Название: Трудовые договоры. Трудовые споры - Анисимов Л.Н.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 1096


Принятые международным сообществом и закрепленные в Конституции Российской Федерации и трудовом законодательстве правовые основы реализации права на забастовку дают основание критически отнестись к утверждениям о возможности организации и проведения забастовки в ходе разрешения индивидуального трудового спора17.

Основным способом разрешения коллективного трудового спора Закон признает примирительные процедуры. Однако в тех случаях, когда они не дают положительного результата либо когда работодатель уклоняется от участия в них или от выполнения достигнутых соглашений, работники могут воспользоваться дополнительными «мерами воздействия».

К их числу законодатель относит собрания, митинги, демонстрации, пикетирование и забастовку.

В отличие от собраний, митингов, демонстраций и пикетирования забастовка как средство разрешения коллективного трудового спора допускается лишь в случае неудовлетворительного исхода примирительных процедур, уклонения работодателя от участия в них либо невыполнения им соглашений, достигнутых в примирительной комиссии или при осуществлении посредничества, а также невыполнения рекомендаций трудового арбитража, если было заключено соглашение об их обязательности.

Право на забастовку может быть использовано в ходе разрешения коллективного трудового спора с целью вынудить работодателя заключить соглашение, удовлетворяющее требования работников.На практике именно такие забастовки составляют большинство. Забастовка может служить и средством принуждения работодателя к участию в примирительных процедурах (если он уклоняется от их проведения), и средством обеспечения выполнения достигнутых соглашений. Однако, несмотря на прямое указание Закона, подобные забастовки практически не проводятся.

Возможность использования права на забастовку законодатель связывает с наличием определенных обстоятельств и условий, свидетельствующих о невозможности разрешения спора иными методами.

Право на забастовку реализуется в установленном законом порядке (ст. 14-16 Закона, ст.409-414 Кодекса) с соблюдением определенных условий, важнейшим из которых надо признать предварительное проведение примирительных процедур.

Позиция российского законодателя, предписывающего до объявления забастовки создать органы по добровольному примирению, принять коллегиальное решение об объявлении забастовки, соблюдать общественный порядок и обеспечить сохранность имущества работодателя, в полной мере соответствует сложившимся в Международной организации труда представлениям о должной реализации права на забастовку. В частности, комитет по свободе объединения считает обоснованными следующие условия организации и проведения забастовки:

- установление обязанности предварительного предупреждения о проведении забастовки;

- обязанность предварительного проведения примирительных процедур;

- наличие кворума и принятие решения об объявлении забастовки квалифицированным большинством;

- обязанность принять решение о проведении забастовки тайным голосованием;

- принятие мер, обеспечивающих безопасность и предупреждение несчастных случаев;

- обеспечение выполнения минимума необходимых работ (услуг) в случаях проведения забастовки в жизненно важных отраслях (службах);

- обеспечение свободы выбора для работников, не желающих участвовать в забастовке18.

Право на забастовку предполагает наличие возможности (права):

- свободно принять решение об объявлении забастовки;

- свободно решить вопрос о форме и продолжительности забастовки, выдвигаемых работодателю требованиях;

- беспрепятственно провести забастовку (обеспечивая при этом общественный порядок и не нарушая прав третьих лиц);

- приостановить или прекратить забастовку по решению органа, возглавляющего ее;

- пользоваться предусмотренными законодательством гарантиями.

В соответствии с российским законодательством забастовка является средством разрешения коллективного трудового спора. Право использовать прекращение работы для оказания влияния на социально-экономическую политику государства или проявления протеста против решений государственных органов в сфере труда и социального развития не признается.

Очевидно, в соответствующих случаях работники могут прибегнуть к организации собраний, митингов, шествий, пикетирования.

Право на объявление забастовки принадлежит коллективу работников, однако существует и индивидуальный аспект — право добровольно принять решение об участии или неучастии в забастовке.

Принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке не допускается. Конкретные меры ответственности за принуждение к участию или отказу от участия в забастовке пока законодательством не предусмотрены.

В практике забастовочной борьбы довольно остро встал вопрос о соотношении права работника добровольно принять решение об участии или неучастии в забастовке и его обязанности как члена соответствующего профсоюза выполнять решения профсоюзных органов, в том числе решения об объявлении забастовки.

Позиция профсоюзов по этому вопросу однозначна. Они основываются на том, что каждый работник добровольно вступает в профсоюз и принимает на себя обязанности подчиняться уставу, исполнять решения органов профсоюза, в том числе и решения о проведении забастовки. Предоставление члену профессионального союза права вопреки принятому решению самостоятельно сделать свой выбор и не участвовать в забастовке, по мнению профсоюзов, противоречит общим принципам деятельности этой общественной организации, подрывает саму возможность решительных действий по защите интересов работников.

Действительно, если решение профсоюзной организации (профсоюза) о проведении забастовки не обязательно для рядовых членов профсоюза, то какие-либо массовые действия в принципе становятся невозможными, нарушается координация между руководящими органами и участниками организации.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5