Название: Таможенное право России - Тимошенко И.В.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 712

Ко второй группе следует относить нарушения, совершение которых несет реальный ущерб экономическим интересам России, нравственности и здоровью ее населения и которые, как правило, направлены на получение той или иной выгоды для лиц, их совершающих. Сюда относятся, прежде всего, нарушения таможенных правил так называемой «контрабандной группы» — перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу помимо либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов и средств идентификации, либо сопряженное с их недекларированием или недостоверным декларированием (ст.ст. 276-279 ТК РФ) и иные грубые нарушения.

Классификация нарушений таможенных правил по направленности на причинение вреда тем или иным аспектам таможенного дела (т. е. по объекту посягательства) в литературе по таможенному делу проводится неоднозначно. Некоторые авторы (в частности, Гравина А. А., Терещенко Л. К., Шестакова М. П.) выделяют четыре объекта посягательства на таможенное дело и, соответственно, четыре группы нарушений таможенных правил, а именно нарушения, связанные:

а) с порядком перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

б) с порядком прохождения таможенного контроля;

в) с порядком осуществления таможенного оформления;

г) с порядком обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими.

Другие авторы (в частности, авторы комментария к Таможенному кодексу РФ под редакцией профессора Козырина А. Н.) предлагают более подробную классификацию нарушений таможенных правил по объекту их посягательства и выделяют девять групп таких нарушений:

1) нарушения установленного порядка проведения таможенного контроля (ст. 249, 257 и 264 ТК РФ);

2) нарушения порядка ведения учета и предоставления отчетности таможенным органам (ст. 265 ТК РФ);

3) нарушения порядка проведения предварительных операций, предшествующих основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим (ст.ст. 250—256 ТК РФ);

4) нарушения порядка проведения основного таможенного оформления (ст.ст. 258-263, 266, 267 ТК РФ);

5) нарушения требований и условий помещения товаров под определенный таможенный режим либо нарушение требований соответствующего таможенного режима (ст.ст. 268-273 ТК РФ);

6) нарушения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу (ст.ст. 274— 279 ТК РФ);

7) нарушения в проведении операций с товарами и транспортными средствами, незаконно ввезенными на таможенную территорию Российской Федерации (ст. 280 ТК РФ);

8) нарушения установленного порядка уплаты таможенных платежей, а также предоставления таможенных льгот и пользования ими (ст.ст. 281—284 ТК РФ);

9) нарушения, связанные с невыполнением отдельными участниками таможенно-правовых отношений действующих в сфере таможенного дела правил (ст.ст. 285—288 ТК РФ).

Совсем иную классификацию нарушений таможенных правил по объекту их посягательства предлагают специалисты-практики из Татарского таможенного управления — авторы соответствующего методического пособия по правоохранительной деятельности таможенных органов. Мы не случайно уделяем так много внимания классификации таможенных правонарушений именно исходя из объекта их противоправного посягательства, поскольку этот вид классификации является основным и наиболее значимым. Так вот, специалисты Татарского таможенного управления выделяют:

1) нарушения установленного порядка применения таможенного режима (ст.ст. 249, 251, 266-273 ТК РФ);

2) нарушения установленного порядка пересечения таможенной границы (ст.ст. 250, 255, 274-278 ТК РФ);

3) нарушения установленного порядка производства таможенного оформления и таможенного контроля (ст.ст. 253, 254, 256-263, 265, 279 ТК РФ);

4) нарушения установленного порядка ведения коммерческой или иной специальной деятельности (ст.ст. 252, 264, 280, 285-288 ТК РФ);

5) нарушения порядка уплаты таможенных платежей (ст.ст. 281-284 ТК РФ).

Существуют и другие попытки подобного рода классификации. Единого мнения по этому вопросу, как уже ясно, нет.

Представляется все же, что по объекту посягательства следует выделять пять групп нарушений таможенных правил, но группы эти следует выделять исходя из видов объектов нарушений таможенных правил, содержащихся в сформулированном в ст. 230 ТК РФ определении самого понятия «нарушение таможенных правил»:

1) нарушения таможенных правил, посягающие на порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России (ст.ст. 268-275, 278 ТК РФ);

2) нарушения таможенных правил, посягающие на порядок таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России (ст.ст. 249, 255-257, 260, 261, 264, 265, 276, 277 ТК РФ);

3) нарушения таможенных правил, посягающие на порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России (ст.ст. 250-254, 258, 259, 262, 263, 266, 267, 279, 286, 287ТКРФ);

4) нарушения таможенных правил, посягающие на порядок обложения перемещаемых через таможенную границу России товаров и транспортных средств таможенными платежами и порядок их уплаты (ст.ст. 282-285 ТК РФ);

5) нарушения таможенных правил, посягающие на порядок предоставления в отношении указанных выше товаров и транспортных средств таможенных льгот и порядок пользования ими (ст.ст. 280, 281 ТК РФ).

Такая классификация, хотя и опирается на определение самого понятия «нарушение таможенных правил», однако, также весьма условна. Во-первых, отдельные противоправные деяния могут одновременно посягать и на несколько объектов. Так, например, деяние, предусмотренное ст. 276 ТК РФ (перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу помимо таможенного контроля) одновременно посягает и на установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, и на порядок их таможенного контроля. И во-вторых, в эту схему не вписывается статья 288 ТК РФ, предусматривающая ответственность за невыполнение должностными и иными лицами требований, действующих в таможенном деле. Таковыми лицами могут не выполняться требования как в отношении порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, так и в отношении порядка проведения их таможенного контроля, таможенного оформления, порядка обложения таких товаров и транспортных средств таможенными платежами и их уплаты, а также порядка предоставления таможенных льгот и пользования ими, т. е., иными словами, объект посягательства в данном случае может быть любым.