Название: Социальный менеджмент - Афанасьев В.С.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 834

Одновременно возникает необходимость определения тех качественных характеристик названных элементов, которые делают работника правоохранительной системы профессионалом. Имеется в виду профессиональная культура, состоящая прежде всего из профессионально-правового и профессионально — нравственного компонентов.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ К ГЛ. I—II

1. Предмет и метод теории государства и. права?

2. Исторические проблемы теории государства и права?

3. философские проблемы государства и права?

4. Государственный аппарат?

5. Органы государства?

6. Понятие, предмет и способы правового регулирования?

7. Конституционное право как ведущая отрасль права?

8. Гражданское право, административное право, трудовое право?

ЛИТЕРАТУРА

1. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник. — М., 1998.

2. Общая теория права и государства. Учебник/ Под ред. Лазарева В.В. 2-е изд. — М.: Юрист, 1996.

3. Общая теория государства и права. Академический курс. Под. Ред. М.Н.Марченко. В 2—х т. — М.: Зерцало, 1998.

ГЛАВА III — ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

§ 1. Объект и предмет организации социального управления

В индустриальнуюэпоху наблюдается повышенный интерес к научному осмыслению организационной деятельности людей. Это привело к возникновению и развитию целого комплекса наук, которыми рассматриваются общие и частные проблемы организации. Одним из выдающихся ученых в разработке качественно нового, оригинального подхода к осмыслению организационной деятельности является наш соотечественник А. А. Богданов (Малиновский). В его фундаментальном труде "Тектология. Всеобщая организационная наука" разработана общая организация и дезорганизация, наука об универсальных типах и закономерностях структурного преобразования любых систем. Наука, объединяющая организационный опыт человечества, — это теория организационных систем, изучающая каждую из них с точки зрения отношений между ее частями, а также отношения единой системы как с внешней средой[10].

A. A. Богданов выявил и сформулировал два ведущих закона, которые предопределяют функционирование и развитие организационных систем. Условно назовем законы первым и вторым, формулировка первого закона отражает весь организационный и дезорганизационный опыт и гласит: устойчивость целого зависит от наименьших относительных сопротивлений всех его частей во всякий момент. Пример действия закона: крепость цепи определяется прочностью наиболее слабого ее звена (участка).

Второй закон расхождения. Комплексы (системы) расходятся, различаются между собой в силу первичной неоднородности (начальная разность), разности среды и под воздействием исходных изменений. В жизни закон расхождения играет важную, направляющую роль. Он учит, что, во-первых, в отношениях и взаимосвязях между социальными системами в большинстве случаев имеют место различные противоречия; во-вторых, за всяким многообразием надо видеть то сравнительное единообразие, из которого оно произошло, от сложного восходить к более простому[11]; в-третьих, образовавшиеся части будут обладать прогрессирующими различиями; в-четвертых, эти различия будут направлены на создание дополнительных связей, стабилизирующих систему. Выявление основных организационных законов, принципов, системосозидающих механизмов, установление среди них факторов, формирующих, регулирующих, стабилизирующих системы — вот то конкретное содержание тектологии, которое, наряду с ее методологией, привлекает внимание современных разработчиков теории организации.

Объектом исследования организации являются регулируемые и саморегулирующие процессы, происходящие в социальных организационных системах, вся совокупность организационных отношений общества. Это отношения между организационными системами как по вертикали, так и по горизонтали. Отношения субординации и координации, упорядочения и согласования, т.е. взаимодействия людей по поводу организации совместной деятельности, жизни, производства материальных благ, "производства" и воспроизводства самих себя как субъектов общественных изменений. Поскольку самоорганизующиеся, регулируемые процессы — свойство всех сложных организационных систем, то, следовательно, объект теории организации носит системный, многоуровневый характер — от общества в целом, его основных подсистем до первичных предпринимательских, государственных и общественных организаций.

Социальная организационная система обладает способностью не только к саморегулированию, но и соответствующему воздействию и преобразованию внешней среды в интересах своего самоподдержания и жизнеобеспечения. Этот аспект функционирования организационных систем является также объектом исследования теории организации.

Предметом организации социального управления являются общие, частные и специфические закономерные тенденции, действующие в организационных системах, механизм их использования различными субъектами управления. В предмет изучения организации целесообразно включить основные методы, категории, понятия, раскрывающие суть данной науки, характер организаторской деятельности.

Выявление, адекватное определение объективных закономерных тенденций (законов) функционирования и развития социальных систем — дело сложное. Но это не означает, что подобная задача не может быть решена. Некоторые объективные закономерности (законы) социальных систем и организаторской деятельности выявлены, обоснованы и адекватно сформулированы. Речь идет, например, о таких общих закономерностях (законах), как необходимость соответствующего разнообразия между субъектом и объектом управления; определяющая роль целого по отношению к части; законы синергии; самосохранения; многообразия и альтернативности развития социальных систем.