Название: Социальная экология - Малофеев В.И.

Жанр: Социология

Рейтинг:

Просмотров: 1747

Так, европейские страны подписали целый ряд документов. Среди них — заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. Несколько позже, в 1989 г., принята Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния и Декларация с рекомендациями о действиях на национальном и международном уровнях в области твердых и безотходных технологий, повторного использования отходов.

Определенные формы природоохранного сотрудничества развиваются и между странами ЕЭС (с 1992 г. Европейский Союз) на основе межгосударственных договоров и других документов правового и политического характера.

Так, Совет министров Европейского Союза обладает правом принимать определенные нормативные акты в области охраны окружающей среды, которые имеют обязательный характер для всех членов этой международной организации.

В число таких нормативных актов входят:

Правила — это нормативные акты прямого действия, которые являются обязательными для исполнения всеми членами этой международной организации;

Директивы — это нормативные акты, которые должны быть включены в национальное (внутреннее) законодательство в течение определенного периода времени;

Решения — это нормативные акты директивного характера, которые являются обязательными длявсех лиц, учреждений, или государств, если они включены в число их исполнителей.

В рамках этой международной организации ЕЭС до 1990 г. было подписано 27 международных соглашений, договоров, протоколов; было принято 105 директив, 22 правила, 57 решений, 20 мнений и 46 резолюций, носящих рекомендательный характер.

А в мае 1990 г. ЕЭС принял решение о создании Дирекции по окружающей среде, охране потребителей и ядерной безопасности.

Дирекция была создана прежде всего для формирования единой информационной сети и обеспечения базы для решения экологических проблем в рамках этой региональной международной организации.

Было также предусмотрено создание общего и действенного законодательства, которое должно обеспечить свободный оборот товаров, при строгом выполнении норм и стандартов в области охраны окружающей среды.

Большое значение для плодотворного природоохранного сотрудничества европейских государств имеет Европейская хартия об окружающей среде и здоровье, принятая в декабре 1989 г. на совещании министров здравоохранения и министров по охране окружающей среды Европейского региона Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

В соответствии с документами Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам: "Перспективы окружающей среды до 2000 года", "Наше общее будущее" и "Здоровье для всех в Европе" Европейская хартия содержит положения:

1. О правах и обязанностях в области охраны окружающей среды.

2. Принципы экологической политики.

3. Стратегические цели.

4. Приоритетные задачи.

5. Положения о будущей деятельности.

В этом документе подчеркивается право каждого лица на окружающую среду, которая обеспечивает ему наиболее высокий уровень здравоохранения и благосостояния, на информирование и предоставление консультаций о состоянии окружающей среды, на участие в принятии решений по вопросам охраны окружающей среды.

Значительный вклад в улучшение охраны окружающей среды внес документ, принятый ООН в июне 1991 г. в Сандсволле (Швеция). В документе отмечается, что вопросы охраны окружающей среды требуют координации усилий и должны решаться на локальном, национальном, региональном и глобальном уровнях.

В этом документе также подчеркивается необходимость учета традиционных и новых принципов проведения политики охраны окружающей среды.

В настоящее время международное сотрудничество в природоохранной деятельности имеет тенденцию к постоянному развитию.

Однако многие важные вопросы по охране окружающей среды еще остаются нерешенными.

Во-первых, в области охраны природной среды существуют противоположные интересы между отдельными странами и группой стран. Так, например, существуют противоположные интересы между развитыми странами (Германия, Франция, Австрия) и развивающимися странами (Албания, Болгария) в экономическом отношении. Речь идет в первую очередь об экспорте "грязных технологий", "отходов" и т. д.

Во-вторых, в современном мире получает все более широкое распространение осознание опасности экологической катастрофы, которая наряду с ядерной войной может привести к уничтожению человечества.

Поэтому все чаще преодолеваются идеологические и политические различия между отдельными странами в поисках решения экологических проблем. Так, например, когда произошла авария на Чернобыльской АЭС и радиоактивное загрязнение распространилось на обширные территории за пределами СССР, было установлено международное сотрудничество по устранению последствий ядерной аварии. К примеру, частные и государственные медицинские учреждения из 15 стран пришли на помощь. Значительный вклад в охрану и совершенствование охраны окружающей среды внесла Конференция Объединенных Наций "Об окружающей среде и развитии", проведенная в Бразилии в 1992 г., т. е. ровно через 20 лет после 1-й международной конференции об охране окружающей среды, проходившей в Стокгольме в 1972 г.

При ее подготовке был осмыслен 20-летний опыт в области охраны окружающей среды и приняты во внимание новые отношения в мире. Конференция приняла "Декларацию об окружающей среде и развитии", где выдвинуто 28 принципов, которые способствуют утверждению человека как центра развития и обеспечивают права на развитие.