Название: Социология - Кравченко А.И.

Жанр: Социология

Рейтинг:

Просмотров: 4659

Очевидно, что масштаб бедности и порог бедности тесно свя­заны между собой. Чем выше планка требований, тем больше людей оказывается за чертой бедности. И наоборот. В 1992 г. порог бедно­сти для американцев составлял 6900 долл. в год, а в 1988 — 6024 долл. на индивида и 9432 на семью [1, р.189]. В декабре 1992 г. для россиян прожиточный минимум на индивида составлял 4300 руб. в месяц [3,с.161].

Экономическая комиссия ООН относит к беднейшим сло­ям тех, у кого среднедушевой доход составляет 2/3 средненационального дохода. Принята еще одна методика: бедными счита­ют тех, чей доход составляет менее 50% средненационального дохода. В том же 1992 г. среднедушевой совокупный доход в месяц россиянина составлял 3950 руб., а порог бедности — 4300 руб. [3,с.160].

Границы бедности меняются в историческом времени. Раньше человечество жило много хуже и численность бедных была выше. В античной Греции 90% населения по меркам того времени прожи­вало в бедности. В Англии эпохи Возрождения около 60% населе­ния считалось бедным. В XIX веке масштаббедности сократился До 50%. В 30-е годы XIX века только треть англичан относилась к иным, а через 50 лет — всего 15%. Сегодня коэффициент бедно­сти достиг 10% [4, р. 135]. По замечанию Дж. Гелбрейта, в прошлом бедность была уделом большинства, а сегодня — меньшинства. "о так происходит не везде. В СССР бедных было незначительное •меньшинство. Однако после "шоковой терапии" 1992 г. ими оказа­ть значительное большинство населения.

В СССР не существовало единого метода измерения уровня бедности. В зависимости оттого, что выступало критерием, полу­чались самые разные, противоположные результаты. В 1991 г. Гос­комстат СССР определил, что за чертой бедности находится 30% населения страны. В это же самое время независимые эксперты дали иную цифру — 80%.

Промежуточный минимум регулярно изучался в 20-е годы, но в 30-е годы исследования были прекращены и возобновились только после 1956 г., но их результаты практически не публико­вались. В середине 50-х годов перед учеными была поставлена за­дача в кратчайшие сроки разработать бюджет прожиточного ми­нимума. За основу взяли бюджет стоимости жизни, составленный еще в 1933 г. Его частично обновили и пересчитали по действовавшим в 1955 г. розничным ценам. Получилось 50 руб. на человека в месяц. В 70-80-е годы порог бедности произвольно подняли до 75 руб., а в 1990 г. — до 97 руб. В 1991 г. — до 626 руб. В 1992 г. он превысил 3 тыс., а в 1993 — б тыс. руб. Резкий скачок вызван гиперинфляцией, а не повышением реального уровня жизни. Он-то как раз существенно понизился.

В настоящее время в российской статистике используются два разных метода измерения прожиточного минимума или, как он еще называется, минимального потребительского бюджета — нормативный и статистический. Прожиточным минимумом на­зывают набор товаров и услуг (выраженный в ценах реальных покупок), который позволяет человеку удовлетворять мини­мально допустимые, с научной точки зрения, потребности.

При нормативном методе определяются научно-обоснованные нормы минимального потребления: что надо человеку из питания, одежды, предметов культурно-бытового назначения, коммуналь­ных услуг. Статистический метод выявляет то, что происходит на самом деле — сколько и на что тратят деньги представители разных групп. Главное в структуре минимального потребительского бюдже­та — расходы на питание. В 1989 г. среднестатистический рабочий (обеспеченный слой) тратил на питание 30,6% своего дохода, а пенсионер (малообеспеченный слой) — 52,1%.

В 1992 г. в связи с инфляцией у бедных слоев, доля которых увеличилась до 70% и более, расходы на питание поднялись сна­чала до 2/3, а затем до 3/4 дохода. У черты нищеты оказались более 25% населения.

5. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

Точное определение границ бедности очень важно с практи­ческой точки зрения. От него зависит размер социальной помощи правительства. Если бедных слишком много, то расходы государства сильно возрастают, что незамедлительно скажется на благососто­янии других слоев населения. Часто их представители заявляют, что бедные живут за их счет. Правительство в развитых странах заин­тересовано в том, чтобы подтянуть бедных до какого-то прием­лемого уровня.

Им считается приличествующий уровень жизни. Он ниже среднего, недостаточно высок, чтобы не позволить личности деградировать, опуститься на социальное дно.

В каждой стране уровень приличествующей жизни свой соб­ственный. Его можно установить директивным образом как не­кую форму или стандарт. И можно задать статистически, выяс­нив мнение людей о таком уровне. Второй способ применяется в Британии. В 1983 г. Лондонское телевидение провело опрос для того, чтобы узнать, что из социальных благ англичане считают для себя важным и чего они лишены. То, без чего в цивилизованном обществе люди не могут обойтись, и есть уровень приличествующей жизни. Выражение "без чего нельзя обойтись" описывает насущные потребности человека. Тем са­мым в опросе выявлялся список базовых потребностей совре­менных англичан.

Список включал более 20 названий того, что делает в Брита­нии жизнь приличествующей. Несколько показателей описывали качество жилья: туалет в доме, отопительная система, сухие сте­ны, ванная комната, вместительная спальня для каждого ре­бенка. Из необходимой одежды у англичан как минимум должны быть темное водонепроницаемое пальто и две пары обуви для любой погоды. Из обстановки надо иметь холодильник, ковры, компьютер, моечный автомат, спортивный инвентарь. Мини­мальное питание включает двухразовое горячее питание для взрослых, трехразовое для детей, мясо или рыбу раз в неделю.

В 1991 г. по этому списку провели уже общенациональный °прос. Выяснилось, что около 10 млн британцев из 57 млн не имеют средств на оплату квартиры, оборудованной отопи­тельной системой; 5 млн вынуждены питаться один раз в день, а 2,5 млн детей — обходиться не только без трехразового пита­ния, но без игрушек и развлечений; 6,5 млн обходятся без теп­лых вещей, не могут купить холодильник, ковер или компью­тер. По причине строжайшей экономии многие британцы забыли, что такое ежегодный отпуск или семейный ужин в ре­сторане. По результатам исследования социологи выделили следующие степени (уровни) бедности:

1.      Уровень низких доходов: когда люди не могут удовлетворить одну или две базовые потребности.

2.      Уровень бедности: когда нельзя удовлетворить 3-4 потребно­сти из названного списка (таких 7,5 млн).