Название: Социальный менеджмент - Афанасьев В.С.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 832


В рекомендациях отмечается, что адресность — перспективный, но не универсальный принцип социальной защиты. Он необходим на уровне социальной поддержки. Есть однако и уровень социальных гарантий — распространяющихся на всех граждан. Сферу адресности необходимо четко очерчивать, учитывая, что: 1) организационные формы адресной поддержки делают существенно дороже весь механизм ее осуществления; 2) адресный принцип может вступать в противоречие с перспективными задачами социальной политики — переносом центра тяжести от прямой помощи нуждающимся к инвестициям в развитие человеческого капитала.

Весьма активную работу в разработке и реализации курса на социально — ориентированное рыночное хозяйство проводит и нижняя палата (Дума) Федерального собрания Российской федерации, широко используя при этом научный потенциал. Так, в Договоре о сотрудничестве Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике и Академии труда и социальных отношений предусмотрено, что Комитет регулярно проводит научные консультации с учеными и специалистами Академии по актуальным проблемам законотворческой деятельности в сфере социально-трудовых отношений в контексте формирования правового обеспечения становления и развития России как правового, демократического социального государства; с учетом текущего и перспективного плана законотворческойработы Комитет привлекает Академию к разработке предложений по концепции отдельных законопроектов и их содержанию; направляет в Академию проекты законов по социально — трудовым вопросам для проведения научной экспертизы; участвует в проводимых Академией научных и научно — практических конференциях, семинарах, совещаниях, заседаниях, "круглых столах" и др. формах общественного обсуждения актуальных проблем социальной политики.

Прочным фундаментом социального государства может быть только стабильная и эффективная экономика. Непременным условием для этого необходимо сделать производственную сферу не только экономически выгодной, но и самой престижной сферой приложения капитала. В этой связи уместно привести .выдержку из выступления Ю.М.Лужкова[163] о необходимости различать производительный и паразитический капитал. Если мы, сказал он, хотим жить в стабильном, здоровом и процветающем государстве, в котором низок уровень преступности, в котором надежно защищены гражданские права и имущественные интересы людей, мы должны подавить развитие паразитического капитала и создать условия (т.е. налогово-правовую среду) для развития капитала производственного. Как только народ какой — либо страны успешно решает эту задачу, это сразу проявляется в таких объективных показателях, как численность населения, продолжительность и качество жизни, рождаемость, доля нации в потреблении глобальных ресурсов и ряде других.

Есть много аргументов, доказывающих, что мы имеем нездоровую налогово-правовую среду и не вправе сказать упомянутой заветной фразы. В частности: появление богатых людей в стране, где падает производство; ухудшение положения собственника, когда цена на его собственность растет.

Это признаки нашего сегодняшнего бытия. Главное, что нужно для достижения социального согласия, — изъять социально—экономическую систему России из рук тех, кто использует ее исключительно в своекорыстных интересах, и передать тем, кто служит российскому народу. Речь идет не о переделе капитала, не о матросах с маузерами и пулеметными лентами. Нужны правила экономической игры, которые сами, без единого выстрела, по взаимному согласию, чисто экономическими методами, воздействующими только на частные интересы людей, отнимут богатства и, соответственно, власть у тех, кто служит себе в ущерб России, и передадут их тем, кто, служа себе, обеспечивает процветание страны. И от этого выгадают все: и те, у кого отняли, и те, к кому перейдет. По мнение Ю. М. Лужкова, стержень наших реформ — приватизация, ваучеризация и так далее — осуществлены не только неправильно с любых точек зрения — научных, экономических, хозяйственных. Они осуществлены преступно, и мы сейчас пожинаем плоды того, как это было сделано. И в дальнейшем этот процесс будет долго довлеть над нашей экономикой и над самой возможностью обеспечить стабилизацию нашего общества. Ибо в результате такой приватизации мы не получили настоящего хозяина той собственности, от которой государство захотело отказаться, а государство не получило тех денег, в которых оно нуждалось для решения социальных проблем.

Для обоснования оптимального баланса интересов труда и капитала мы должны по — новому взглянуть на философию социальной справедливости. Мы не раз подчеркивали, что тысячелетняя история России выработала привычку у ее граждан полагаться на заботливое начальство и надежду на то, что оно может сделать на — род счастливым. Несколько последних поколений россиян жили в условиях относительно высокой социальной надежности и стабильности. Это определяло ряд позитивных моментов в материальной и духовной сфере, но объективно стимулировало коррупцию и демобилизовывало инициативу и предприимчивость граждан. Если мы хотим избежать этих негативных моментов и одновременно устранить складывающееся сейчас расслоение общества, попирающее и социальную справедливость, и экономическую целесообразность, надо соблюдать два принципа:

первый — ни один человек не должен быть лишен права на достойную жизнь;

второй — ни один человек не должен получать социальной поддержки, если нет уверенности, что он делает все, что в его силах, чтобы не быть обузой для общества.

 

§ 4. Концепция взаимоотношений граждан и государства

 

Демократизация взаимоотношений между гражданами и государством содействует развитию принципов самоуправления, которые должны иметь под собой финансово — экономическую базу. В прошлом мы имели затратную экономику с пассивным и послушным народом. Народ не мог существовать без распределительной системы финансирования всех сфер деятельности. А само государство поддерживалось исключительно силой центральной власти. Мы хотим иметь демократическую экономическую систему с активным, дееспособным народом с одной стороны и рациональным, социальным государством с другой. Сегодня мы являемся свидетелями начала возникновения нового государства, основанного на идее оказания услуг населению, а не на командовании. Идя по этому пути, мы в скором времени увидим, что процесс цементирования нашего государства не силой, а выгодой будет более надежным и эффективным. Эта ситуация возникнет, если добиться оптимального распределения ответственности за услуги между различными уровнями власти, усовершенствовать систему платежей за эти услуги и повысить с помощью этой системы эффективность расходования средств.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5