Название: Трудовые договоры. Трудовые споры - Анисимов Л.Н.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 1096

Прием на работу других работников вместо участвующих в законной забастовке признается нарушением права на забастовку и свободное осуществление профсоюзных прав.

Условие об обязательном предупреждении работодателя (и о сроке этого предупреждения) является одним из важнейших элементов порядка объявления забастовки. Несоблюдение этого требования может повлечь за собой признание забастовки незаконной.

Работодатель может быть извещен о предстоящей забастовке путем передачи копии решения об объявлении забастовки. Закон предусматривает перечень сведений, обязательных для включения в решение. К их числу относятся описание предмета спора, то есть разногласий сторон, являющихся основанием для проведения забастовки. Следует отметить, что на этапе объявления забастовки требования работников не могут быть изменены или дополнены. Это лишь те разногласия, по поводу которых стороны не смогли прийти к соглашению в ходе примирительных процедур. В решении указываются также дата и время начала забастовки, ее продолжительность.

В последнее время получила распространение практика объявления бессрочных забастовок, что прямо противоречит требованиям Закона. Вместе с тем необходимо прислушаться и к мнению профсоюзов, которые считают, что предупреждение работодателя о продолжительности забастовкиставит работников в невыгодное положение, позволяет представителям работодателя уклоняться от примирительных процедур. Ведь располагая сведениями о продолжительности забастовки, можно быть уверенным относительно даты ее окончания и пытаться затянуть переговоры.

Пока эта проблема не получила законодательного решения, поэтому при объявлении забастовки работники должны определить ее продолжительность (в календарных днях) и сообщить об этом работодателю. Практика показывает, что обычная продолжительность забастовки составляет 5—10 дней, хотя некоторые забастовки длятся дольше.

В решении об объявлении забастовки определяется предполагаемое количество участников. Поскольку участие в забастовке является добровольным, работники, даже проголосовавшие за ее объявление, могут отказаться от участия в ней. Поэтому список участников забастовки или точное их количество указать невозможно. Вместе с тем ориентировочные цифры должны быть сообщены работодателю с тем, чтобы обеспечить возможность организации производственного процесса на тех участках, где работники не бастуют.

В решении указывается наименование органа, возглавляющего забастовку, и его состав. Это важно для определения ответственных лиц по участию в примирительных процедурах в период проведения забастовки, по достижению соглашения относительно минимума необходимых работ (услуг), выполнения иных обязанностей, предусмотренных ст. 16 Закона (ст.412 Кодекса).

В необходимых случаях в решении должны содержаться предложения по минимуму необходимых работ (услуг).

Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке Службу (территориальные органы по урегулированию коллективных трудовых споров). Предупреждение необходимо для того, чтобы оказать сторонам содействие в организации примирительных процедур.

ОРГАН, ВОЗГЛАВЛЯЮЩИЙ ЗАБАСТОВКУ. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН В ХОДЕ ЗАБАСТОВКИ

Забастовку возглавляет уполномоченный работниками орган, который осуществляет руководство участвующими в забастовке и выполняет обязанности, предусмотренные ст. 16 Закона (ст.412 Кодекса).

Закон предоставляет трудящимся широкие возможности по выбору такого органа. Если инициатором забастовки является первичная профсоюзная организация или объединение профсоюзов и решение о ее объявлении принято на собрании (конференции) членов профсоюза, забастовку, как правило, возглавляет соответствующий орган профсоюза согласно уставу или положению.

В том случае, когда решение о проведении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации, филиала, представительства, собрание вправе избрать орган, возглавляющий забастовку. Это может быть представительный орган, который участвовал в разрешении коллективного трудового спора на стадии примирительных процедур: орган общественной самодеятельности (например, совет трудового коллектива или рабочий совет), орган профсоюза, единый представительный орган.

Подобная преемственность весьма целесообразна на практике, поскольку представитель работников, прошедший примирение, уже располагает необходимой информацией, опытом и навыками ведения переговоров.

Вместе с тем закон не ограничивает выбор работников. Если по каким-либо причинам они решат избрать иной орган, возглавляющий забастовку, допустим, стачечный комитет, последний будет пользоваться всеми правами, предусмотренными ст. 15 Закона.

На такой позиции стоит и судебная практика, которая исходит из того, что право определить своих представителей принадлежит работникам. Можно добавить, что наличие такого права закреплено и п.1 ст.15 Закона (ст.411 Кодекса).

Орган, возглавляющий забастовку, обладает широким кругом полномочий для продолжения поиска взаимоприемлемого решения коллективного трудового спора. Он может созывать собрания (конференции) работников для принятия принципиальных решений, например, о досрочном прекращении забастовки, об организации выполнения минимума необходимых работ (услуг) и др.

Орган, возглавляющий забастовку, вправе получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, прежде всего касающимся предмета коллективного трудового спора. Закон не предусматривает перечня сведений, которые должны предоставляться работникам в ходе проведения забастовки. Характер и объем информации должен определяться по соглашению сторон заранее (например, в коллективном договоре) или в процессе разрешения коллективного трудового спора.

Следует иметь в виду, что главной целью деятельности органа, возглавляющего забастовку, является достижение соглашения об урегулировании коллективного трудового спора. Поэтому информация, в которой нуждается орган, возглавляющий забастовку, связана с существующими разногласиями и возможностями их преодоления.

Орган, возглавляющий забастовку, имеет право привлекать для участия в рассмотрении спора специалистов, которые дают объяснения и готовят заключения по спорным экономическим, финансовым, техническим и другим вопросам. Оплата их труда производится органом, возглавляющим забастовку. Закон не возлагает на работодателя обязанности нести дополнительные расходы, в том числе по оплате таких специалистов.