Название: Таможенное право России - Тимошенко И.В.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 712

На практике же ни ГТК России, ни региональные таможенные управления практически не занимаются рассмотрением дел о нарушении таможенных правил, хотя и обладают этим правом в полной мере. Таковые их функции, как правило, в масштабах регионов выполняют оперативные таможни (например, в Южном федеральном округе этим занимается Южная оперативная таможня, в других регионах — другие оперативные таможни), а в масштабах всей России — Региональное таможенное управление по борьбе с контрабандой.

Перечень лиц, правомочных осуществлять рассмотрение дел о нарушении таможенных правил, определен нормами ст. 359 ТК РФ. От имени ГТК России рассматривать дело о нарушении таможенных правил правомочно должностное лицо комитета, специально на это уполномоченное соответствующим приказом Председателя ГТК России, а от имени иных таможенных органов — начальники этих таможенных органов либо их по правоохранительной работе.

Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на рассмотрение дел о нарушении таможенных правил, получив рапорт об окончании производства по делу и материалы самого дела, решает вопрос о дате и месте рассмотрения дела. Одновременно с этим им должны быть решены следующиевопросы:

• относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;

• соответствуют ли требованиям действующего законодательства протоколы и другие материалы конкретного дела;

• не имеется ли обстоятельств, влекущих прекращение дела;

• достаточно ли собранных по делу материалов для его рассмотрения по существу и не подлежит ли оно возвращению для дополнительного производства;

• извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения;

• приняты ли меры по обеспечению взыскания штрафа, стоимости товаров и их возможной конфискации;

• о ходатайствах привлекаемого к ответственности лица, если таковые имеются.

После этого уполномоченное на рассмотрение дела о нарушении таможенных правил должностное лицо проставляет на рапорте об окончании производства по делу свою резолюцию о назначении даты, места и времени рассмотрения дела по существу. Далее об этом в обязательном порядке необходимо уведомить лицо, привлекаемое к ответственности (обычно по почте путем направления письменного уведомления), с указанием адреса, место и время, когда можно ознакомиться с материалами дела, а также даты, места и времени рассмотрения дела по существу.

Сроки рассмотрения дела о нарушении таможенных правил регламентированы статьей 361 ТК РФ: дело о нарушении таможенных правил, совершенном физическим лицом, должно быть рассмотрено в пятнадцатидневный срок со дня получения уполномоченным на его рассмотрение должностным лицом материалов по этому делу, а дело в отношении должностного лица и иных лиц — в месячный срок со дня получения таких материалов. При наличии ходатайств со стороны лица, привлекаемого к ответственности, его адвоката или представителя, указанный выше срок может быть продлен в пределах общего срока для наложения взыскания за нарушение таможенных правил.

Центральным этапом стадии рассмотрения дела о нарушении таможенных правил занимает само рассмотрение этого дела по существу (его слушание). Дело рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица либо его представителя. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено только в строго определенных законом случаях, а именно:

— когда достоверно известно, что привлекаемое к ответственности лицо или его представитель своевременно извещены о месте, дате и времени рассмотрения дела, но ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило;

— когда имеются данные о том, что привлекаемое к ответственности лицо к моменту рассмотрения дела находится за пределами Российской Федерации;

— когда лицо, могущее быть привлеченным к ответственности за нарушение таможенных правил, не установлено;

— когда нарушение таможенных правил совершено при Пересылке товаров в международных почтовых отправлениях.

Процедура рассмотрения дела о нарушении таможенных правил начинается с того, что должностное лицо таможенного органа, рассматривающее это дело объявляет: Какое дело подлежит рассмотрению, кто его рассматривает, кто и на основании какой статьи Таможенного кодекса РФ привлекается к ответственности. Далее необходимо удостовериться в явке привлекаемого к ответственности лица (руководителя предприятия, учреждения, организации или его заместителя при привлечении к ответственности юридического лица), его адвоката или представителя либо исследовать причины отсутствия этих лиц, после чего — принять решение о возможности рассмотрения дела в их отсутствие либо отложить рассмотрение дела.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела должны быть разъяснены их права и обязанности. Должен быть также решен вопрос об необходимости участия в рассмотрении дела переводчика, рассмотрены все заявленные отводы и ходатайства.

Далее начинается процедура, непосредственного слушания дела. Эта процедура начинается с оглашения протокола о нарушении таможенных правил, после чего анализируются все обстоятельства совершения нарушения таможенных правил, исследуются собранные доказательства, заслушиваются дополнительные объяснения привлекаемых к ответственности лиц, их адвокатов и представителей. В необходимых случаях назначается проведение экспертиз и совершаются другие процессуальные действия с соблюдением всех требований, предусмотренных действующим законодательством.

По результатам рассмотрения дела о нарушении таможенных правил должностным лицом таможенного органа, рассматривающим это дело, принимается одно из следующих решений:

• о наложении взыскания;

• о прекращении производства по делу;

• о возбуждении уголовного дела о преступлении, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов;

• о направлении материалов в другие правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, производство дознания по которому не отнесено к компетенции таможенных органов;