Название: Социология права - Шереги Ф.Э.

Жанр: Социология

Рейтинг:

Просмотров: 820

На бюрократическую волокиту со стороны местной администрации чаще всего жалуются НКО Западной Сибири, Дальнего Востока, Северо-Западного и Волго-Вятского районов. Полностью исключить явление бюрократии во взаимоотношениях государственных и общественных организаций нереально, поэтому преодолевать бюрократические препоны некоторым НКО придется и в будущем.

Подобные помехи, иногда чинимые госорганами общественной правовой деятельности НКО, неуместны хотя бы потому, что, согласно оценкам руководителей НКО, ни административные, ни правовые органы, ни образовательные учреждения, ни средства массовой информации сами по себе не в состоянии оказать эффективную правовую помощь населению (см. рис. 2). Об этом свидетельствует тот факт, что удовлетворительно оценили руководители НКО лишь правовую поддержку населения местными средствами массовой информации. Насколько правы руководители НКО в этих своих суждениях - вопрос спорный, однако наличие неудовлетворительной оценки имеет место, а значит, имеется и проблема в правовой работе с населением.

Оценка руководителями НКО деятельности организаций и СМИ по оказанию правовой помощи населению в Санкт-Петербурге отрицательная. Не намного лучше обстоит дело в Москве, Калининградской области, в Северном районе и на Урале.

Подобную оценку нельзя абсолютизировать, так как измерение эффективности - процедура чрезмерно сложная и не всегда достоверная. Речь может идти лишь о субъективном восприятии руководителями НКО общей правовой ситуации в регионе (городе). Однако это восприятие адекватно свидетельствует об установках или некоторой взаимной отчужденности ряда НКО и иных социальных институтов, либо об общей неблагоприятной правовой ситуации в регионе.

Относительно высока оценка руководителями НКО деятельности юридических кафедр вузов по оказанию правовой поддержки населению в Северо-Западном и Восточно-Сибирском районах. Согласно оценкам руководителей НКО, эффективной является деятельность СМИ по оказанию правовой помощи населению в Северо-Западном, Волго-Вятском, Центральном, Центрально-Черноземном, Западно-Сибирском и Восточно-Сибирском районах; частично - в Поволжье (кроме местного радио) и на Северном Кавказе (кроме местного телевидения).

В Волго-Вятском и Западно-Сибирском районах эксперты высоко оценили правовую помощь населению со стороны правоохранительных органов.

Трудно переоценить влияние средств массовой информации на формирование сознания населения любого государства. Особенно велика роль СМИ в формировании общественного мнения и установок населения в условиях неопределенности структуры меняющихся социальных институтов, аморфности общественных связей. На таком фоне, характерном для России, роль СМИ в трансформации идеологизированного массового сознания населения в правовое особенно велика.

Опыт взаимодействия НКО со средствами массовой информации богатый: регулярно взаимодействуют с телевидением 74,9%, с радио - 72,5%, с прессой - 86% НКО. Лишь 5,8% НКО не имеют контактов со СМИ.

Относительно слабым является контакт НКО с телевидением и радио в Калининградской области, в Северном и Дальневосточном районах.

Рисунок 2

Оценка руководителями НКО эффективности деятельности

ряда организаций по оказанию правовой поддержки населению

(по пятибалльной шкале: 1 - никакой эффективности....

5 - очень высокая эффективность)

Согласно высказываниям руководителей, взаимодействие НКО со СМИ заключается в следующем.

Доля НКО, взаимодействующих со СМИ (%):

87,9 - в форме публикации статей по правовой тематике;

72,5 - посредством участия в радиопередачах (интервью) по правовой тематике;

69,8 - посредством участия в телепередачах (интервью) по правовой тематике;

2,7 - путем организации презентаций по правовой тематике; 2,0 - формируя правовую рекламу;

1,3 - приглашая журналистов для участия в мероприятиях, организуемых НКО;

0,7 - организуя издание брошюр по правовой тематике.