Название: Средства массовой информации постсоветской России - Засурский Я.Н.

Жанр: Информатика

Рейтинг:

Просмотров: 777

информатизацию всей системы общего и специального образования;

формирование и развитие национальной индустрии информационных и коммуникационных услуг;

обеспечение сферы информационных услуг духовным содержанием, отвечающим русским культурно-историческим традициям.

Постановка этих чрезвычайно актуальных задач свидетельствует о понимании политическим руководством страны ключевых моментов современного развития. Следует подчеркнуть, что хотя эти задачи и определены Концепцией 1999 г. как специфически национальные, они в той или иной степени присутствуют практически во всех политических программах перехода к информационному обществу стран Западной Европы и Юго-Восточной Азии. Российский путь, учитывающий национальную специфику, находится тем не менее в русле общего глобального развития.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ В. В. Путиным в сентябре 2000 г., исходит из широкого понимания национальных интересов России в информационной сфере (см. Приложение). Правда, с точки зрения построения информационного общества, Доктрина не развивает конкретные предложения Концепции 1999 г., а уделяет особое внимание возникающим опасностям информационной сферы и возможностям их преодоления. Однако общие положения этого документа, касающиеся сферы коммуникационной политики, исходят из тех же предпосылок, что и прежние документы. Одной из четырех составляющихнациональных интересов РФ признается развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи.

В июле 2001 г. Правительство России сделало значительный прорыв в новую телекоммуникационную политику, одобрив проекты федеральных целевых программ «Электронная Россия» и «Единая информационная образовательная среда». Единый пакет, в котором правительство соединило эти программы, является логичным отражением новых российских приоритетов — сферы инфокоммуникаций и ее роли в создании гражданского общества, становления диалога власти с гражданами и возрастающего значения образования. «Электронная Россия» направлена не на привлечение в Россию передовых информационных технологий, они нашей стране уже имеются. Главный фокус программы — на создании условий их доступности широким слоям населения. Правительство считает, что «Электронная Россия» позволит связать с внешним миром тысячи небольших деревень и поселков, в которых подчас нет и телефонной связи.

Масштабная программа имеет четкую российскую специфику. Основной силой ее реализации станет государство, которое пока не предусматривает активного и широкого участия российского бизнеса. Средства для реализации программы выделяются главным образом из бюджетов — 50% из федерального, 30% — регионального. Около 20% финансирования предполагается привлечь из внебюджетных источников.

Федеральные целевые программы — запланированный шаг вперед, но все-таки остается открытым вопрос: может ли государство, действуя в условиях рынка, в одиночку справиться с поставленными масштабными задачами? Очевидно, что не все из успешного опыта технологически продвинутых стран может быть применено в России. Но если попытаться выделить универсальную «формулу успеха» по развитию информационного и электронного общества, то станет ясно, что во многих национальных контекстах несколько слагаемых неизменны. Это — государство, частный бизнес и пользователи. У каждого «слагаемого» — своя роль.

Государство определяет законодательные рамки деятельности рынка и формулирует социальные приоритеты по преодолению Цифрового раскола.

Частный капитал выступает главным источником инвестиций в телекоммуникационную инфраструктуру, производство оборудования (hard-ware) и программного обеспечения, контента (soft ware).

Сфера образования, негосударственные организации и объединения активных пользователей способствуют реализации принципа универсального доступа к Интернету.

Новая медиаэкономика, формирующаяся в России, оказывает огромное влияние на трансформацию современной системы СМИ. Же много говорилось о недостатке инвестиций, проблемах рекламного рынка, низкой прибыльности медиабизнеса. Российские 83

 СМИ вынуждены действовать на рынке, где все еще сильны позиции государственной собственности и государственного монополизма. Полиграфия, системы распространения прессы и ретрансляции вещания — это секторы, пока закрытые для частной медиаинициативы, и потому все еще требующие существенных инвестиций.

Экономический парадокс российского медиарынка состоит в том, что конкуренция, неотъемлемая ценность «англосаксонской» независимой журналистики, не гарантирует экономической свободы российским СМИ. Напротив, децентрализция экономических ресурсов на региональных рынках, жесткая конкурентная борьба между газетами и телекомпаниями оказываются выгодными власти и бизнесу, устанавливающими над ними более эффективный контроль, а не медиакомпаниям и аудитории. Поэтому жестокую конкуренцию на экономически слабых рынках, видимо, следует рассматривать как недостаток современной структуры российских СМИ.

Конечно, найти «золотую середину» между конкуренцией и монополией не удалось еще ни одному газетному рынку. В США только на 2% всех региональных газетных рынков все еще сохраняются конкурирующие газеты. Однако положение монопольных газет прочно и стабильно, поскольку они получают стабильный доход от реализации тиража и сохраняют постоянную читательскую аудиторию, хотя их монополизм и сокращает разнообразие новостей и плюрализм мнений. Созданные скандинавскими странами открытые и стремящиеся к социальной справедливости сие- , темы дотаций «вторым» газетам, пока существующим на конкурентных газетных рынках, предлагают первую из возможных моделей спасения. Монополизация газетных рынков, приносящая стабильность газетному бизнесу и гарантирующая определенный уровень качества журналистского труда, — вторая, американская, рыночная модель. Ни одна из них не совершенна, но обе они свидетельствуют, что российские черты — и дикий медиарынок, и скрытое манипулирование бедными медиакомпаниями властью и бизнесом — ненормальная ситуация.

Нельзя забывать и о тяжелом положении российских журналистов в региональных СМИ. Сегодня средняя зарплата российского журналиста мало где превышает сумму, эквивалентную 50 ам. долл. В этом заключается главнейшая причина появления заказных статей, скрытой рекламы, низко профессиональных материалов, которые бросают мрачную тень на все журналистское сообщество.