Название: Трудовые договоры. Трудовые споры - Анисимов Л.Н.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 1096


Сущность данной проблемы — в коллизии правовых статусов работника и члена профсоюза. Работник пользуется правом свободно и добровольно решить вопрос об участии в забастовке. Член профсоюза помимо прав и обязанностей, предусмотренных законом, несет дополнительные обязанности, связанные с членством в общественной организации.

Указанная коллизия может быть преодолена с помощью правильно избранных приоритетов.

Напомним, что МОТ одним из условий проведения забастовки считает обеспечение возможности беспрепятственного продолжения работы теми работниками, которые не хотят принимать участие в забастовке.

Профсоюзная дисциплина, безусловно, должна сочетаться с соблюдением прав и свобод работников, являющихся членами профсоюза, и демократическими принципами организации и деятельности данной общественной организации.

Решение об объявлении забастовки принимается на общем собрании (конференции) работников или профсоюзной организации (ст. 14 Закона, ст.410 Кодекса). Таким образом, прежде всего необходимо обеспечить соблюдение демократической процедуры принятия коллегиального решения. На этом этапе у каждого работника (члена профсоюза) есть право самостоятельно оценить необходимость проведения забастовки и соответствующим образом проголосовать. Свобода выбора остается за индивидуумом.

Коллегиальный способ принятия решения об объявлении забастовки избран длямаксимального учета мнения рядовых работников. Забастовка — коллективная акция. Это по большей части и определяет ее эффективность, действенность.

Если работники по какой-либо причине не готовы к организованным коллективным действиям, проведение забастовки теряет смысл. В связи с этим вряд ли стоит делать акцент на необходимости во что бы то ни стало выполнить решение об объявлении забастовки, на обязательности подчинения рядовых членов профсоюза мнению большинства и т. п. Забастовка все-таки не является самоцелью, она проводится для разрешения коллективного трудового спора в интересах работников.

Тот факт, что часть работников голосовала против проведения забастовки или изменила свое мнение после собрания (конференции), может свидетельствовать о том, что разногласия с работодателем не так важны для всех работников, как это казалось раньше. Возможно, в такой ситуации надо отказаться от проведения забастовки. Профсоюзы должны найти определенный баланс между коллективными интересами (и стремлением отстоять их во что бы то ни стало) и уважением личной свободы своих членов, их права выбора средств разрешения конфликта. Нельзя не принимать во внимание того обстоятельства, что коллективные интересы, в конечном счете, складываются из совокупности личных, а профессиональные союзы создаются для представительства и защиты интересов своих членов (ст.2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Вряд ли допустимо вынуждать работника подчиниться решению профсоюзной конференции о проведении забастовки, чтобы отстоять интересы, которые он не считает для себя значимыми. В конечном счете, профсоюз должен действовать ради удовлетворения потребностей своих членов, а не наоборот.

Закон не предусматривает формы и процедуры проведения забастовки. Должны ли бастующие работники находиться на своих рабочих местах, дома или собираться все вместе в здании (на территории) организации, должен ли орган, возглавляющий забастовку, постоянно находиться в организации - эти и другие вопросы, касающиеся порядка реализации права на забастовку, не решены законодательно. Это означает, что работникам предоставлена определенная свобода выбора - в зависимости от конкретных обстоятельств и условий они вправе самостоятельно определить характер забастовочных действий и порядок их осуществления.

На практике сложились две основные формы забастовки:

«производственная» (когда бастующие проводят основную часть времени в производственных и административных помещениях организации) и «домашняя» (когда бастующие встречаются утром каждый день, получают необходимую информацию от органа, возглавляющего забастовку, обсуждают необходимые вопросы и расходятся по домам).

Закон не определяет круга субъектов, обладающих правом на забастовку. Очевидно только, что это право принадлежит коллективу (работников, членов профсоюза). В связи с этим встает вопрос о характеристике коллективов, которые могут принять решение об объявлении забастовки. Возможно ли объявление забастовки работниками определенной отрасли, профессии, региона? Упомянутые «коллективы» выступают стороной на коллективных переговорах и могут вступить в коллективный трудовой спор. Однако принятое на этом (отраслевом, профессиональном, региональном и т. п.) уровне решение о проведении забастовки формально не может служить основанием для прекращения работы. Оно должно быть подтверждено решением общего собрания (конференции) работников каждой организации, принимающей участие в коллективном трудовом споре, или решением собрания (конференции) профсоюзной организации (ст. 14 Закона).

Представители работодателей (руководители организаций, иные должностные лица, уполномоченные в соответствии с уставом, другими правовыми актами) не имеют права принимать участие в организации и проведении забастовки.

Это требование было введено в связи с получившими распространение так называемыми «директорскими» забастовками. Указанные забастовки фактически организовывались руководителем предприятия или по его прямому указанию для решения проблем, связанных обычно с взаимодействием данного предприятия с государственными органами управления.

«Директорская» забастовка, формально проводимая в защиту трудовых прав или интересов работников, по существу была «адресована» органам исполнительной власти, которые призывались погасить задолженность по государственным заказам, оказать финансовую помощь предприятию, содействовать решению социальных проблем работников и т.п. Это своего рода косвенный способ давления на государство в интересах сторон трудовых отношений, которые в этой ситуации объединяются.

В связи с тем, что Закон признает право на забастовку лишь в случае возникновения коллективного трудового спора между работниками и работодателем (работодателями), была введена специальная оговорка, запрещающая недобросовестное использование этого способа коллективной защиты.

ОБЪЯВЛЕНИЕ ЗАБАСТОВКИ

Решение об объявлении забастовки принимается не представителем работников, а непосредственно работниками. Для этого необходимо созвать собрание либо конференцию работников или членов профсоюзной организации. Надо подчеркнуть, что Закон предоставляет право принять решение об объявлении забастовки трудовому коллективу организации в целом или ее обособленных структурных подразделений — филиала либо представительства. Таким образом, возникновение коллективного трудового спора тесно увязывается с осуществлением коллективно-договорного регулирования. В соответствии со ст.40 Кодекса коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5