Название: Теория социальной работы - Фирсов М.В.

Жанр: Социология

Рейтинг:

Просмотров: 6596


Перераспределительная модель, социальной политики сложилась в результате развития социал-демократической идеологии и деятельности профсоюзов по защите интересов трудящихся. В основе этой модели заложены доктрины социализации капиталистической собственности, функциональной социализации. Это доктрина предполагает принципы социального равенства, которое достигается путем выравнивания доходов населения, а также контролирование обществом собственности через систему различных средств, таких, как распоряжение, пользование, распределение, перераспределение.

Скандинавские страны, а также Германия, где роль государства в решении этих задач является главенствующей, наиболее полно представляют эту модель.

Так, например, в Дании, несмотря на схожесть системы социальной политики с системами других Скандинавских стран, приоритетными направлениями выступают система защиты доходов и система социальных услуг. Стратегия социальной политики направлена на реорганизацию и реформирование экономической и государственной структур общества для удовлетворения потребностей граждан. С этой целью повышается роль государства в системе перераспределения доходов, расширения сети услуг. Вместе с тем повышается значение местного самоуправления при решении задач социального обеспечения на местах7.

В Германии принципы социального страхования, социального обеспечения, социальной помощи доминируют в системе социальной политики. Принципы государственного страхования предусматривают как государственное участие, таки помощь работодателей. Социальное страхование в Германии является не только средством возмещения рисков, но и социального перераспределения. С этих же позиций реализуются принципы социального обеспечения, где гражданское социальное обеспечение гарантирует каждому гражданину прожиточный минимум, независимо от предварительных выплат и взносов в качестве налогоплательщика. Социальная помощь осуществляется на принципах индивидуализации и субсидарности, где помощь представляется исходя из конкретной индивидуальной ситуации, а источником финансирования являются общественные фонды8.

Немецкие социологи и философы, принадлежащие к «Франкфуртской школе», резко критиковали данную модель социальной политики. Они считали, что государственный патернали-стский подход к благосостоянию граждан не только ограничивает частную инициативу, но и формирует иждивенческие потребности и наклонности, т. е. ту социальную среду, которая при минимальном уровне обеспечения поддержит любой тоталитарный режим.

Модель индустриально-экономического развития

Модель индустриально-экономического развития была описана Хандмайденом. Ее основой является положение о том, что институты социального благосостояния выступают как дополнение к экономике. Из этого следовало, что социальные нужды могут быть удовлетворены только на основе продуктивной деятельности, корпоративной ответственности, трудовой и исполнительской дисциплины работающих членов общества, которая достигается трудовой мотивацией, вознаграждением, а также лояльностью групп и классов к проводимой социальной политике.

Модель индустриально-экономического развития, представленная системой социальных гарантий, наиболее ярко проявлена в Японии.

В основе японской модели лежат следующие принципы: пожизненный наем, зарплата по старшинству, пофирменные профсоюзы. Корпоративный патернализм гарантирует постоянное место работы, перераспределение зарплаты не по трудовому вкладу, а на основе возраста. Система социальной защиты включает в себя социальную помощь, социальное страхование, охрану здоровья, обслуживание престарелых. Финансирование расходов на социальное обеспечение осуществляется за счет страховых взносов, уплачиваемых предпринимателями и трудящимися, однако в пенсионном страховании принимает участие и государство, которое несет треть всех расходов9.

Соотношение государственного участия и частных организаций, моделей финансирования и организации тех или иных моделей социальной политики достаточно наглядно отражает таблица 11, составленная на основе зарубежных исследований10.

Отечественные модели социальной политики

Отечественные модели социальной политики возможно рассмотреть в контексте исторического процесса, что позволит обозначить характерные для российской социальной практики модели построения общественных взаимоотношений.

Идеологические концепты «общественного благосостояния» вырабатывались в течение нескольких столетий. В историческом плане оно было связано с возможным в данных условиях справедливым распределением и перераспределением материальных и духовных благ, с практикой поддержки нуждающихся, особенностями способа производства, а также с историческими институтами власти и «общественным мнением».

Таблица 10

 

 

Модель 1

Модель 2

Модель 3

Понятие

Остаточная

Индустриально-экономического развития

Государственно-перераспределительная

Политическое содержание

Консервативная

Либеральная

Социалистическая

Научное название

Патерналистская

Корпоративистская

Этатистская

Главный субъект

Семья, частное страхование

Предприниматели

Государство

Организационный принцип

Остаточный

Смешанный

Всеобщий

Критерии помощи

На основе учета средств к существованию

Занятость

Гражданство

Финансовая ответственность

Государство

Предприниматели и государство

Государство

Уровень компенсаций

Низкий

Средний

Высокий

Отношения на рынке труда

Общественные неоплачиваемые работы

Разделение на занятых и незанятых

Усреднение

Цель

Равенство в бедности

Потеря доходов

Перераспределение доходов

Варианты

Целевая направленность

Сохранение доходов

 

 


Оцените книгу: 1 2 3 4 5