Название: Социология права - Шереги Ф.Э.

Жанр: Социология

Рейтинг:

Просмотров: 818


 

 

Данные рис. 10 отражают не только мнение представителей институтов права о противодействии правовой реформе со стороны бюрократии и криминальных структур, но и конфликтность ситуации, порожденную несовершенством разделения функций между правовыми институтами. От бюрократии больше всего страдают адвокаты, прокуроры, работники правовых служб аппарата органов власти. Криминальные структуры оказывают основное давление на работников правовых служб аппарата органов власти, на судей и на сотрудников МВД.

Карта 7

Доля экспертов из разных регионов, считающих, что основное противодействие правовой реформе

 в России исходит от бюрократов и криминальных структур, %

 

Судя по данным на карте 7, взаимоотношения правовых институтов с бюрократией на Дальнем Востоке действительно конфликтные. Зато в Москве,в Северо-Западном, Северо-Кавказском и Уральском территориально-экономических районах на правовые институты серьезное давление оказывает криминалитет.

 

2. Развитие законодательной базы

 

Внутренние противоречия в законодательной базе есть следствие стремительного отрыва экономической реформы от структурных изменений в социальной сфере, в том числе правовых институтах. В результате, последние только констатируют факт изменившихся общественных отношений и не успевают оперативно придать этим изменениям законодательную основу. Наличие внутренних противоречий в законодательной базе признает абсолютное большинство (94,9%) экспертов. Какова глубина этого противоречия? По мнению экспертов, значительная (см. рис. 1).

Рисунок 1

Мнение экспертов о том, имеется ли разрыв между законодательными нормами и практикой их применения в России, %

 

                     

 

Наличие полного соответствия между законодательными нормами и практикой их применения не признал ни один эксперт.

Противоречия в законодательной базе - это не специфика России. Они присущи законодательной системе любого государства и являются одним из стимулов совершенствования законотворчества. Однако в развитых экономических странах подобные противоречия не носят масштабного характера, а законотворчество здесь имеет эволюционный характер. В России же противоречия в законодательной базе по объективным причинам и глубоки, и масштабны, в результате чего их решение не может ограничиваться простой коррекцией. В ряде случаев речь должна идти о кардинальном обновлении старых, либо о разработке новых законов.

Очень критично оценивают имеющий место разрыв между законами и реальной практикой их применения адвокаты, научные сотрудники и юрисконсульты (см. рис. 2); практически во всех регионах, кроме Центрально-Черноземного и Дальнего Востока.

Рисунок 2

Доля экспертов разного профиля, считающих,

что между законодательными нормами и практикой их применения в России имеется разрыв, %

 

 

Противоречивость законодательной базы очень критично оценивают адвокаты, юрисконсульты и научные сотрудники.

Кроме общей констатации и вербальной оценки наличия разрыва между законодательными нормами и практикой их применения, в ходе исследования осуществлена также попытка числовой оценки степени такого разрыва, для чего использовалась процентная шкала. Подобный подход позволил не только эмпирически сопоставить интенсивность оценок, высказанных разными группами экспертов, но и «приземлил» сами оценки, в результате чего этот разрыв, который, безусловно, имеет место, перестал выглядеть столь устрашающе.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5