Название: Социология - Кравченко А.И.

Жанр: Социология

Рейтинг:

Просмотров: 4659

14.  Социальная мобильность городского населения. Таллин, 1985.

15.  Гордон Л.Н., Комаровский В.В. Динамика социально-профессио-нального состава поколений // Социол. исслед. 1986. № 3.

ГЛАВА 12. СОЦИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ

1. ВВОДНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ

Общество немыслимо без организаций — банков, предприя­тий, университетов, магазинов, транспортной системы. Все они — разновидности организации. Под организацией в социологии понимают такую форму или такой способ совместной деятельно­сти людей, при которых она выглядит четко упорядоченной, ско­ординированной, отлаженной. Поскольку организации касаются прежде всего деятельности людей, а не взаимодействия машин, сырья или технологий, их принято называть социальными организа­циями. У организаций есть свое название, устав, цели, сфера дея­тельности, порядок работы, штат сотрудников. Но самое главное с точки зрения социологии — это наличие в них социальной иерархии, статусов, распределения ролей, системы социальных отношений. Организация в миниатюре напоминает общество. Ей свойственны иерархия — вертикальное расположение людей по рангам, и управление — механизм, упорядочивающий взаимодей­ствие людей, стремящихся получить более высокий статус и луч­шее место под солнцем. Итак, иерархия описывает статику, а управление — динамику организации.

В социальной структуре общества стратификация распределя­ет людей по сословиям,кастам, классам, а в социальной орга­низации иерархия распределяет их по должностям. Многие поня­тия, которые были рассмотрены в предыдущих разделах, понадобятся при анализе бюрократии, организации, управления и менеджмента.

Именно эти четыре темы являются ключевыми в данной гла­ве. Организация — основной предмет социологии организации. С этим понятием тесно связано такое явление, как бюрократия. Бюрократия — узаконенное господство в организации формаль­ных норм и правил, которыми руководствуются в своих действиях и взаимоотношениях должностные лица. Бюрократия как спе­цифическая группа людей, занимающих властные позиции в об­ществе, как определенный тип и характер взаимоотношений между людьми, система норм и правил поведения, своеобраз­ный стиль руководства и образ жизни, наконец, как социальный институт зародилась в глубокой древности — с первыми проблесками государства и зачатками политической системы. Уже в Древ-:' нем Египте существовали специальные школы подготовки чиновников. Чиновник — лицо при официальном чине или:' должности — основной носитель и хранитель бюрократии.

М. Вебер рассматривал бюрократию в позитивном смысле (как рациональную машину и форму эффективной деятельности) и в негативном. В негативной (восточной) бюрократии инструкции, приказы, задания и прочие формальные атрибуты власти становят­ся самоцелью. Средства превращаются в цель. Таков источник дис­функций в социальной организации позитивной бюрократии. Они принимают самые разные формы — от взяток до мафиозных систем. Сравнение восточной и западной бюрократии указывает на то, что количество дисфункций в первой выше, чем во второй.

Управление — предмет другой науки, а именно социологии ме­неджмента. Понятия "менеджмент" и "управление" очень близ­ки. Иногда их вообще отождествляют. В техническом смысле так оно и должно быть, ибо менеджмент дословно означает управ­ление. Поэтому в тексте оба слова употребляются как синони­мы, но лишь в техническом значении.

Как культурные явления, они, несомненно, различаются. И вот чем. Менеджмент — прежде всего инструмент коммерческого управления, хотя на Западе он используется где угодно. Менед­жер — наемный работник, профессионал своего дела, субъект управления, действующий в какой-то организации. Он — лицо, а менеджмент — глубоко персонифицированная система. Когда менеджер теряет свое лицо, он превращается в обезличенного бюрократа.

2. СОЦИАЛЬНАЯ ПРИРОДА УПРАВЛЕНИЯ

Управление всегда основывается на презумпции власти и пол­номочий, на подчинении нижестоящих вышестоящим, на яв­ном или скрытом давлении одних в сторону других, на неравен­стве и доступе к экономическим и социальным благам. Горизон­тальная и вертикальная дифференциация ролей, закрепляемая в одном обществе при помощи унаследованных, а в другом — эко­номических привилегий, имеет обязательно элитарный характер. Если разделение власти и контроля институциализировано, т.е. признано и закреплено обществом, то где бы ни находилась лич­ность, она попадает в жесткую структуру предписанных ролей и ценностей.

Управление может принимать авторитарную или демократи­ческую формы, но оно всегда останется определенным режи­мом деятельности индивидов или групп, ограничением свободы действий рамками предписанных норм и правил.

Управленческая пирамида (рис. 25) построена таким обра­зом, что в ее конусе находятся самые привилегированные дол­жности и их гораздо меньше, чем непривилегированных, ис­полнительских позиций внизу. Стало быть, и претендентов на продвижение больше, чем под них уготовано мест. Стремление к достижению, как основной мотив управленческой карьеры, не обязательно связано с социально не одобряемыми действия­ми ("подсиживание", коррумпирование, протекция, клевета). Но всегда он объективно связан с несправедливостью; если на руководящий пост выдвигается только один, а другие остаются на прежнем месте, то тем самым неявно подчеркивается — первый не равен вторым. Основной принцип коллективистских отношений нарушается. Недаром большинство утопических коммун погибали в тот момент, когда функцию управления, до того выполнявшуюся всеми, узурпировал один или несколько индивидов.

3. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ

Структуру управления не следует путать с более широким понятием "структура организации", которая включает фор­мальную и неформальную организацию. Структура управления — элемент структуры организации и охватывает собой только фор­мальную организацию.

Рис. 25. Уровни управления и название должностей в американс­ких компаниях. Уровень индивидуальных контрибьютеров показан пунктирной линией потому, что он не входит собственно в струк­туру управления, но входит в структуру организации.