Название: Социология молодежи - Лисивский В.Т.

Жанр: Социология

Рейтинг:

Просмотров: 780

2 См.: Социология молодежи: Учебное пособие. Кн. 1-3/ Научный ред. В.Т.Лисовский. М., 1995.

3 Фельдман Р. Молодежь и социальные службы// Энциклопедия социальной работы. Пер. с англ. В 3 т. / Главн. научн. ред. Л.Э.Кунель-ский, М.С.Мацковский. Т. 2. М., 1994. С. 82-85.

4 См.: Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт/ Отв. ред. Т.Ф.Яркина, В.Г.Бочарова. В 2 т. T.I. Москва; Тула,1993.

5 См.: С о ц и ал ьн а я защита молодежи: вопросы теории и практики/ Отв. ред. В.Т.Лисовский. М., 1994.

6 Теория и практика социальной работы. Т. 1-2.

§ 2. Пути реализации государственной

        молодежной политики

Федеральные программы. Наиболее полное выражение практические меры по реализации государственной молодежной политики нашли в Федеральной программе «Молодежь России», которая была подготовлена в 1993 г. Федеральная программа, пожалуй, наиболее действенный инструмент достижения конечных результатов, она предполагает прежде всего выделение бюджетных средств на развитие приоритетных направлений молодежной политики, увязку действий федеральных иместных органов власти и управления, и в то же время достаточную их автономность—все это способствует созданию механизма решения молодежных проблем, способного функционировать в дальнейшем без участия федеральных и даже местных органов власти и управления. Наконец, программно-целевой подход, на наш взгляд, наиболее эффективен при организации государственных мероприятий в области молодежной политики.

Программа «Молодежь России» не является сводной. В нее не вошли мероприятия, проводимые в интересах молодежи, если они уже включены в иные программы соответствующего профиля (образования, здравоохранения, занятости и т.д.). Программа имеет мозаичный характер, и мероприятия, включаемые в нее, должны отвечать одному из следующих условий:

—иметь комплексный характер, т. е. осуществляться на стыке ведомственных задач, а не только лишь средствами координации усилий соответствующих министерств и ведомств;

—не дублировать нормативно определенные функции центральных органов власти и, затрагивать, следовательно, ту сферу на которую юрисдикция этих органов не распространяется;

—могут быть осуществлены лишь при взаимодействии государственных органов с общественными, в том числе молодежными и детскими организациями.

Таким образом, увязка настоящей программы со смежными программами основывается на разделении задач и взаимодополнении систем планируемых мероприятий.

Федеральная программа «Молодежь России», рассчитанная на 1994-1997 гг., состоит из четырех подпрограмм.

1. Подпрограмма «Создание системы информационного обеспечения м о ло дежи» имеет целью создание постоянно действующей общедоступной системы адаптированной информации для подростков и молодежи по основным социальным аспектам: права и возможности в сфере труда, образования, здравоохранения, семьи и т.д. Система предполагает создание центров информации для молодежи на федеральном и местном уровнях.

Данная подпрограмма направлена прежде всего на обеспечение соблюдения прав молодежи: благодаря доступности и полноте информации для молодых людей и подростков, а также созданию дополнительных возможностей образования, труда, профессионального, творческого роста и иных.

2. Подпрограмма «Р ешение социально-экономических проблем молодежи» намечает пути решения жилищной проблемы молодежи, определяет меры по поддержке молодой семьи, механизмы содействия предпринимательской деятельности и занятости молодежи. Этот раздел является наиболее объемным по масштабу задач и средствам их решения, однако и здесь программа не носит затратного характера, а предполагает внедрение новых механизмов и активную опору на самопомощь. Так, в области решения жилищной проблемы предлагается активное использование опыта молодежных жилищных комплексов (МЖК), развитие индивидуального жилищного строительства, образование кондоминиумов, привлечение средств населения при помощи выпуска специальных ценных бумаг, участие в реконструкции строительной индустрии и переходе к новым технологиям.

Основой поддержки молодой семьи должно стать долгосрочное кредитование, а также дополнительные возможности занятости, в том числе благодаря предпринимательству. Меры поддержки самостоятельного бизнеса состоят, в основном, в возможности получить дополнительное образование и консультации и в создании механизмов кредитования и гарантий. Мероприятия этого раздела весьма тесно соприкасаются с другими федеральными программами: «Жилище», «Занятость населения», «Содействие малому предпринимательству» и т. д.

Очевидно, мероприятия этой подпрограммы способны создать условия для разрешения противоречий социального развития молодежи: в сфере ее социально-профессионального и управленческого статусов, материального положения, причем меры носят инициирующий характер, предполагающий активную самопомощь, преодоление патерналистских, с одной стороны, и инфантилистстких тенденций—с другой.

Упомянутые федеральные программы и подпрограммы содержат механизмы, позволяющие свести к минимуму упомянутые противоречия и решать задачи государственной молодежной политики в целом.

Однако перспективы молодежи определяются исходя не из возрастного, а функционально-проблемного признака. Так, в программе «Жилище» предусматривается, с одной стороны, льготная кредитная политика в сфере строительства и приобретения жилья для малоимущих, в том числе для молодежи, а с другой стороны—участие наиболее активной части молодежи, объединенной в МЖК (точнее, в предприятия МЖК), в реконструкции строительной индустрии. В программе «Занятость населения» предусмотрен комплекс мер, связанных с профпод-готовкой и дополнительными формами занятости молодежи, в том числе предпринимательской деятельностью.

3. Подпрограмма «О б ее печение условий духовного и физического развития молодежи» состоит из нескольких более узких направлений. Во-первых, это развитие гражданственности и патриотизма российской молодежи, где упор делается на создание механизмов, прививающих молодому поколению чувство долга, причем в данной программе очевидно стремление раздвинуть существующие рамки и отойти лишь от военно-патриотических аспектов.