Название: Таможенное право России - Тимошенко И.В.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 712

12. Незаконное воздействие или вмешательство с целью повлиять на принимаемое решение либо осуществляемое действие (ст. 448 ТК РФ).

Объективная сторона данного правонарушения проявляется в незаконном воздействии или вмешательстве в какой бы то ни было форме в деятельность таможенных органов и их должностных лиц, целью которого является оказание влияния на принимаемые ими решения или осуществляемые действия.

Обязательным элементом объективной стороны является наличие причинно-следственной связи между предстоящим принятием должностным лицом таможенного органа решения либо осуществлением им какого-либо действия в рамках своего служебного положения и действиями лица, осуществляющего незаконное воздействие или вмешательство в принимаемое решения или проводимое действие.

Субъектами данного правонарушения являются руководители предприятий, учреждений или организаций, оказывающих незаконное воздействие или вмешательство, их должностные лица и иные работники, непосредственно в этом виновные, а также физические лица и лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в случае оказания незаконного воздействия или вмешательства с их стороны.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины, а ответственность за него предусмотрена в виде предупреждения либо штрафа в размере дотрехкратного размера минимальной месячной оплаты труда.

Наличие ответственности за совершение рассмотренных выше деяний является не только гарантией правовой защиты и охраны деятельности таможенных органов и их должностных лиц от различного рода посягательств (в том числе и от угрозы совершения насильственных действий), но и действенным средством обеспечения правопорядка на таможенной границе Российской Федерации. В то же время, практика такова, что таможенные органы уделяют недостаточно внимания возможности своей правовой защите и защите своих должностных лиц посредством использования норм главы 63 ТК РФ.

Количество дел, возбуждаемых по признакам административных правонарушений, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов, на практике значительно ниже количества фактов такого рода посягательств. Это связано, во-первых, с тем, что производство по делам об этих правонарушениях ведется должностными лицами таможенных органов применительно к порядку ведения производства по делам о нарушениях таможенных правил, а вот их рассмотрение — судьями районных (городских) народных судов. Сложность (с точки зрения некоторых правоприменителей) процесса передачи таких дел, хотя на самом деле ничего сложного здесь нет, снижает уровень правоприменительной практики по таким делам.

А во-вторых (и эта причина, пожалуй, является основной), особенность правоохранительной деятельности таможенных органов, как мы уже отмечали, состоит в том, что от нее, также как и от их фискальной деятельности, ждут пополнения федерального бюджета (особенно в нынешнем состоянии российской экономики). В этой связи, как считают некоторые руководители таможенных органов, тратить силы и средства на ведение производства по указанной категории дел просто «не рентабельно», когда эти же силы и средства можно с успехом потратить на ведение производства по делам о нарушениях таможенных правил, тем более, что количество таких нарушений из года в год не убавляется, а штрафы и иные виды взысканий материального характера по ним, как правило, достаточно солидные.

Такова практика. Но все же, наличие в таможенном законодательстве норм главы 63 ТК РФ, направленных на защиту и обеспечение нормального функционирования таможенных органов и деятельности их должностных лиц, является отнюдь не лишним, а наоборот, просто необходимым.

ГЛАВА 3.5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

3.5.1. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Таможенные органы и их должностные лица, выступая в качестве участников правоотношений, урегулированных нормами таможенного права, также, как и участники внешнеэкономической деятельности, несут ответственность за убытки и вред, причиненные вследствие их неправомерных решений, действий или бездействия. Основанием для этого служит, прежде всего, ст. 53 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, а также основанные на ней нормы главы 64 ТК РФ «Ответственность таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц» и ст. 16 ГК РФ «Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления».

Понятие вреда охватывает всякое умаление личного или имущественного блага лица, которому он причиняется. Вред может быть моральным, физическим и материальным. Моральный вред состоит в оскорблении личности, унижении чести и достоинства человека и гражданина, распространении ложных порочащих слухов и сведений, а также в нанесении ущерба деловой репутации (в отношении юридических лиц). Физический вред выражается в нанесении ущерба здоровью, причинении телесных повреждений и др. Материальный вред выражается в нанесении ущерба имуществу, в утрате собственности и ином ущербе, имеющем материальное выражение.

Понятие убытков носит оттенок материального ущерба и согласно ч. 2 ст. 15 ГК РФ включает в себя расходы, которые лицо, чье право нарушено незаконными решениями, действиями или бездействием, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (т. е. реальный материальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено таможенными органами (т. е., иными словами — упущенная выгода).

Лица, которым или имуществу которых причинены убытки вследствие решений, действий или бездействия таможенных органов, их должностных лиц и иных работников, вправе согласно ч. 1 ст. 15 ГК РФ и ст. 455 ТК РФ требовать полного возмещения причиненных им убытков. Ущерб (убытки и вред) возмещаются таможенными органами на общих основаниях в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. При этом, согласно действующему законодательству, таможенные органы несут ответственность только за ущерб, причиненный противоправно, т. е. посредством решений, действий или бездействия, совершенных неправомерно.