенностью утверждать, что хозяйственные руководители и представители профсоюзных органов являются абсолютно нейтральными и незаинтересованными лицами), он дает представление о составе трудовых арбитров.

В целях содействия разрешению коллективных трудовых споров Служба оказывает работникам и работодателям методическую помощь. Прежде всего, это проявляется в проведении консультаций и подготовке разъяснении о порядке и сроках рассмотрения спора, правах и обязанностях сторон и др. Служба рекомендует кандидатуры посредников и трудовых арбитров, обобщает и распространяет отечественный и зарубежный опыт организации работы по предупреждению и урегулированию коллективных трудовых споров. За соответствующей помощью стороны имеют право обратиться на любом этапе коллективного трудового спора.

Функции Службы по урегулированию коллективных трудовых споров не исчерпываются участием в создании и деятельности примирительных органов. Она проводит работу по изучению и обобщению причин и условий возникновения коллективных трудовых споров.

На основании анализа имеющейся информации она подготавливает предложения по совершенствованию действующего законодательства о труде и изменению (корректировке) социально-экономической политики, в том числе разработке специальных программ по устранению причин возникновения коллективных трудовых споров.

Для осуществления этой функции Служба анализирует статистическую отчетность, данные уведомительной регистрации и другие сведения, подготавливает оперативную информацию о коллективных трудовых спорах, вносит предложения о проведении научно-исследовательских работ.

Закон определяет основной принцип деятельности Службы. Это взаимодействие с представителями работников и работодателей, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В процессе организации примирительных процедур, реализации иных возложенных на нее задач Служба предоставляет имеющуюся информацию органам государственной власти и органам местного самоуправления, оказывает помощь представителям сторон по созданию примирительных органов, проводит консультации и разъяснения.

При составлении списка трудовых арбитров могут учитываться предложения профессиональных союзов, объединений работодателей, органов по труду, отраслевых министерств и т. д.

В ходе проведения забастовки взаимодействие представителей сторон, Службы и органов исполнительной власти или органов местного самоуправления приобретает особое значение, поскольку от этого зависит и обеспечение реализации конституционного права работников, и защита законных интересов других граждан. Согласованные действия сторон и указанных органов должны обеспечить продолжение переговорного процесса (и в конечном счете разрешение коллективного трудового спора) и выполнение минимума необходимых работ (услуг), с тем чтобы осуществление права на забастовку не нарушало прав и свобод других лиц.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5