Название: Таможенное право России - Тимошенко И.В.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 712

• обеспечивает проведение таможенными лабораториями экспертиз и исследований товаров в таможенных целях;

• совместно со структурными подразделениями ГТК России разрабатывает и внедряет технологии взятия проб и образцов товаров, осуществляет мероприятия по организации и совершенствованию взаимодействия таможенных лабораторий с таможенными органами;

• анализирует и обобщает формы и методы проведения экспертиз и исследований товаров таможенными органами, а также результаты проведенных экспертиз и исследований;

• готовит проекты нормативных актов ГТК России по вопросам деятельности таможенных лабораторий, порядка их взаимодействия с таможенными органами, а также по вопросам организации и проведения экспертиз и исследований товаров;

• проводит экспертизы и исследования сильнодействующих, ядовитых веществ, наркотических средств, лекарств, биологического и химического сырья, используемых для производства наркотиков, участвуя в работе таможенных органов по борьбе с их незаконным оборотом;

• осуществляет в порядке, определяемом ГТК России, информирование и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию ЦТЛ, а также выполняет ряд иных функций.

ЦТЛ вправе привлекать к проведению экспертиз товаров ведущих специалистов другихминистерств и ведомств, а на базе их специализированных лабораторий — организовывать исследований различных характеристик веществ и материалов. Результаты исследований и экспертиз, проведенных ЦТЛ, являются окончательными для всех таможенных органов Российской Федерации.

ЦТЛ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати и штампы, счета (в том числе и валютные) в банках и иных кредитных организациях. Имущество, находящееся в оперативном управлении ЦТЛ, является федеральной собственностью.

Помимо ЦТЛ в таможенной системе действует также целый ряд региональных таможенных лабораторий (например, Южная (бывшая Северо-Кавказская) таможенная лаборатория в г. Ростове-на-Дону и др.), которые как и ЦТЛ являются экспертно-исследовательскими организациями ГТК России. Таможенные лаборатории обладают статусом юридического лица, имеют самостоятельный баланс, печати, а также текущие счета по федеральному бюджету и спецсредствам. Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенных лабораторий осуществляет ГТК России по представлению начальника ЦТЛ, согласованному с управлением, в регионе деятельности которого таможенная лаборатория расположена.

Задачами таможенных лабораторий являются: организация экспертного обеспечения таможенных органов, в регионе деятельности которых они расположены; проведение экспертиз и исследований товаров в таможенных целях; методическая помощь подразделениям таможенных органов в вопросах использования методов и средств экспертного обеспечения; участие в проведении прикладных научных исследований и разработок по проблемам экспертного, методического и технического обеспечения таможенного дела.

Функции таможенных лабораторий производны от функций ЦТЛ и направлены на решение стоящих перед ними задач. Стоит лишь отметить, что наряду со своей основной деятельностью, заключающейся в производстве всевозможных экспертиз по поручениям и постановлениям таможенных органов, таможенные лаборатории в соответствии с утвержденным Приказом ГТК России от 10 июля 1996 г. № 426 Положением о таможенной лаборатории вправе также производить по договорам подряда экспертизы по поручениям и постановлением иных правоохранительных и судебных органов по уголовным, гражданским и административным делам, а также — по обращения других государственных органов, организаций, предпринимателей и граждан. Вместе с тем, использование такой работы допускается лишь в тех случаях, когда она не отражается на своевременном производстве экспертиз, назначаемых таможенными органами.

Для проведения научно-исследовательских работ в области таможенного дела и повышения эффективности работы таможенных органов путем создания, внедрения и эксплуатации Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов в структуре ГТК России создан Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ) — государственное учреждение, действующее на основе устава о нем, утвержденного Председателем ГТК. В этом учреждении в известной мере сочетаются черты научно-информационного учреждения и вычислительного центра.

Основными задачами и функциями ГНИВЦ являются: создание, внедрение и эксплуатация ЕАИС таможенных органов, а также обеспечение ее жизнедеятельности, в частности, сбор и автоматизированная обработка исходной информации ведения таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики; внедрение и машинное ведение системы классификации и кодирования товаров, таможенного тарифа, общероссийских и отраслевых классификаторов. Кроме того, ГНИВЦ участвует в пределах своей компетенции в контроле за ходом проектирования, строительства и реконструкции помещений таможенных органов, предназначенных под установку технических средств ЕАИС и технических средств таможенного контроля, а также совместно с учебными заведениями ГТК России проводит обучение специалистов таможенных органов по работе на автоматизированных рабочих местах и компонентах ЕАИС, на средствах вычислительной техники и аппаратуре передачи данных.

Находясь в непосредственном подчинении ГТК России, ГНИВЦ обладает значительной хозяйственной самостоятельностью, а именно: обладает правами юридического лица со всеми присущими ему атрибутами (самостоятельный баланс, гербовая печать, расчетный счет и пр.), не отвечает по обязательствам ГТК России (как, впрочем, и наоборот), действует на основе хозрасчета и самофинансирования и обладает правом полного хозяйственного ведения закрепленным за ним имуществом.

Вот уже более пяти лет в системе ГТК России действует специализированное учебное заведение — Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия», а также три ее филиала: в Санкт-Петербурге, в Ростове-на-Дону и во Владивостоке.

Российская таможенная академия (РТА) является ведущим в России учебно-методическим, научным и информационно-аналитическим центром по решению проблем, связанных с деятельностью таможенной системы. Ее создание имеет свою историю. Так, еще 10 января 1989 г. решением Совета Министров СССР в системе таможенных органов был создан Институт повышения квалификации и переподготовки кадров работников таможенных учреждений Главного управления государственного таможенного контроля СССР, в котором только в год его открытия прошло обучение около трех тысяч слушателей.